泾川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章　突出改造升级，完善基础设施

　　改善生产生活条件

　　抢抓国家深入实施西部大开发、支持西部地区改善基础设施条件的机遇，科学布局、统筹规划，加快交通、水利、通信、管网等基础设施建设，支撑和保障经济社会持续健康发展。把基础设施建设的着力点放在补齐贫困乡村发展短板上，以水、电、路设施配套为重点，精心实施农村公路通畅、水库建设、河堤治理、农网改造升级、宽带乡村和农村光纤改造等工程，加快构建功能完善、就近便利的城乡基础设施体系，改善群众生产生活条件。

　　第一节　构建综合交通运输体系

　　全面实施“6873”交通突破行动和陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划，进一步完善路网结构。实现“乡乡通国省道、村村通硬化路、通班车和通邮政、组通砂化硬化路”的“五通”，“县区城市公交全覆盖、农村客运网络及物流节点全覆盖、邮政服务网点全覆盖”的“三覆盖”。

　　加快交通运输体系建设。加快优化和完善交通基础设施网络、综合运输服务网络、交通信息化网络和应急救援保障网络，积极构建立体化、开放式的综合交通运输体系。到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的县域综合交通运输体系。到2020年，境内公路总里程达到3000公里，其中高速公路达到73公里，普通国、省道达到211公里，农村公路达到2716公里；到2016年实现所有建制村通四级以上公路，2020年实现所有乡镇通三级以上公路；高速公路优良率达到100%，普通国、省道优良路率达到95%，农村公路优良路率达到90%。公路中高级客车占运营客车比例达到80%，公路运营货车里程利用率达到70%，到2017年实现所有建制村通班车。县城实现中心城区公共交通站点全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%以上。邮政普遍服务达标率、建制村通邮比例均达到100%，快递服务网络覆盖100%的乡镇和80%以上的建制村。

　　一类通用机场。积极论证、适时启动一类通用机场建设，全面提升交通保障能力。

　　优化干线交通网络。积极论证争取实施华崇灵泾运煤专线铁路（泾川段）和西平铁路新增二线（泾川段）项目。建设国省干线公路211公里，实施国道G312（泾川段）改造工程，实施S202环县-泾川、S319正宁-平泉、S517泾川-白水段省道改造工程。

　　加快农村公路建设。建成农村公路2716公里，实施县乡公路升级改造工程，新改（建）三级公路289.5公里；继续实施建制村通畅工程，新建建制村通沥青（水泥）路206公里；实施国有农林场公路改造项目52公里，全面改善张老寺农场、官山林场道路交通条件；实施建制村整村易地扶贫搬迁道路硬化工程465公里，“千村美丽”示范村村组道路建设工程200公里；大力实施工矿路建设工程，改建南北塬区石油、煤炭运输通道200公里；围绕旅游产业发展，建设旅游公路75公里；争取实施通组道路硬化（砂化）工程，新建改建村内、村社道路1229公里，重点解决自然村、居民区、产业园区、旅游景点、贫困山区和少数民族地区通畅问题；配套农村公路安保工程676.8公里，提高农村公路安全保障能力；实施农村公路危桥改造工程，加固维修中小桥梁7座331延米；新建农村公路桥梁7座1420延米。

　　加强运输场站建设。加快泾川客运站、物流中心、公交站点及运输信息中心建设。规范班线客运、出租客运、公交客运、运输物流和汽车维修市场。深化客运企业改革，开辟乡村客运线路。建立现代物流运输服务体系，提供运输配送、配载、仓储服务。大力发展绿色节能环保车辆，发展智能交通。加快提升城市公交和农村客运服务水平，基本形成“城市公交化、城际快速化、城乡一体化、乡村全覆盖”的公共客运服务体系。实施汽车客运站、城乡（际）公交换乘站、乡镇客运站、道路运输信息指挥中心、综合物流中心、乡镇物流节点站、农产品物流集散中心、行政村停靠亭、乡村邮政网点建设等9个客货运站场建设项目，建成二级以上客运站1个、四级以上客运站15个、行政村停靠点215个，覆盖全县所有乡镇、行政村和90%以上的人口。不断完善邮政基础设施，实现建制村邮政服务网点全覆盖。

