甘肃省“十二五”旅游业发展规划（全文）

第二章　“十二五”旅游业发展的指导思想、
基本原则及目标

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展旅游业提升到全省经济社会发展全局的战略高度，进一步解放思想，深化改革，加强统筹协调，优化产业结构，树立旅游形象，提升产业素质，推动产业融合，拓展产业功能，实现旅游资源大省向旅游产业大省的跨越，把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业，努力建设中国西部旅游胜地和旅游目的地，为促进全省经济社会又好又快发展做出积极贡献。

　　二、基本原则

　　（一）坚持政府引导与市场主导相结合。

　　充分发挥政府宏观指导、市场监管、政策激励的引导作用，更加注重市场配置资源的基础性作用，进一步破除体制机制障碍，形成政府调控、行业自律、企业主体、社会参与的发展格局。

　　（二）坚持重点突破与区域协调相结合。

　　全面优化旅游业发展空间布局，突出旅游精品线路和重点区域开发建设，对基础条件好、发展潜力大的重点景区和特色项目进行政策、资金、技术、人力资源等多方面支持，塑造品牌，打造本省旅游业发展高地。全面贯彻“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，实现旅游业协调发展。

　　（三）坚持产业升级与产业融合相结合。

　　推动观光旅游向休闲度假等多元化旅游方式转变，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热点，大力推进旅游与相关产业融合发展，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。

　　（四）坚持国内市场与国际市场相结合。

　　充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，培育大市场、形成大产业、推动大发展。

　　（五）坚持加快发展与可持续发展相结合。

　　进一步完善全省旅游产业体系，拓宽产业链条，推进旅游产业快速发展。统筹经济效益、社会效益和生态效益，提倡绿色消费、低碳旅游，推进节能环保和资源永续利用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。

　　三、发展目标

　　——“十二五”期间，全省旅游经济增长速度高于全国平均水平。2015年，旅游客源规模达到1亿人次，年均增长18%；旅游总收入达到600亿元，年均增长20%；旅游总收入占地区生产总值的8%，成为国民经济的支柱产业。

　　——全省5A级景区达到5个以上，4A级景区达到60个以上，百万人景区达到6个以上。

　　——全省星级饭店达到550家以上，其中五星级饭店26家以上，四星级饭店80家以上，三星级饭店250家以上。建立自驾车营地5—8家，快捷酒店、青年旅馆、汽车旅馆、农民旅馆、乡村民宿等旅游住宿企业和机构5000家以上。

　　——全省旅行社达到450家左右，其中出境组团社15家以上，赴台游组团社5家左右。

　　——组建10家左右旅游运输企业，高档旅游车达到1000辆以上，开通主要城市到达旅游景区的客运专线。

　　——旅游商品不断丰富，旅游购物收入达150亿元左右，占旅游总收入的比重达25%左右。

　　——旅游就业容量进一步增加，每年新增直接就业人数2万人以上。

　　四、重点工程

　　“十二五”期间，以建设全国知名大景区为核心，进一步加强政策引导，加大旅游资金投入，支持旅游景区基础设施建设工程、旅游饭店建设工程、旅游宣传促销系统工程等六大工程建设，力争全社会对旅游业的投资总额达到1200亿元，确保各项目标实现。