泾川直播：丝绸之路经济带建设与文化旅游融合发展论坛

国家旅游局副司长胡呈军发表演讲

国家旅游局副司长、红色旅游办公室副主任胡呈军

　　主持人：请非常感谢，下面有国家红色旅游协调小组办公室常务副主任胡呈军发表演讲！

　　胡呈军：非常感谢我们平凉市政府还有我们泾川县给我们这么一个平台，本来我们是想来学习的，因为泾川这一块文化热土，这是我们第一次来，以前在很多地方关注的也不太多，但是有机会来，我们亚太旅游联合会的何会长，盛邀我们走一走、看一看，当然还有一个潜在的词，希望我们能够把旅游的一些新的思想观念跟大家聊一聊，前面学习看一看非常重视，后面没重视起来，今天突然让我们要参加这个会议，做一个演讲怎么说呢？准备不足吧，可能讲的地方有很多错误的，不对的地方或者不切实际的地方，也请我们在座的我看方方面面的领导，特别是有我们旅游界的朋友都能给予包含。

　　从我本人来讲，从事旅游工作也接近20多年，应该说对旅游有了比较深刻的认识，而且通过切身的参与旅游工作，那么对旅游这个产业还是比较热门的，说起旅游，我们在座的各位恐怕都参与了，我先提出一个问题，有没有参与过旅游的人请举手，包括我们上面的，恐怕还真没有。所以说起旅游，我们对旅游的认识实际上是很简单，就是走出我们长期的居住地，到另外一个地方去参观、游览、学习、体验的活动那么这项活动它有很多的好处，它可以使我们增长知识，提高素养。

　　从一个区域地方来讲，也可以提高我们的经济发展，促进我们的经济发展，在我们社会主义国家，可以促进社会和谐、文明的发展，所以说喜欢旅游这是一个非常好的事情。

　　那么，旅游产业从我们现在掌握的情况是在各个行业里头发展比较快，在世界市场上、在我们中国的市场上，都是一个刚性的发展，据统计我们去年，2014年全国参与旅游业的游客已经达到了36亿多人次，我们全国平均下来2次多，但是这个还是属于一个发展中国家，一个初级的水平，像稍微中等发达国家，就我们国家的周边：新加坡、马来西亚、韩国、日本等等这些，他们的人民的旅游已经超过6次以上，如果按照这样的一个发展理念看，将来中国国内的旅游市场可想而知，在36亿人次基础上再翻个几番，所以这个市场是非常非常庞大、也是非常看好的前景。    

　　我们现在结合今天的主题抢抓“一带一路”建设机遇，推进文化旅游融合发展，加快山川秀美、富裕小康文明，和谐新泾川建设进程，我觉得这个题目非常好，文化和旅游的融合发展，可以促进我们地区的经济发展，以及社会发展。

　　现在中国整个经济发展状态，就是说有的专家提出已经进入经济增长速度的换挡期，结构调整的震动期，还有前期刺激政策消化这三期叠加的大背景下，这就被我们认为是中国未来经济增长的新常态，在这样的新常态下，中国旅游业也呈现出新的常态化的发展趋势，我在这里应用一下，有的专家总结了八个趋势：

　　第一，旅游新政方面制度红利集中释放。

　　这是中央发展旅游产业的各种方针政策在这几年集中释放，2009年国务院出台了关于加快发展旅游业的意见，我们简称叫41号文件，在这个意见里头把中国的旅游业定位为国家战略型支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，战略性支柱企业，地位提的非常高。13年又出台了国民旅游休闲纲要，还有我们期盼已久的《中华人民共和国旅游法》，这都是具有纲领性的发展文件、政策。

　　那么在去年8月份，国务院又正式发布了关于促进旅游业改革发展的若干意见，这是我们新一届中央领导集体完全用新的思维、新的思路方法来指导行业发展。像这样的一个意见，我们国家旅游局当时在研究的时候，只是一个推进、旅游产业细化，但是克强总理看到这个报告后，就是加上改革发展的若干意见，所以充分体现了我们新一届领导集体的思路和思想。从那以后，国务院就成立了旅游度季联席会议制度，作为旅游产业发展的中高的领导机构，此外，还有文化部、发改委、农业部、体育总局等等，国家政府各部门也都陆续出台了很多的发展旅游产业的政策，也就是说，旅游产业和相关的其它产业融合发展就营造了一个非常好的制度，这是一个趋势。

　　第二，减政放权方面，就是探索智力体系的创新，旅游产业整个管理体系的创新；克强总理主持国务院事务以来，一直在强调减政放权，所以旅游部门在国务院的领导下，也是各项行政审批权或者是取消或者是下放，已经达到了历史上最高程度，当然这并不意味我们旅游部门不做为，而是要求旅游部门适应新的形势，转变工作思路、创新工作方法，同时也在其它领域怎么样开展旅游产业融合发展进一步创新。

