泾川县殡葬管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，根据《平凉市殡葬管理暂行办法》，结合本县实际，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本县行政区域内的殡葬活动及其管理。

　　第三条　本县城区街道办事处、东街、北街、西街3个社区和城关镇甘家沟、土窝子、杨柳、水泉寺4个行政村，界定为火葬区。

　　其他乡（镇）村均为改革土葬区。改革土葬区的具体划定，由村委会以自然村为单位提出方案，经乡（镇）人民政府同意，县民政局审核后，报县人民政府批准，并予以公告。

　　第四条　县民政局是全县殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。

　　国土、公安、工商、卫生、物价、建设、质量技术监督、环保、民族宗教等行政管理部门，按照各自的职责，配合民政部门共同做好殡葬管理工作。

　　文化、新闻出版和广播电影电视等部门，应当采取各种形式，配合民政部门共同做好殡葬改革，移风易俗的宣传教育工作。

　　机关、企事业单位、村（居）民委员会和其他组织，在本单位或者本辖区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作，把丧葬习俗改革纳入村规民约和居民公约。

　　第五条　尊重少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬习俗改革的，他人不得干涉。

第二章 火葬管理

　　第六条 火葬区内死亡者的遗体除国家另有规定外，提倡火化。国家公务员、企事业单位职工死亡后要进行火化。

　　本县划定在平凉火葬区火化。

　　第七条 公民在火葬区死亡后，除下列情况之外，一律实行火化或进公墓区安葬遗体。

　　（一）宗教教职人员死亡后，可以按宗教习俗安葬，处理遗体，但必须遵守国家有关规定。

　　（二）异地死亡者的遗体，因特殊情况需要运出死亡地的，须经县民政部门批准。

　　（三）生前自愿捐赠遗体供医学研究的尸体，可以不火化。

　　第八条 正常死亡者的遗体火化，应当提交卫生行政管理部门规定的医疗机构或死亡者居住地村（居）民委员会出具的死亡证明。

　　非正常死亡者的遗体或者无名、无主尸体火化，由死亡地的县级以上公安机关或者有关单位出具死亡证明。

　　第九条 遗体应以尽快火化为原则，存放不得超过5 天；因医学研究或刑侦等特殊情况，需要暂时保留遗体的，须经公安机关批准，办理保存手续。未办理保存手续，经书面催告后超出期限的，殡仪馆可以将遗体火化，费用由丧事承办人承担。患烈性传染病死亡者的遗体，按照国家传染病防治办法的有关规定进行处理后，立即火化。

　　第十条 骨灰应当采取寄存、深埋、植树或者其他不占地、少占地和不污染环境的方式处理。

　　第十一条 应当实行火化的人员死亡后，按规定享受丧葬费待遇的，有关单位凭火化证明发放丧葬费。

　　第十二条 经公安机关确定、拍照后的无名、无主遗体，由殡仪馆负责接运、火化；火化后的骨灰，3个月内无人认领的，由殡仪馆自行处理。

第三章 土葬管理

　　第十三条　改革土葬区的人在土葬改革区内死亡后可以实行集中埋葬，统一管理。

　　土葬改革区的土葬用地应当纳入土地利用规划。

　　第十四条　土葬改革区内不得埋葬非本乡（镇）、村公民的遗体，更不得为国家机关、企事业单位的公职人员、城市居民和其他人员出售墓穴墓地。

　　第十五条　少数民族人员死亡后，需按本民族习俗土葬的，应当到当地人民政府划定的区域埋葬。

　　第十六条　禁止在下列地区建造坟墓：

　　（一）耕地、林地；

　　（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区及住宅区；

　　（三）水库和河流堤坝附近及水源保护区；

　　（四）铁路、公路主干线两侧视线可及的地方；

　　（五）通讯光缆、天然气和输油管道两侧200米范围内。

　　前款规定区域内现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的坟地予以保留外，当地人民政府应当责令限期迁移或者深埋不留坟头。

