泾川县第一季度经济发展情况

　　二、存在问题

　　1、主要经济指标未赶上计划进度。

　　按照均衡进度要求，一季度末各项主要经济指标应完成计划的25%以上，从目前各项指标完成情况看，社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收分别完成3.45亿元和4124.4元, 分别占计划的28.5%和32.5%，赶上进度要求；规模以上工业增加值和全社会固定资产投资分别完成2092.8万元和1.46亿元,分别占计划的17.6%和4.7%,距离均衡进度尚差7.4和20.3个百分点，对后期完成计划带来一定的压力。

　　2、农业生产成本增加，农民增收难度加大。

　　去冬今春的持续干旱对农业生产和农民增收造成严重威胁,加之今年棚膜、地膜、种子价格的普遍上涨，农业生产成本相应增加。据调查，棚膜价格上涨21.5%，地膜价格上涨18.2%，杂交玉米种子价格上涨22.4%，高梁杂交种子价格上涨36.4%。

　　3、工业企业开工不足，客观上存在诸多制约因素。

　　一是开工不足。全县现有工业企业164户,至目前全面启动生产的123户,较上年同期增长30户,增长6.3个百分点,生产启动率为75%。未启动生产的企业41户,主要是建材、水泥预制等生产企业，因受季节限制,将在近期陆续启动并生产。规模以上企业7户，已启动生产的6户，恒兴果汁公司为季节性生产企业,目前未投入生产,其它6户已全部启动生产。二是用工紧缺。特别是具有一定操作技能的熟练技术工人缺乏。据统计，目前全县企业缺少生产工人1300多人，其中：家园陶瓷公司100人，华润陶瓷公司120人，福润禽业食品有限公司100人，天纤棉业公司100人，建材企业880多人。三是流动资金短缺。受国家宏观政策影响，部分企业流动资金短缺，企业正常运转面临较大压力。家园陶瓷公司、华润陶瓷公司等企业需要流动资金2300多万元。四是由于物价、原材料价格上涨因素影响，企业生产成本增加，进一步发展的空间有限。

　　4、支撑固定资产投资的项目开工数量少。

　　一季度全社会固定资产完成1.46亿元，占年计划的4.7%，新开工及续建项目共计30个。从区域看城镇投资完成1.02亿元，占总投资的70%，反映出我县投资仍以城镇为主体。 5000万元以上项目完成投资7375万元，占总投资的50.5%。由于受季节影响，1、2月份基本未动工，目前主要为3月份当月完成量。加之重大项目较少，对固定资产投资的支撑作用还没有显现，固定资产投资完成总量不大。

　　三、几点建议

　　(一)狠抓工业企业生产经营，提高运行质量。

　　一是全面关注规模工业企业生产经营。要从报表数据的报送审核、生产经营的运行预警监测等方面予以全面关注，逐企业制定生产经营计划，落实管理措施，逐厂逐月落实生产任务，促使工业企业生产经营均衡稳步增长，确保全年目标任务的完成。二是重点关注华润陶瓷公司、福润禽业食品公司等企业，促使其早日生产，早见效益，保住我县规模以上工业企业的总体规模，保住今年工业经济新的增长点，为我县工业的发展壮大提供强有力的保证。三是加强协调服务，帮助企业解决劳动用工需求。积极配合企业开展招工宣传，想方设法提高务工人员工资待遇，与相关部门衔接，加大务工人员的社会福利保障，及时解决务工人员的后顾之忧。四是加大协调力度，缓解企业流动资金不足的问题。加大银企合作，深入了解信贷部门扶持企业的政策，积极争取金融机构的有力支持，不断拓宽融资渠道。五是积极引导企业走节能降耗发展的新路子。引导企业树立创新求发展的意识，立足市场，积极研发新产品，及时调整产品结构，抢先占领市场，为企业的可持续发展注入新的活力，促使企业改造升级，在节能降耗上取得新突破。

　　(二)进一步培育和完善消费品市场。

　　一是构建销售潜力大、功能完善的梯度消费市场，积极完善商贸环境。我县地处陕甘交界地带，交通便利，要积极创造条件，吸引社会资金投资，发展外向型综合性商品集散中心。二是推进新型企业的发展。发展科技含量高、拉动效益明显的新型中小企业，提高居民收入，增强县域经济实力拉动消费的增长。三是切实加强旅游市场的建设。旅游业是带动第三产业，特别是消费品零售市场发展的重要产业，要进一步加强旅游基础设施的建设，完善商贸配套市场，为县内零售水平的提升增添现实的基础。

　　(三)持续抓好项目建设，增强经济发展后劲。

　　尽快启动新开工项目建设。目前全县新开和续建项目共30个，全部为5000万元以下的项目，续建项目大部分已完成75％的投资，今年只剩下收尾工作。只有尽快使处于前期工作的项目及早开工，才能为全县经济持续快速发展起到强势拉动作用。继续抓好招商引资工作。要充分抓住中央扩大投资各项政策所带来的新机遇，坚定不移地把招商引资工作作为头等大事来抓，保持固定资产投资稳定增长，增强经济发展后劲。加大农村投资。加快农村交通、农田水利等基础设施的建设步伐；积极调动农民企业家和农户投资的积极性,通过采取优惠配套资金政策,促进农民以参股形式参与农村投资项目的建设；加快小城镇建设步伐，创造良好的投资环境，吸引更多外来投资。

　　(四)想方设法提高城镇居民收入。

　　提高居民非工资性收入的比重，逐步缩小不同群体收入差距,尽量避免分配不公。通过为中低收入群体提供发展的机会，扩大中等收入群体比重。发挥政府财政的社会再分配功能，通过税收和福利政策，向低收入阶层转移，增加低收入群体的收入。加大社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。