　　第三，在旅游需求方面，消费分层明显加速，国民旅游已经是普遍化、多元划，那么2014年旅游消费亮点就有很多了，传统景点、景区的观光、历史文化旅游当然还是受欢迎的，但是其它的新的业态在不断的产生，中医要旅游、养生保健、会展旅行等等等等，还有自驾车、房车、油轮、游艇、低空飞行等等等等。

　　第四，在国际旅游方面出境入镜更加细化，强调的是和文化的融合；

　　第五，在旅游投资方面更加扩大、平台更加广泛；

　　第六，就是在产业竞争合作方面，合作开放的平台、空间更加广泛；

　　第七，就是旅游集团所谓的商业帝国忽之欲出；

　　第八，我们的旅游地位，大国风范更加显现。中国的旅游产业增长越来越发挥重要的作用，在这新的常态下，旅游产业产生了新的常态化的一种趋势。

　　那么，现在做为旅游产业发展，我们怎么样进行推进，需要研究、需要重新认识，我想讲这么几个方面——

　　第一，对旅游产业当今要促进三个方面的转变：

　　1、游客传统观念的转变；我们在座的可以说都当过游客，你过去那种观光旅游，利用很短的时间、利用很少的金钱，走好多好多的景点、走马观花，这样的旅游方式目前已经被抛弃，变为休闲度假深度旅游，可以说这要促进我们游客的观念转变。

　　2、我们旅游管理部门观念上的转变；我们现在旅游法出台，我们旅游管理部门行政审批权越来越少，那么我们旅游管理部门怎么办？就要从过去审批管理的观念下转变为怎么样为游客提升服务，这也是我们国家旅游局，特别是李局长来了以后，推进的很重要的观念，就是旅游产业服务。

　　3、旅游产业国家战略思维的转变。旅游业你别看它在国计民生当中没有上升到能源、粮食那么样的高度，但是它对大国战略、国际交往、外交，这都是有着很高的战略地位，这几年来，我们最一开始做的比较好的中俄大国之间的关系从中俄旅游年开始，那么随着这样的发展，中韩旅游年、中印旅游年等等，所以这种观念我们搞旅游业的人一定要知道，一定要随着大国战略转变，我们做的事情都往上去靠，这是三个转变观念。

　　关于“一带一路”国家战略，我们怎么抓住机遇，我们也很清楚，“一带一路”国家战略有这么几个地方，进一步改革开放，国内产能有了更好的释放空间，推动人民国际化，推动人民币国际化，以及保护我们能源通道的畅通，因为我们现在国家市场的能源，经济发展的能源可能有很大的比例来自于世界各地，因此我们发展“一带一路”战略，也是保护我们能源道路的畅通。那么，我们怎么样抓机遇，我想我们平凉泾川应该抓住十大新业态来进行发展：

　　第一，就是游客散客化，游客已经不是像过去旅行社组织几十个人，现在有旅行社仍然发挥作用，但是他们的比例已经压缩了很小很小，经过我们中国旅游研究院的统计，全国旅行社在36亿人次里面，它所组织的不到5%，那么95%以上的全是散客，所以这个我们要怎么样为游客服务的问题，要转变观念。

　　第二，就是乡村旅游跟我们结合更紧密，国家各部门都出台了很多相关的政策，像发改委、国家旅游局、农业部等七个部门，就是决定推出乡村富民工程，这是一个很大的战略；还有农业部关于休闲农庄的建设指导意见，以及农业部推进的2014年中国最美休闲乡村和中国美丽田园等等，我们要抓住这样的机遇，目前我们平凉还没有。

　　第三，就是休闲度假，把我们所有接待旅游的设施都打上休闲度假的基地。

　　第四，就是养生养老，这个产业我不多说了。

　　第五，自驾车旅游还有房车旅游，房车旅游是趋势，但是3、5年之内还不能普及，现在普及的就是自驾车旅游，自驾车旅游所产生的人数已经超过总体人数的一半以上。

　　第六，我们开展红色旅游，刚才书记已经介绍了，我们泾川红色旅游很丰富。

　　第七，分时度假旅游，希望有这一方面的人能够很好的研究，因为时间关系我只是提出来，不展开了。

　　第八，互联网+旅游，刚才我们的专家也谈了。

　　第九，生态游。

　　第十，文化演出旅游。

　　因为时间关系，很多没有展开，再次表示歉意，谢谢大家！

　　主持人：谢谢，下面进行第四项，请亚太旅游联合会授予泾川县“中国丝绸之路经济带最佳旅游目的地城市”称号。

　　主持人：各位领导、各位嘉宾，今天论坛的各项议程全部进行完毕！

丝绸之路经济带建设与文化旅游融合发展论坛现场