宋全科在县委十五届十二次全委（扩大）会上的讲话

同志们：

　　这次县委十五届十二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议，是在全面启动实施“十二五”发展规划、推进全县经济社会跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，兑现了2010年各项目标责任，表彰奖励了各类先进集体和先进个人，李县长认真回顾总结了2010年工作，全面安排部署了2011年全县经济社会发展任务，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个方面的问题：

　　一、把握形势，抢抓机遇，进一步增强加快发展的紧迫感

　　2010年，全县各级党政组织围绕年初确定的思路目标和重点任务，紧扣“三二一一”发展定位，全力优环境、保稳定、强党建，持续推进六个集中突破，总体呈现出心齐气顺、风正劲足、和谐向上的良好局面。一是在攻坚克难中集中突破，经济建设成效显著。围绕第一要务，抓主抓重，破解难题，全面完成了年度各项目标任务，主要经济指标继续保持了两位数增长；着力打造南北二塬果畜互支互促示范带和泾汭河川区现代农业产业园，特色产业在扩量、提质、增效上持续推进，新农村建设在中心村带动、联片区突破、整区域推进、组团式发展上成效明显，集体林权制度改革在林下养殖、树种改优、林权证抵押贷款等方面取得了新进展；积极构建农副产品加工、棉纺生产、陶瓷建材为主的工业体系，引进和实施了一批重点工业项目，石油煤炭资源勘探开发步伐加快；坚持基础设施先行与彰显地域特色并重，新城区开发与旧城改造、小城镇与中心村建设同步推进，城市规划建设管理在扩容提质、提升品位上取得突破；加大旅游产业开发力度，不断完善景点体系，全面完成旅游“三年翻番与质量提升”目标任务，受到省旅游产业发展领导小组表彰，“王母故里·佛道胜地”品牌影响力和知名度不断提升。二是在扩大民主中凝聚人心，政治建设稳步推进。把推动党内外民主和凝聚各方力量作为政治建设的重要内容，在制定“十二五”发展及城镇建设、旅游产业开发、新农村建设等规划的过程中，邀请专家学者参与决策，注重听取社会各界的意见建议，提升了决策科学化水平；切实加强和改进党对人大、政协工作的领导，提高了人大、政协工作规范化、制度化水平；注重发挥人民团体作用，群团组织在参与中心、营造氛围、鼓劲激励、凝聚人心等方面工作成效明显；严格落实各项强农惠农政策，结合村级“两委”换届，采取“两推一选”和“公推直选”的办法选配村班子，不断深化党务、政务、村务、校务和厂务公开，扩大了群众的民主权利。三是在教育引导中提升文明，文化建设持续繁荣。深入开展“民生政策大宣传、干部群众大教育、发展力量大凝聚、发展环境大改善”主题实践活动，为推进“六个集中突破”提供了强有力的思想保证和精神动力；认真实施文化工程，相继建成了一批乡镇文化站和村级文化广场、农家书屋，群众思维理念、生活情趣持续提升；不断加强公民思想道德建设，顺利通过了“省级精神文明建设先进县”创建验收；举办了建党89周年歌咏比赛、千台大戏送农村等活动，文化艺术事业持续繁荣。四是在措办实事中构建和谐，社会建设扎实有效。始终把改善民计民生作为重中之重，集中财力、整合项目，积极措办北部农村饮水安全工程、城区水源地重建及供水管网改造、通村油路建设等惠民实事，有效解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题；教育、卫生、科技、计生、社保等各项社会事业协调共进；深入推进“平安泾川”建设，认真排查调处矛盾纠纷，全面加强社会管理，积极开展学校及周边安全整治，社会大局和谐稳定。五是在解放思想中改进作风，党的建设不断加强。深入开展创先争优活动，集中抓建了一批基层党建工作品牌；持续开展县乡干部作风集中整顿和“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动，集中解决了“狭隘短视”等六个方面的突出问题；深入推进干部人事制度改革，全面推行“四公开、四差额”制度，改革干部提名方式，扩大初始提名，推行实名推荐，选拔使用了一批优秀年轻干部；深入开展统筹城乡基层党建试点，全面推行“四议两公开”工作法，基层党建水平持续提高；切实加强党风廉政建设，积极探索建立从源头上预防腐败的工作机制，党风、政风和社会风气进一步好转。

　　总之，刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活水平显著提高的一年。这些成绩的取得，是县、乡、村三级班子团结奋斗的结果，也是全县广大干部群众共同努力的结果，必将为“十二五”时期实现跨越发展打下坚实基础。在肯定成绩、总结过去的同时，我们必须在研判形势中增强信心，在把握机遇中赢得主动。从宏观形势看，国家继续实行扩大内需战略，党中央、国务院出台实施新一轮西部大开发战略、关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、关中—天水经济区规划、实施甘肃省循环经济总体规划等一系列重大政策措施，为我们争取项目、扩大招商提供了难得机遇。在省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委、市政府“四三二一”战略布局中，我县处于全省东翼能源化工基地的核心区、全市泾河川现代农业产业园的中心区、全省果品产业发展的优势区、石油煤炭勘探开发的新兴区，是全省新农村建设试点县、全省养牛大县和蔬菜大县，必将为加快建设“大平凉缩影”带来重大发展机遇，有利于我们借力发展、乘势而上。同时也要看到，国家实施稳健的货币政策和更加严格的耕地保护制度，势必对招商引资、项目建设造成一定困难。从周边发展看，兄弟县（区）在资源开发、招商引资、产业发展、城乡建设等方面步伐加快，区域发展的竞争越来越激烈，我们面临的挑战和压力进一步增大。我县多年形成的一些优势项目有些已经被兄弟县（区）超越，有些可能会被替代，与周边县（区）争市场、争投资主体、争合作伙伴、抢发展先机的形势不容乐观。在这样一个新的竞争格局中，如果我们不能加快发展，就可能错失良机，甚至被周边地区甩在后面，我们必须切实增强危机感和紧迫感，迎难而上，着力打造新的竞争优势。从自身现状看，通过多年来的持续发展，生态林业已经成为泾川的自豪和名片，特色旅游必将成为推动发展的新的增长点，果、畜、菜等特色产业已经成为农民增收、农业增效的希望所在；随着福银高速、西平铁路即将建成通车，聚集人流、物流、信息流的战略地位将更加突出，区位优势所带来的重大项目、重大投资和重大机遇会进一步增多；随着石油煤炭资源勘探开发的深入推进，煤电化项目的陆续建设和生产基地的全面运行，必将带动和辐射地方特色工业的快速发展，为构建工业主导型经济格局、实现经济社会跨越发展奠定雄厚基础；县乡村干部干劲十足、各级班子坚强有力，主动工作、艰苦创业、竞相发展的风尚初步形成。同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题。从工作层面上看，农民增收的产业基础还十分薄弱，工业反哺农业的能力低下；基础设施改善相对滞后，统筹城乡发展的难度依然较大；经营城镇、经营土地、盘活资源的能力十分有限，运筹资金的渠道窄、办法少；支撑县域经济跨越发展的大项目、好项目仍然比较少，财政收支矛盾十分突出。从作风层面上看，一些干部谋划工作的层次较低，对工作缺乏深入的研究和分析，只限于常规性任务落实，不谋求创新性工作突破，自主发展的能力有限；一些干部推动落实的办法较少，思维眼界还不能完全适应跨越发展的新要求。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。

　　总体上看，机遇多于挑战，希望大于困难。全县各级组织要进一步认清形势，增强信心，在扬长避短、趋利避害中把握大局，在抢抓机遇、乘势而上中赢得主动，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，全力推动全县经济社会又好又快发展。