关于申报泾川县城为中国历史文化名城的建议

一、中国历史文化名城的定义

中国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是我国古代政治、经济、文化的中心，或者是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。在这些历史文化名城的地面和地下，保存了大量历史文物与革命文物，体现了中华民族的悠久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。做好这些历史文化名城的保护和管理工作，对建设社会主义精神文明和发展中国的旅游事业都起着重要的作用。五千年的历史，五千年的文化，五千年的风雨，铸就了中国的历史文化名城。如同天上的群星，不管是过去、现在和将来都将闪耀着永恒的光芒。一处断墙、一处废墟、一座宫殿、一座园林牵动的却是从千年历史风雨里演绎出来的，生存与死亡、悲壮与辉煌、婉约与豪迈的故事。这些看似过去又象是今天的故事让人激动，让人感奋，让人沉思……

1982年2月，为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏，“历史文化名城”的概念被正式提出。根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指1982年2月，为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏，“历史文化名城”的概念被正式提出。根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”。

迄今为止，国务院已分三批次将113座城市列为中国历史文化名城，并对它们进行了重点保护。这些城市，有的曾被各朝帝王选作都城；有的曾是当时的政治、经济重镇；有的曾是重大历史事件的发生地；有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名；有的则因出产精美的工艺品而著称于世。它们的留存，为今天的人们回顾中国历史打开了一个窗口。

二、历史文化名城的分类

中国的历史文化名城按照各个城市的特点主要分为七类：

（一）古都型：以都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点，如洛阳、西安、北京、南京、苏州、杭州、开封、商丘、大同、绍兴、安阳、荆州、咸阳、邯郸、临淄、福州、广州、曲阜、沈阳、大理、拉萨；

（二）传统风貌型：保留一个或几个历史时期积淀的有完整建筑群的城市，如苏州、扬州、潮州、平遥、韩城、榆林、镇远、阆中、临海、商丘、祁县、歙县、赣州、大理、丽江、聊城、凤凰、巍山、同仁、特克斯；

（三）风景名胜型：由建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市，如承德、桂林、扬州、苏州、杭州、绍兴、福州、镇江、常熟、都江堰、乐山、天水、昆明、肇庆、吉林、青岛、岳阳、蓬莱、泰安、吐鲁番、宜兴、嘉兴；

（四）地方及民族特色型：由地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市，如拉萨、日喀则、大理、丽江、喀什、江孜、银川、呼和浩特、建水、梅州、巍山、同仁、泉州、长汀、集安、凤凰、吐鲁番、绩溪；

（五）近现代史迹型：反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市，如上海、天津、武汉、广州、重庆、哈尔滨、青岛、长汀、南昌、延安、遵义、沈阳、南京、无锡、南通、北海、中山、海口；

（六）特殊职能型：城市中的某种职能在历史上占有极突出的地位，如“盐城”自贡、“瓷都”景德镇、泉州、宁波、扬州、曲阜、淮安、寿县、亳州、大同、榆林、武威、张掖、敦煌、代县、佛山、广州、邹城、泸州、山海关、蓬莱；

（七）一般史迹型：以分散在全城各处的文物古迹为历史传统体现主要方式的城市，如徐州、济南、长沙、成都、郑州、保定、襄樊、宜宾、正定、漳州、衢州、南阳、钟祥、雷州、新绛、汉中、浚县、随州、柳州、安庆、颍州、濮阳、太原、金华。

截止目前，我国共批准113个国家级历史文化名城。它们共同分享着中国历史文化名城的美誉，成为吸引全球眼球的城市明星，受到人们的赞誉和向往的旅游、探险的首选目的地。

三、历史文化名城申报的条件和程序

按照《历史文化名城名镇名村保护条例》第七、八、九条规定，申报条件和程序是：

具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：

（一）保存文物特别丰富；

（二）历史建筑集中成片；

（三）保留着传统格局和历史风貌；

（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。

申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：

（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；

（二）传统格局和历史风貌的现状；

（三）保护范围；

（四）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；

（五）保护工作情况、保护目标和保护要求。

申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。

四、我们应该做的工作是什么

（一）召开专门会议部署成立申报工作领导小组,提出具体申报方案,细化明确有关单位责任分工,制定行事历,并纳入县委、县政府重要决策及重要工作范围;

（二）挖掘整理历史文化名城资料,出版研究文集，分类整理泾川县馆藏文物，并继续进行收集整理，按年代登记造册制成泾川县文物名录；

（三）整合项目实施两个历史文化街区；

选址建成能代表泾川汉唐历史文化，富有其文化内涵建筑风格的历史文化街区，展示泾川独特的地域文化、历史沿革、民俗风情。一个街区可以放在县城的南门，一个放在县城河北水泉寺、大云寺一带。

（四）重点是实施好以下两个重大项目:

一是泾州历史文化名城项目

泾州是汉唐时期重要的名城，是西出首都长安的重要门户和军事要塞，一些重要的战役曾经在这里发生，一些著名作家诗人曾经在这里吟诗作文，留下了美丽的故事，尤其是安定城楼、泾州、西王母、瑶池等等，都是他们反复写作歌咏的对象，在中国文学史上留下了很深的印迹。如今的水泉寺中学还留有共池的印迹，周围还可以看到当年老城墙的痕迹，在此复建泾州城是可行的，而且离大云寺不远，选址建设安定城楼是最好不过的。在合子沟还有明清建筑保护完好，都可以改造保护、建设，形成古泾州文化一条街，为申报中国文化名城打下基础。

二是西王母文化名城项目

选择在王母宫山顶为中心，与王母宫遥相呼应，建设王城、民俗村、天池、陈平墓、万碑林、蟠桃园、游乐园等，既解决了留住游客的问题，也实施了文化旅游开发的问题，是一个造福万代的好项目。也可以为我们申报中国文化名城奠定基础。

这些工作做完了，就报请省、市验收，申报国家审批。

五、申报中国历史文化名城有什么益处

首先是通过申报提高泾川县的知名度和美誉度，泾川的历史文化得到国家的认同，社会的认可，为利用好文化资源打下了坚实的基础。因为历史文化名城需要国务院批准公布，这不是给我们县做了最好的宣传吗，而且从此泾川有了一个响当当的名片和金子招牌，是谁也挣不去的知识产权和文化品牌，泾川县由一个普通的县份一跃成为全国一百多个中国名城的一员，对于提高全县人民的自信心，开发建设美好家园都有很好的带动作用。

其次是带动文化旅游产业的发展，带动全县人民的文化层次提升，切实改善旅游环境和层次，带动旅游产业的快速发展，有着重要的带动作用。

第三是项目的带动，必然会给泾川经济繁荣、社会进步带来难得的机遇与发展空间。泾川的交通便利、人居环境的改善，必然带动一些外地客商来泾川投资兴业，共谋发展，国家也会在一些项目上给以倾斜，对于我们向上争取项目，都有很好的帮助作用。

四是可以编制历史文化名城保护规划，使历史文化名城的保护成为长期而有效的工作得到进一步规范。

五是可以申请举办一些全国性或国际性的节庆活动，比如每年农历三月二十可以举办西王母文化旅游节、民俗节，国家级公祭活动，甚至大型研讨会、泾川历史文化名城研究会等等，来进一步扩大知名度和影响力，增加来泾川县观光旅游的人流、物流，文化名人来泾川采风创作，更好地宣传泾川，描绘泾川的山川秀美，富裕小康，文明和谐，增强地域文化的影响力。

以上建议如有不妥，请批评指正。

二○一一年十月三十一日