泾川县关于棚户区改造现状面临的问题及意见建议的若干思考

　　近年来，随着各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大城镇棚户区改造力度，各项工作取得显著成效。至2015年底，全县共改造各类棚户区住房400套，有效改善了困难群众的住房条件,解决了广大低收入家庭的住房困难，提升了城市面貌，但在具体实施过程中还存在一些突出问题：

　　一是房屋征收困难多。泾川县棚户区改造片区多位于城中村、城区周边，征收涉及房屋密度高、总量大、种类多、情况复杂、拆迁成本高。部分征收对象对于房地征收的期望值过高，提出的要求远高于补偿政策，经过多次协商仍拒绝签订协议，客观上加大了征收难度，延缓了征收工作进度。

　　二是资金筹措压力大。按照全市“两年基本完成，三年彻底完成”的棚改总目标，目前全县资金缺口大，资金筹措压力过大，导致房屋征收安置补偿费不能及时兑现，不少征收对象对此意见较大，从根本上制约了棚户区改造进程。

　　三是征收政策不完善。征收后的安置补偿工作是棚户区改造的头等大事，情况复杂、矛盾突出，必须要花大力气抓好、抓实、抓细，才能统筹推进棚改这一系统工程。但是目前的房地征收及安置仍然沿用以前的办法执行，导致征收工作中出现的一些新问题无规可依，制约了棚改工作进程，也造成一定的信访案件。

　　四是安置配套不健全。由于土地、规划等各方面原因，泾川县拆迁安置小区大多远离县城中心，交通、供水、供热、供气等公共服务配套设施建设相对滞后，居民居住不便。

　　关于下一步工作，建议从以下几方面着手：

　　一是强化政策宣传，扎实推进房地征收工作。各征收工作组要在前一阶段取得成效的基础上，继续加大力度宣传房地征收的有关法律和政策规定，加大对泾川县棚改政策的宣传解读，确保所有征收对象知晓并理解政策。健全依法拆迁工作程序，对居民的政策解析、困难排查、诉求引导都要到位，尽可能采取灵活多样的方式方法，发动更多的群众积极参与到棚改工作中来。

　　二是积极盘活资金，拓宽配套资金筹措渠道。要充分尊重群众意愿，实行货币补偿和产权调换两种拆迁安置的通用方式。加大对棚户区改造工作的支持力度，积极争取国家和省市建设补助资金，及时、全额兑付征收对象的安置补偿费。同时，要借鉴外地的成功经验，积极探索保障性住房市场化运作模式，广泛引导社会力量投身保障房开发建设。

　　三是及时完善政策，健全依法强制执行机制。在加大安置力度的同时，要充分考虑征收工作中出现的新情况、新问题，修订参照标准，完善安置政策，尤其是对于涉及到宅基地使用权、房屋所有权、合一评估、庭院经济、一宅多户、一户多宅、分户等一系列复杂问题，尤其需要慎重处理，否则将容易造成家庭纷争与信访纠纷难题，不利于社会和谐稳定。

　　四是科学规划安置，完善城市结构和发展格局。当前，安置房选址是导致征收工作进展缓慢的重要因素。安置房建设选址应选择大多数群众认可、满意的地块进行。房屋征收要详实掌握被征收户的情况，在征收和安置上步调一致。进一步明确各有关部门在保障性住房建设和棚户区改造工作中的职责，健全住房保障工作机制，保障安置房建设质量。推进绿化、物业管理、安全保卫、生活服务设施等环境的改善，真正让人民群众签的顺心，拆的放心，住得安心、生活舒心。