宋全科在县委十五届十二次全委（扩大）会上的讲话

　　三、创先争优，强化党建，为加快发展提供有力保证

　　做好今年工作，必须着力提高党建工作科学化水平，不断加强思想、组织、作风、廉政和制度建设，为全面完成各项目标任务、推动全县经济社会又好又快发展提供有力保证。

　　1、不断加强思想建设，以先进理念指导工作。以建设学习型社会为目标，深化学习、解放思想、推进创新，以超前思维、先进理念指导工作、推动落实。一要深化学习提高素质。组织广大党员干部深入学习党的最新理论成果、国家重大方针政策，牢固树立社会主义核心价值观，做到真学、真懂、真信、真用，在实践中不断总结、思考、完善、提升，切实提高驾驭发展的能力，提升工作层次和水平。二要解放思想开阔眼界。要采取“走出去学、请进来讲”的方式，认真学习借鉴经济发达地区前沿的技术、先进的理念、管用的方法和最优的路径，开阔眼界，增长见识，提高素质。要善于在发展大局中找问题，在横向比较中找差距，在高点定位中找薄弱，在工作实践中研究新机制、新办法，总结经验、把握规律、推广应用，突破传统思维和陈旧观念的束缚，把思想解放真正体现在善谋大事、攻坚克难、集中突破上，体现在抓大项目、引大客商、建大工程上，以思想大解放推动经济社会快发展。三要深入开展精神文明创建活动。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断深化文明县城、文明村镇、文明社区、文明单位等创建活动，营造和谐进步、团结向上、崇尚实干的社会氛围。

　　2、不断加强组织建设，以效能提升促进工作。要大力推进干部人事制度改革，加强干部队伍建设和基层组织建设，提高整体效能，推动工作质量和水平全面提升。一要深化干部人事制度改革。以县乡换届为契机，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现，把基层一线作为培养干部的主渠道，把应对重大事件、处理重大问题、解决复杂矛盾作为考察识别干部的主战场，不断拓宽选人用人视野，特别关注各条战线、各个领域的基层一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注心系群众、埋头苦干的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，对那些作风飘浮、投机钻营、公信度差的干部坚决予以调整，大力倡导“比品行、比实干、比稳定、比贡献、比名次”的良好从政风气。抓好规范干部选拔任用提名、差额选拔干部、竞争性选拔干部、基层党组织领导班子成员公推直选、干部信息公开等工作，不断提高选人用人公信度。从干部的选拔、任用、交流、培训、考核、监督、管理等环节入手，健全完善干部人事制度体系。结合乡镇换届，进一步优化班子结构，提升整体功能，增强工作合力。二要推进人才队伍建设。立足发展需要，制定人才工作规划，优化用人环境，做好筑巢引凤工作。既要扩大人才数量，着眼于特色产业开发、社会事业发展和资源勘探开发，不拘一格引进紧缺人才，持续加大教育、卫生、农林、工贸、能源化工等方面人才的招考力度；又要提高现有人才质量，按照研究型人才、推广型人才、实践型人才三个层次对专业技术人员、基层一线干部、投身产业的群众进行分层、分类、按需培训，挖掘县、乡技术人才潜力。既要用好用活县内人才，加强专业技术人才队伍建设，引导各类人才向现代农业、旅游业以及文化教育等重点产业和行业集聚，加快构筑重点产业和行业人才优势；又要善于利用并活用县外高层次人才，在重点领域、重要决策方面借人、借才、借智做规划、引项目、筹资金、解难题。三要加强基层组织建设。以庆祝建党90周年活动为契机，以增强党性观念、强化党性意识、充分体现先进性为重点，深入实施党建综合示范工程，打造具有泾川特色的基层党建工作品牌。扎实开展城乡结对共建活动，抓好党建示范点建设，进一步激发基层党组织和党员创业热情。改进基层组织设置方式，积极扩大村村联建、村企联建等模式，使基层党组织更好地服务发展。加强村级班子建设，围绕产业开发、市场培育、农民增收，注重从优秀青年、致富能人、产业大户中选任村干部，注意把那些有公心、讲奉献、致富带富能力强的人选拔到村党组织书记岗位上，选好配强以村党支部为核心的村级班子。加强大学生“村官”培养锻炼，充分发挥自身特长和优势，为推动农村经济发展、促进社会和谐稳定做出积极贡献。四要深化创先争优活动。紧密结合实际，突出实践特色，着眼于提高党员素质、发展农村经济、维护群众利益、兴办利民实事、改善生活环境，立足抓基层党组织书记带一线班子创造新业绩、抓中心社区党建带其他支部工作实现新提升、抓中青年党员模范作用发挥带全体党员实现新进步，倡导全社会学习榜样、争当先进、推动发展。