第四章 殡葬设施和殡葬服务单位管理

　　第十七条　县政府根据本县的殡葬工作规划和需要，提出殡葬仪馆、公墓等殡葬设施的数量、布局规划，经市民政局审核后报市人民政府审批。

　　第十八条　建设殡葬设施和设立殡葬服务单位按以下规定审批：

　　（一）农村为村民设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府同意后，报县级民政部门审批。

　　（二）设立殡仪馆、殡仪服务站，由县民政局提出方案，报县人民政府审批。

　　（三）设立公墓和扩建公墓，由县民政局审核同意后，报县人民政府审批。

　　（四）利用外资建设殡葬设施，经县人民政府审核同意后，报市民政局审批。

　　（五）县民政局成立殡葬管理所，负责管理全县的殡葬事务。严禁在居民住宅区内办理丧事。

　　有条件的乡（镇）可成立殡仪馆、殡葬服务站，由县民政局审批。

　　未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施和设立殡葬服务单位。

　　各医疗单位不得建立殡仪服务设施，严禁在医疗单位进行殡仪活动。

　　第十九条　公墓建设应当遵循以下规定：

　　（一）绿化面积不得少于墓地面积的20%以上；

　　（二）埋葬遗体的单穴墓占地面积不得超过6平方米，双穴墓不得超过8平方米。

　　第二十条　公墓墓地、穴位不得预售、转让、传销和炒买炒卖。

　　公益性墓地和安置性墓地，不得用来从事经营性活动和提供他人进行牟利。

　　第二十一条　县民政部门应当加强对公墓、公益性墓地的监督检查，并将检查结果予以公告。

　　第二十二条　殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，保持殡葬服务场所、设备、设施的整洁和完好，防止污染环境、提供文明、规范、优质的服务。

　　殡仪服务人员应当遵守操作规程、职业道德，不得利用工作之便索要财物、刁难丧事承办人。

　　殡葬服务收费项目及其标准，应当经财政、物价行政管理部门核准，并予以公告。

　　第二十三条 运送火葬遗体应当使用殡仪专用车。没有殡仪专用车的地方对运送遗体的车辆应当进行必要的消毒处理，确保卫生、无污染。

第五章 丧事活动和丧葬用品管理

　　第二十四条　丧事活动不得妨碍社会公共秩序和公共卫生，危害公共安全，不得侵犯他人合法权益。

　　第二十五条　单位和个人生产、销售丧葬用品应当依法向工商行政管理部门注册登记、申请营业执照。

　　禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。

第六章 法律责任

　　第二十六条　将应当火葬的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正，费用由丧事承办人承担。

　　第二十七条 在公墓、公益性墓地以外或者在禁止建造坟墓的地区建坟的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，由民政部门会同公安、宗教部门、乡镇人民政府和基层组织予以强制执行，费用由当事人承担。

　　第二十八条　未经批准建设殡葬设施和设立殡葬服务单位的，由民政部门会同建设、国土、工商行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　第二十九条 墓穴占地面积超过标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　第三十条　预售、转让、传销和炒买炒卖墓地从事经营和牟利活动的，由民政部门会同国土、工商行政管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十一条　违反本办法第二十四条的，由民政部门会同建设、环保、公安等有关部门和基层组织予以制止，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　违反本办法第二十五条的，由民政部门会同工商行政管理部门依法查处。

　　第三十三条　拒绝、阻碍殡葬管理人员依法管理或者侮辱、殴打殡葬管理人员的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　国家机关工作人员和企事业单位职工在丧葬活动中不遵守本办法的，由所在单位给予批评教育或行政处分。

　　第三十五条　殡葬管理和殡仪服务人员玩忽职守、滥用职权或者利用工作之便索要收受财物、刁难丧事承办人的，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　各项罚款，上缴本级财政管理。

第七章 附则

　　第三十七条　香港、澳门特别行政区公民、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜，按照国家有关规定执行。

　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。

　　第三十九条　本办法在执行中的具体问题，由县民政局负责解释。