泾川农业综合开发工作夯实农民增收基础

　　近年来，泾川县农业综合开发工作以发展现代农业、推进新农村建设和促进农民增收为目标，强化项目和资金管理，狠抓项目建设质量和后续管理，不断提高农业综合生产能力，积极培育壮大特色优势产业，有力地促进了全县农业和农村经济发展，为农业增效、农民增收和农村发展做出了积极贡献。2009-2011年国家下达我县中低产田改造项目3个，分别在汭丰、罗汉洞、高平三个乡镇实施。项目规划改造中低产田面积1.33万亩，计划总投资1470万元，实际到位资金1518万元，占计划总投资的102.2%。三年累计完成新打机电井5眼，架设输变电线路2.2公里，配套30KVA 变压器3台，衬砌渠道16.9公里，新修农桥2座，水过面桥1座，维修拦河坝1座；平田整地5516亩，新修、改扩建生产道路44公里，推广全膜双垄沟播玉米1000亩；建成农田防护林网450亩；举办各类技术培训班31期3000人次，印发宣传资料0.9万份，推广种植新品种沙红桃300亩、山楂120亩。主要做法是：

　　一是统筹安排，通力合作。坚持把农业综合开发项目建设作为全县重点工作之一，年初全面统筹安排，靠实责任，建立分管领导亲自抓，建设部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，全力推动工作落实。积极推行工作人员分工负责制，责任到人，任务到人，切实履行项目建设监管职能；项目实施乡村及相关部门全力配合，密切协作，有效增强了工作合力。

　　二是广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取印发宣传资料、展示项目区建设前后照片等形式，让广大干部群众全面了解农业综合开发工作。多次组织项目区村组干部、群众代表到以前年度项目区参观农业综合开发工作成效，让他们亲身体验项目区与非项目区之间的差距，充分调动广大干部群众参与项目建设的积极性，同时邀请县人大代表、政协委员及老干部视察项目区工作，请他们对项目建设提出意见和建议，使项目建设更加深入人心。

　　三是突出重点，科学规划。充分结合我县实际，突出农综开发重点，不断提升项目整体水平。编制项目规划时，结合乡村建设总体规划，针对每一个区域的产业特点，按照“集中连片、突出特色、综合配套”的思路，组织专业技术人员统一规划井、渠、路、电等基础设施，统一引进新品种、新技术，以项目的实施推动主导产业快速发展。针对山区群众上山坡陡路窄、耕地不平整、耕作条件差、土地产出低、农产品运输不畅的实际，以梯田建设为重点，积极实施土地治理项目，打井配电，铺设管道，架桥修路，平田整地，切实解决群众耕作难、行路难、运输难、用水难等突出问题。2011年项目规划中，针对高平镇上梁村群众急需维修提灌工程，新修过水桥的实际，及时邀请专家实地考察论证，确定方案，编制项目规划时，将提灌站和水过面桥列入了水利措施建设内容，真正体现了当地群众的意愿。

　　四是整合项目，集中实施。按照“渠道不乱、叠加投入、管理有序、各记其功”的原则，在确保不违反专项资金使用规定的前提下，把农业综合开发与新增粮食生产能力建设、农田水利建设、土地复垦整理开发等项目围绕主导产业、重点区域有机结合起来，最大限度地发挥支农资金的整体效益。2009年，在汭丰乡枣林子、三十梁村整合农业综合开发、农村饮水、扶贫开发整村推进等项目资金200多万元，完善项目区水利、电力、饮水、道路等基础设施，引导农民大力发展设施蔬菜，建成枣林子、三十梁现代农业产业园，新建日光温室54座、大中拱棚800多座，支农资金的整体效益得到充分显现。

　　五是严格管理，提升水平。坚持把管理作为提升农综开发工作水平的有效手段，严格落实项目建设各项制度，从项目立项、工程招标、施工、资金使用等关键环节，采取媒体公告、印发简报、设立公示牌等形式进行全面公示，接受监督、质询。及时建立工程监理单位、县农发办、项目区农民质量监督员共同参与的“三位一体”的监管网络，跟班监督工程质量。工程竣工后，及时组织技术人员、项目区乡、村两级代表、工程监理共同进行验收，对工程质量不过关的，责成项目施工方限期整改；验收合格的，及时进行移交，明晰产权，确保工程建成后有人管护，项目区内农桥、渠道、机耕路和农田林网，交由村集体统一管护，机电井采用承包的方式落实到专业户管护，并签订管护合同，通过服务收费的方式解决了管护经费。在严格执行县级报账制和“三专”管理的基础上，不断细化完善项目资金审批和拨付程序，对报账票据的合规性和资金支出的合理性严格审核，从源头上防止违规报账问题发生。