平凉市中长期经济发展战略布局构想

　　（2011—2020年）“十二五”到2020年，国家新一轮西部大开发战略、国务院办公厅支持甘肃经济社会发展的《意见》、《陕甘宁革命老区振兴规划》以及省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略等一系列重大战略和政策措施的贯彻落实，将全面促进我市经济实现跨越式发展。未来5—10年，全市将处在工业化的加速期、城镇化的提升期、农业产业化的扩容提质增效期，是全面加快开发发展的重要战略机遇期。围绕贯彻落实国家、省上一系列重大政策措施，结合我市实际，特制定《平凉市中长期经济发展战略布局构想》。

　　一、概述

　　（一）基本情况

　　平凉市辖6县1区，总面积11万平方公里，总人口2298万人，特色优势明显，发展潜力巨大。

　　1.战略区位重要。平凉地处西安、兰州、银川三大城市几何中心，自古为关中之门户、甘肃东大门，素有陇上“旱码头”之称。312国道横贯全境，宝中铁路纵穿南北，随着正在建设的银武、平定、西长凤三条高速和西平、天平铁路的陆续建成，将成为陕甘宁交汇区交通枢纽。

　　2.资源比较富集。以煤炭、石灰石、石油为主的矿产资源储量可观，预测煤炭地质储量650亿吨以上，已探明362亿吨；石灰石储量30多亿吨；初步探明石油资源量43亿吨。全市农用地101万公顷，其中川地24万公顷，建设用地5万公顷，待开发利用荒地55万公顷。水资源总量137亿立方米，现状总用水量24亿立方米。

　　3.文化底蕴深厚。拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源，境内发现仰韶、齐家、商周等各个时期的古文化遗址150处，全国重点文物保护单位5个，馆藏文物3万多件；有国家重点风景名胜区、国家首批5A级旅游景区、国家地质公园、国家级自然保护区等人文自然景观100多处。

　　4.产业优势突出。煤电、草畜、果菜、旅游四大产业已成为经济发展的重要支撑。以煤电为主导的工业经济增势强劲，原煤产量达到2400万吨，火电装机容量达到420万千瓦。“平凉红牛”为全国唯一的活牛类证明商标，牛饲养量、出栏量分别达到93万头和331万头，活牛及肉制品销往国外市场。“平凉金果” 被认定为甘肃省著名商标，先后获得全国第一个苹果类证明商标和原产地地理标志保护认证等5张国家级名片。果树经济林面积163万亩，认证各类基地669万亩，年产以优质苹果为主的水果708万吨，直接出口东南亚和欧盟，年出口创汇520万美元。以崆峒山为主的旅游业年接待人数350万人（次）。四大产业在全市生产总值中的比重占到43%。

　　5.发展环境优越。山川秀美，生态良好，水、电及土地资源具备规模开发条件，适宜发展现代化产业群和建设高质量宜居城市。招商引资政策优惠，已有华能、中水、徐矿、海螺、雨润、酒钢、中石化等一批知名企业落户平凉。被评为“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“中国果蔬无公害十强市”。

　　（二）发展现状

　　改革开放以来，特别是“十五”规划实施以来，平凉经济发展取得了显著成就，跨入了快速发展的新阶段。

　　1.经济持续快速增长。主要经济指标连续九年保持两位数增长，地区生产总值2009年达到1957亿元，比2000年翻了16番；大口径财政收入达到222亿元，年均增长20%；地方财政收入达到95亿元，年均增长12%。全市地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入五项指标提前一年完成“十一五”规划。

　　2.经济结构不断优化。“二三一”的产业发展格局进一步巩固，三次产业比例由2000年的296 ∶342 ∶362，2009年调整为2218∶4536∶3246。

　　3.基础条件明显改善。“十一五”四年累计完成全社会固定资产投资482亿元，超额完成规划预期目标。相继建成了一批重大基础设施工程，区域综合交通体系日臻完善，电力、水利、通信、市政等公共服务保障能力不断增强。

　　4.新型工业化格局初步形成。建立了以煤电化为引领，农副产品精深加工、新型环保建材、装备制造梯次配套的工业格局，建成了一批大型煤矿、燃煤电厂、煤制甲醇、新型建材等骨干企业，开发出了具有自主知识产权、国内领先水平的蒸汽输水阀、毫米波磁控管、超高频电真空元器件、智能切纸机等产品。全市规模以上工业增加值达到611亿元，占到生产总值的312%，对财政的贡献率达到62%。

　　（三）发展机遇

　　1.全面建设小康社会的机遇。到2020年，全国要基本实现全面小康社会目标，客观上要求西部欠发达地区加快发展，尽快改变贫穷落后面貌，国家将更加重视西部贫困地区、革命老区的发展，加大对我市的扶持力度。

　　2.西部大开发深入推进的机遇。随着国家深入实施西部大开发战略的若干意见的贯彻落实，国家将进一步加大对西部的投入和倾斜，并更加注重区域差异性，提高支持的针对性，将有力推动我市实现跨越式发展。

　　3.国务院支持甘肃发展的机遇。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，提出积极打造陇东能源化工基地，构建以我市为中心的传统能源综合利用示范区，加快推进交通枢纽和物流园区建设步伐，积极实施泾河流域综合治理，加大革命老区扶贫开发力度，扶持草食畜牧业优势产业，建设崆峒山精品旅游景区等，为全市加快实施“四三二一”发展战略提供了有力的政策支持和项目支撑。

　　4.新阶段扩大内需的机遇。目前我国正处在重化工业加快发展的重要历史阶段，受城市化加速和居民消费结构升级两大因素支撑，能源需求将呈现快速增长趋势，内需拉动的强大动力，将对我市带来难得的发展机遇。

　　5.承接产业转移的机遇。国家实施10大产业振兴规划，使国际国内产业梯度转移呈现加快趋势，区域经济间互动日益增强，为我市承接发达地区产业转移提供了新的契机。

　　6.深入实践新发展理念的机遇。低碳经济时代来临，节能减排任务艰巨，创新发展模式，推进发展方式实质性转变，为我市建设西部欠发达地区科学发展示范市具有强大的推动作用。