　　第二节　加快水利基础设施建设

　　坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，抢抓国家加快水利建设的重大机遇，近期与远期科学统筹，节水与开源并重，建设与管理并举，为实施脱贫攻坚、城镇开发建设、文化旅游产业发展提供充足的水资源保障。全面落实“6363”水利保障行动，着力构建空间均衡的水资源配置体系、配套完善的灌溉输水体系、防控有效的防灾减灾体系。

　　水资源配置体系。加快水资源开发利用，全面建成朱家涧水库，实施盘口、洪河、刘李河、凤凰沟水库等工程，水资源开发总量达到1亿立方米，增加供水能力440万立方米。

　　灌溉输水体系。配套完善的灌溉输水体系，重点实施泾庆灌区、黑河灌区、灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积6万亩,新增灌溉面积0.19万亩，恢复灌溉面积2.55万亩，有效灌溉面积达到11.26万亩，发展节水灌溉面积15.2万亩，有效提升农业综合生产能力。到2020年，农业灌溉用水有效利用系数达到0.56。

　　防洪减灾体系。加快防洪控制性堤防工程建设步伐，实施山洪灾害防治、城区防洪治理工程。加大中小河流治理力度，实施泾河、汭河、黑河河堤治理工程，提高防洪防汛能力。加快抗旱防汛信息化、自动化建设，建成完备的抗旱、防汛、物资保障体系。加快建立地质灾害易发区预警监测体系建设，加大重点区域地质灾害治理力度。

　　第三节　加快信息基础设施建设

　　以“互联网+”和智慧化应用为重点，大力实施城乡光网行动，加快建设高速、移动、安全、泛在的信息化基础设施，推动信息技术与传统产业融合发展。

　　加强信息基础设施建设。以宽带普及提速和网络融合为重点，加快城市百兆光纤、宽带乡村工程，农村光纤改造提升工程建设，实现光纤宽带网络与县城区域、乡镇（园区）设施同步建设。有序推进“三网融合”和“两化融合”，建设4G移动通信基站680座，实现4G信号无缝覆盖。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，使全县95%以上行政村通有线宽带、4G无线网络。加快推进政府信息化、企业信息化、城市管理信息化、社会公共领域信息化,推进智慧城市建设，争取创建国家智慧城市试点县，推动以信息化带动工业化进程。到2020年，政府机关100%以上实现电子化、网络化，政府公共服务上网率达到100%以上。宽带骨干网人口覆盖率在城区达到100%，乡镇达到100%；城区宽带接入的家庭普及率达到95%以上，城区电话普及率达到95%以上，农村电话入户普及率达到100%以上；农民宽带入户率达到80%以上。

　　加快信息技术开发应用。大力实施“互联网+”行动计划，建设城乡统筹的市民卡，建立实时、动态、权威、共享的市民基础信息库；加快电子政务基础网络共建共用，建设全县统一信息资源中心；加快教育信息资源网络化应用，构建教育公共管理平台。建设卫生信息平台，建成电子健康档案和电子病历两大基础数据库，实现健康数据共建共享。推进智慧旅游信息服务体系，建设集旅游咨询查询、在线电子商务、景区电子导览、网上虚拟旅游、微博微信发布于一体的智慧旅游公共服务信息平台。

　　大力培育信息技术产业。加快推进云计算、物联网、大数据等信息技术应用，大力发展智能制造，开展智能制造试点示范，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。鼓励重点骨干企业利用互联网与产业链各环节精密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行设计研发与网络化制造新模式。积极推进企业计算机辅助设计、中小企业财务管理电算化、企业ERP应用、企业生产安全监测DCS管理系统等建设，促进新一代信息技术与制造业深度融合，打造工业制造-信息服务产业链，推进信息化与工业化有机融合。

　　第四节　努力提升能源保障能力

　　积极发展资源潜力大、技术基本成熟的风力发电、生物质发电、生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源，逐步形成多能互补的能源供应体系，保证能源的稳定供应。在城区推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程。加快实施50兆瓦设施农业并网光伏发电项目，推广户用太阳能热水器、太阳灶，不断优化能源结构，到2020年，全县太阳能热水器总集热面积达到约30000平方米，加快太阳能利用，年替代能源量达到1.2万吨标准煤。逐步提高城市清洁能源汽车使用比率，以燃油公交车、出租车为重点,大力推广油改气技术，提高天然气在交通和工业中的使用比例，推广清洁能源利用，促进加油、加气站结构合理配置。加快城区集中供热和热力管网工程建设，实现县城建成区集中供热全覆盖，进一步提高集中供热率。推进城乡电网建设，优化升级内部电网，协调发展输配电网，实施泾川330千伏输变电工程，温泉、玉都、汭丰110千伏变电站及35千伏送变电工程，形成安全、优质、稳定的城市电网。