　　3、不断加强作风建设，以务实苦干推动工作。今年的各项目标任务已经明确，关键是要转变作风、真抓实干、推动落实。一要快节奏落实。当前，惊蛰将至，万物复苏。全县各项工作都要立足一个“早”字，突出一个“快”字，抢先发之机，谋先发之势，早安排，早动手，迅速打开局面、掀起工作热潮、赢得开局主动。二要聚合力干事。六个重点工作突破领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，抓大事要事，抓难点推进，抓问题解决，努力在重点工作和关键环节上实现集中突破；各级各部门都要牢固树立一盘棋思想，上下之间、部门之间、条块之间要加强协调沟通，相互支持配合；驻泾各单位要以服务泾川经济建设为己任，找准行业规定与地方发展的结合点，实现行业发展与强县富民的双赢；要引导社会各界围绕全县发展稳定大局，顺应发展趋势，自觉参与、投身到各项建设中来。三要好作风推动。大力推行一线工作法，现场抓、盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑，坚决反对急功近利、虚报浮夸，对报虚数字、假情况、伪业绩的人和事要抓典型、严查处，力促求实风气形成、务实作风树立。要压缩会议、精简文件，把主要精力放在抓落实上。要勤政为民，带着感情，带着责任，设身处地为老百姓着想，尽心竭力为老百姓办事，真心诚意为老百姓服务。要继续开展干部作风集中整顿活动，建立作风建设长效机制，严格落实党政机关“十个严禁”、政法部门“五条禁令”等规章制度，严肃查处有禁不止的行为，以良好的作风推动工作落实。

　　4、不断加强廉政建设，以严明纪律保障工作。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，建立健全惩防体系，不断加强党员干部的监督管理。一要强化廉政教育。全面贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持开展经常性的党性党纪党风教育，深入推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二要加强监督管理。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，继续推行组织纪检部门联考、财政审计部门联审制度，切实加大对单位主要负责人任中和离任审计力度。要全面落实党务、政务、村务、厂务和事业单位办事公开制度，严肃查处乱收费、乱加价、乱罚款等违法违规行为；要在全县开展“农村基层党风廉政建设规范化管理年”活动，建立和完善对乡村领导班子、基层站所、乡村干部的监督管理，逐步推行村干部勤廉双述、村民质询和民主评议等制度。三要严肃案件查处。加大对扩大内需、灾后重建等专项资金的监督检查，严肃查处损害群众利益行为。进一步强化对惠农政策落实的监管，坚决查处在发放过程中优亲厚友、克扣冒领、欺贫欺穷的问题，对败坏党和政府形象、造成矛盾积累和影响稳定的人和事坚决严肃处理，绝不姑息迁就。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，严厉查处滥用职权、失职渎职、破坏发展环境的违纪违法案件。

　　5、不断加强制度建设，以有力措施落实工作。不断健全完善工作机制是推动工作落实、提高工作质量的重要保证。一要完善领导机制。调整充实六个集中突破领导小组，整合领导力量，坚持管人管事管效果一管到底，全权负责，抓好各项工作任务的落实；强化并完善县级领导联系乡镇、部门，包抓产业、重大项目、重点工程及惠民实事机制，充分履行协调、指导、督查、服务职责，抓进度、查质量、促落实；继续推行部门包乡蹲点帮扶机制，深入一线抓协调、搞服务、兴产业。二要完善督查落实机制。坚持开展半年和年终两次重点工作督查，适时开展重大项目建设、特色产业、新农村建设、干部作风建设等专项督查，加强过程管理，跟踪检查指导，督促任务落实。适时召开现场会，观摩交流评比，总结推广经验，寻找分析差距，推动工作落实。县委、县政府督查室要对县上确定的中心工作、群众关注的热点问题、领导交办的重大事项，认真做好督促检查，对已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任。三要完善评价考核机制。修订完善“四位一体”考核、各项责任书考核和六个集中突破考核奖惩办法，科学设置项目，合理确定分值，建立健全科学的考核评价体系；要结合县乡换届，切实加强乡镇、部门领导班子及领导干部的考核，全面准确地掌握各级班子的整体情况，真实客观地了解干部的实绩表现，对考核位次靠后的班子及干部，采取约谈、诫勉等措施，寻原因、找差距、交责任，达到推动落实、促进发展的目的。四要完善责任追究机制。推行重点工作问责制，对出现重大失误，履行职责不到位，没有完成阶段或年度目标任务的要进行责任追究。要加大阶段性工作的督查、通报、警示、追究力度，盯住不落实的事，追究不落实的人，采取组织措施治庸治懒，推动各项工作任务全面落实。

　　同志们，今年全县经济社会发展的任务十分艰巨，全面完成各项目标任务责任重大、使命光荣。各级组织和广大干部群众要按照新要求、谋求新举措，实现新突破、推进新跨越，以更加振奋的精神、更加务实的作风，群策群力，顽强拼搏，开拓进取，务实创新，为全县经济社会跨越发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年！