中华崆峒养生地规划提纲（讨论稿）

　　第六章  运营与管理

　　建设中华崆峒养生地，除了全力开展好对外推介和内部基础设施配套外，更重要的是下大气力，从根本上改革运营和管理体制，真正实现政企分开，按照旅游市场规律和新业态，构建新的运营管理体系。根据现有情况，最突出地要实行以下几项关键性改革：

　　1.政企分开，彻底实现旅游景区由政府主办向市场主办的转变，让旅游企业成为经营旅游景点和旅游市场的主体。政府负责监督管理，企业负责运营和效益。

　　2.成立平凉旅游总公司，统一经营全市旅游，将旅游资源资产评估打包移交公司运营。

　　3.完成演出院团改造，整合资源优化组合，实现真正意义上的市场化主体性质的演出企业，请高端策划公司牵头，打造一台高品位演出，解决留不住客人的问题。

　　4.改进营销策略，网上销售，景点门票有偿增点销售，大幅提升营销折扣，更多地借助旅行社等团队拓展市场。

　　5.改进宣传策略。主攻重点客源市场，形成综合集约宣传，运用现代宣传方式。

　　6.改进管理方式,实行精细化管理,实现大锅饭向企业化,公平工资制向效益分红制，机关单位模式向责任任务到人方式转变。

　　第七章  组织与保障

　　 1.加强组织领导。市上成立平凉市建设“中华崆峒养生地”工作领导小组，对“中华崆峒养生地”建设进行规划论证，统筹做好项目建设过程中重大问题的综合协调，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。各县区、各部门要对区域和行业内“中华崆峒养生地”建设工作负总责，完善“政府倡导、全民参与”的工作机制，建立相应的领导机构，明确工作目标，制定工作计划，落实工作任务，确保“中华崆峒养生地”建设工作顺利进行。

　　2.筹措建设资金。各县（区）、各部门要积极争取中、省对“中华崆峒养生地”建设的资金支持，市、县财政每年安排一定的“中华崆峒养生地”建设专项引导资金，并根据财政收入增幅逐年增加专项资金额度。要进一步完善“多渠道筹资”的经费投入机制，发挥财政资金的引导作用，动员和引导社会团体、企业、中介机构等社会资金投入做强做大健康养生服务业，推动“中华崆峒养生地”项目建设，支持“中华崆峒养生地”“七大养生园”、“六大养生名片”和相关基础产业的建设和协调发展。

　　3.规范运营管理。坚持政府主导与行业自律相结合，下大气力从根本上改革运营和管理体制，按照产业升级需求和旅游市场变化规律，构建新的运营管理体系。充分调动各社会团体的积极性，通过鼓励成立健康养生协会、引进管理团队、开展服务指导等形式，积极引导健康养生产业向规模化、专业化、连锁化方向发展，真正形成“政府监督、企业运营”的规范运营管理模式。

　　4.形成工作合力。各县（区）、各部门要从生态文明建设和实现产业升级发展的角度，形成共识，充分调动全社会的积极性，扎实推进“中华崆峒养生地”建设，努力把平凉建设成为全国知名的文化胜地、生态宝地、养生福地、旅游名地。树立“一盘棋”思想，加强衔接配合，密切协作，形成工作合力，真正形成“政府倡导、全民参与”建设“中华崆峒养生地”的工作局面。

　　5.强化督查考核。各县（区）、各部门要将“中华崆峒养生地”关联项目推进情况列入年度目标责任制进行考核，充分调动全市上下加快“中华崆峒养生地”建设工作的积极性和主动性。针对各县（区）、各部门建设目标任务的不同，实行分类考核，将“中华崆峒养生地”建设的重要指标量化、分解落实到各县区和市直有关部门，进一步加大督查和考核力度，一级抓一级，层层抓落实，确保“中华崆峒养生地”建设目标任务落到实处。