专栏7：“十三五”期间基础设施建设重点项目

　　1、国省道建设项目。计划投资50.9亿元，建成一级公路125.13公里，其中：S517泾川至平凉41.13公里、S202环县至泾川21公里、S319正宁至平泉泾川段（吊堡子至平泉段）63公里；建成二级公路406公里，其中：G312上海至霍尔果斯公路泾川段60公里、G244乌海至江津公路泾川段60公里、泾川县长庆桥至党原公路70公里、泾川县长庆桥至白杨林泾川段（北大路）60公里、泾川县屯子至方堤口（玉都至黑河段）45公里、泾川县上肖至河西（上肖至梁河）50公里、泾川县城至土谷堆（县城至柏树）16公里、泾川县窑店至七千关51公里。

　　2、铁路建设。计划投资284.3亿元，新建华崇灵泾铁路泾川段25公里，平庆铁路泾川段18公里，定西至平凉至庆阳高速铁路346公里（甘肃境内264公里），西安至平凉铁路新增客运二线263公里（泾川境内60公里），西安至平凉铁路新增货运二线30公里（平凉境内15公里）。

　　3、县乡公路改造升级工程。计划投资50亿元，实施后沟门至党原、丰台至蒋家、太平至张老寺至汭丰、窑店至茜家沟等道路改扩建工程和乡镇联网公路工程等县乡公路1856.8公里。

　　4、农村公路通畅工程。计划投资6.6亿元，实施农村公路通畅工程1100公里，实现建制村通沥青（水泥）路全覆盖。

　　5、城市轨道交通工程。计划投资117亿元，新建全长70公里崆峒山至大云寺景区轨道交通工程。

　　6、一类通用机场建设。计划投资6000万元，规划占地200亩，新建一类通用机场1处。

　　7、运输能力建设。计划投资16.9亿元，新建汽车客运站、货运、信息、仓储物流中心、公交换乘站、道路运输信息指挥中心等。

　　8、建制村邮政所建设。计划投资6000万元，实现215个建制村邮政所全覆盖，通邮政比例达到100%。

　　9、以工代赈项目。计划投资4851万元，硬化村组道路80公里，新建堤灌工程2处，治理河堤2.5公里。

　　10、农村公路养护维修项目。投资1.1亿元，对现有553.2公里通村公路进行养护维修。

　　11、桥梁工程。投资1.34亿元，实施农村公路桥梁工程。其中：危桥加固7座331延米，投资1655万元；新建桥梁7座1420延米，投资1.18亿元。

水利基础设施

　　1、泾河蔡家咀至长庆桥段防洪治理工程。计划投资3634万元，治理河堤10.295km。

　　2、泾河百泉渡槽至水泉寺大桥段防洪治理工程。计划投资7412万元，新建堤防总长度31.51km，其中左岸长16.818km，右岸长14.629km。右岸加固堤防长度1.578km。

　　3、泾河城西沟至蔡家咀和长庆桥至陕甘交界段防洪治理工程。计划投资3085万元，治理总长度8.6km。上段治理河长5km，新建堤防、护岸长度共计7.4km，其中左岸均为堤防，长度3.08km，右岸为堤防与护岸，堤防长3.61km，护岸长0.71km。下段治理河长3km，新建堤防1.2km。

　　4、泾河景村大桥至城西沟段防洪治理工程。计划投资3796万元，新建堤防总长度11.776km，其中左岸4.293km，右岸7.483km；加固堤防1.826km，全部为右岸。

　　5、黑河防洪治理工程。计划投资5100万元，工程规划新建10年一遇堤防24.35km，河道疏浚28.5km，补植生态防护林800亩。保护人口0.35万人，保护耕地0.46万亩。

　　6、抗旱应急水源工程。计划投资7500万元，规划在玉都镇、高平镇、罗汉洞乡、荔堡镇及太平乡设立5个土壤墒情监测固定站。1个土壤墒情监测移动站;抗旱应急水源工程:规划12处工程，新建机电井80眼，配套输水管道393km，工程可解决9乡镇9.37万人的抗旱应急供水,保障灌区3.89万亩面积的抗旱应急供水;乡镇级抗旱服务组织项目:规划在城关镇、王村镇、党原乡、高平镇及荔堡镇5个乡镇组建抗旱服务组织。

　　7、50-200平方公里中小流域治理。计划投资7000万元，新建10年一遇沟堤40km，解决朱家涧、田家沟、凤凰沟、二郎沟、里口沟、刘李河沟、茜家沟等沟道的防洪问题。本次工程建成后，可保护耕地0.26万亩,保护人口1.65万人。

　　8、20-50平方公里沟道治理。计划投资8000万元，实施山洪沟道治理项目，解决王家沟、何家沟、十里头沟、城西沟、韩家沟、当沟、焦村沟、陈家湾沟等沟道的防洪问题。建成10年一遇沟堤45km。本次工程建成后，可保护耕地0.15万亩,保护人口0.58万人。

　　9、小型农田水利重点县建设工程。计划投资6096.74万元，衬砌砼U型渠道131.75km,新建渠系建筑物4527座；新打大口井44眼，建泵房50座，检查井50座；衬砌U型斗渠64.25km，渠系建筑物2186座；堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护，维修养护堤防1.6 km。

　　10、黑河灌区续建配套与节水改造工程。计划投资1000万元，规划建设渠首枢纽1座，新建干渠1条25.3公里、支渠3条15.9公里、各类建筑物382座、斗渠112条30.6公里。

　　11、五小水利工程。计划投资1829.84万元，衬砌砼U型渠道31.75km,新建渠系建筑物527座；新打大口井14眼，建泵房14座，检查井50座；埋设管网32.5公里。

　　12、小型泵站改造工程。计划投资5000万元，改造小型泵站40处，修建泵房40座，配套机泵40小套，衬砌渠道85公里，布设上水压力管道1600米。

　　13、泾庆灌区节水配套改造（骨干二期）。计划投资4500万元，维修改建渠首工程2座；4座渠首工程改建冲砂闸、进水闸；干渠防渗衬砌61.435km、维修利用30．5km、清除淤泥9.944km；新建、改建渠系建筑物851座（维修利用214座，拆除重建44座，新建593座）。

　　14、五小水利工程维修养护。计划投资196.5万元，衬砌砼U型渠道12km,新建渠系建筑物3227座；新打大口井6眼，建泵房6座，检查井20座；埋设管网12.5公里。

　　15、盘口水库。计划投资5亿元，工程等别为Ⅲ等，工程规模为中型，设计总库容为2400万立方米。

　　16、洪河水库。计划投资3亿元，设计总库容为2000万立方米，其中防洪库容200万立方米，兴利库容1600万立方米，死库容200万立方米。设计年供水能力1500万立方米。

　　17、刘李河水库。计划投资2.1527亿元，设计总库容为515万立方米，其中防洪库容125万立方米，兴利库容355万立方米。设计年供水能力560万立方米。

　　18、凤凰沟水库。计划投资4480万元，设计总库容为160万立方米，其中防洪库容30万立方米，兴利库容60万立方米，死库容15万立方米。设计年供水能力80万立方米。

　　19、南塬高效节水灌溉工程。计划投资2.4亿元，发展节水灌溉面积10万亩，其中管灌2.75万亩，喷灌2.75万亩，微灌4.5万亩。

　　20、北塬农田高效节水灌溉工程。计划投资3.79亿元，发展节水灌溉面积11.52万亩，其中管灌5.76万亩，喷灌1.152万亩，微灌4.608万亩。

　　21、川区高效节水灌溉工程。计划投资6000万元，发展节水灌溉面积2万亩，其中管灌0.8万亩，喷灌0.6万亩，微灌0.6万亩。

　　22、节水型社会建设工程。计划投资5000万元，对全县运行年限长、漏损严重的城镇供水管网进行改造，更换改造供水管网26km，大力推广生活节水器具安装使用，改造节水器具0.7万套。

　　23、农村饮用水水源地保护工程。计划投资5500万元，新建水源地保护围栏30处，新修排洪渠12处8.5公里，河道改线治理2.8公里，水源封闭工程20处。

　　24、汭河河道修复工程。计划投资1000万元，加固河堤1.5km,河道疏浚10km，补植生态防护林216亩。

　　25、泾河河道修复工程。计划投资2500万元，加固河堤3.5km,河道疏浚50km，补植生态防护林300亩。

　　26、水利信息化体系建设。计划投资3000万元，建立水资源数据库、信息查询、决策支持及水资源业务管理系统。防汛和抗旱数据库、防汛与抗旱信息服务系统、防汛与抗旱业务管理系统、水情预警监控系统、应急指挥系统。

　　27、水利能力建设项目。计划投资2800万元，配备相关水行政执法装备，交通工具1辆，现场勘测设备1套，办公设备1套。

　　28、国家农业综合开发水土保持泾川甘家沟流域综合治理。计划投资1511.9万元。新增综合治理面积33.6平方公里，其中梯田399.54公顷，营造水保林775.42公顷，配套生产道路18.1公里。

　　29、水土保持综合治理。计划投资9800万元。完成综合治理面积102.8平方公里,其中：梯田330公顷，水保林116.5公顷，经果林851.5公顷,种草 941.5公顷，生态修复8040.5公顷。

　　30、国家水土保持重点工程甘肃省黄河流域泾河支流泾川县朱家涧小流域综合治理。计划投资4275万元。新增综合治理面积107.68平方公里，其中新修梯田900公顷，栽植果园1300公顷，经济林150公顷，水保林1740公顷，发展人工种草200公顷，封禁治理6477.5公顷。

　　31、小流域水土流失综合治理。计划投资6441万元。新增水土流失综合治理面积75.78平方公里，其中梯田1092.3公顷,水保林3699.24公顷，经果林1117.17公顷,种草427.26公顷，生态修复1242.46公顷。

　　32、易灾地区水土保持生态环境综合治理。计划投资5808万元。新增水土保持综合治理面积66.84平方公里，其中新修梯田1212.44公顷，营造水保林2549.9公顷，经济林1178.8公顷，封禁1060.4公顷，种草683.3公顷，新建淤地坝112座，治理堤防103公里，排洪疏浚工程12公里。

　　33、淤地坝工程。计划投资4035.6万元。新建骨干坝9座、中型淤地坝1座；完成3座骨干坝除险加固；对全县淤地坝进行动态监控，信息化管理，建立观测监控点40处，监测站10处，配备交通工具3辆。

　　34、田家沟科技示范园。计划投资1459万元。建设科技展馆1处891公顷；水土保持监测实验区一处，包括26个观测点及配套工程；水土保持治理试验示范区一处，包括示范治理面积267.46公顷；优良植物引进试验区一处14.62公顷；水土保持径流小区人工模拟降雨冲刷演示场一处。

专栏7：“十三五”期间基础设施建设重点项目（续）

　　电力基础设施

　　1、农网升级改造。计划投资1.55亿元，升级改造农村电网542.03公里，配变137台。

　　2、温泉110千伏变电站。计划投资4027万元，新建110千伏送变电站1座，配套实施线路工程。

　　3、丰泉330千伏变电站110千伏送出工程。计划投资576万元，新建110千伏线路4条12公里。

　　4、温泉至朝阳110千伏线路新建工程。计划投资1200万元，新建110千伏线路1条25公里。

　　5、温泉110千伏变电改扩建工程。计划投资850万元，新增50兆伏安变压器1台，扩建10千伏间隔10个。

　　6、汭丰110千伏输变电新建工程。计划投资2884万元，新增100兆伏安变压器2台，新建间隔16个，新建线路2条8公里。

　　7、玉都110千伏输变电新建工程。计划投资3556万元，新增100兆伏安变压器2台，新建间隔16个，新建线路3条22公里。

　　8、党原35千伏输变电工程。计划投资1100万元，新建间隔10个、线路2条10公里。

　　9、工业集中区能源化工园高平片区330千伏变电站。计划投资3亿元，建设330千伏变电站1座，架设输电线路60公里。

　　10、循环经济产业园高平片区110千伏变电站。计划投资5000万元，建设110千伏变电站1座，架设输电线路24公里。

　　11、循环经济产业园城西片区110千伏变电站。计划投资5000万元，建设110千伏变电站1座，架设输电线路24公里。