李全中在政协八届四次会议上的讲话

汇聚民情民智　共谋科学发展　奋力加快山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设进程

各位委员、同志们：

　　政协泾川县第八届委员会第四次会议，在各位委员和全体与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以认真负责的态度和求真务实的作风，听取审议了县政协常委会工作报告和提案工作报告，听取讨论了政府工作报告，9名委员作了交流发言，展现了政协委员参政议政、关注民生、服务发展的责任担当和精神风貌。会议开得很好、很成功，是一次统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲、民主务实的会议。

　　刚刚过去的2014年，全县上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市委各项决策部署，聚焦重点，实干攻坚，圆满完成了年度各项工作任务。

　　回顾总结一年来的工作，我们倍感欣慰，为之振奋的是，在国内经济增速放缓、下行压力加大的情况下，全县整体工作持续提升，各方面工作卓有成效。我县先后承办了全省乡镇人大工作、现代林果产业建设、“乡村舞台”建设等三个层次高、规模大、影响远的现场会议，成功举办了大云寺佛舍利安奉一周年纪念和海峡两岸西王母故里民俗文化交流等活动，欧阳坚书记、连辑部长、冉万祥部长、李慧主任、王玺玉省长亲临我县检查指导，泾川的社会影响力明显提升。重大项目建设方面，全国生态文明试点县、全省循环经济示范县项目先后通过国家发改委和省上批复，为泾川长远发展搭建了广阔平台，赢得了重要机遇；朱家涧水库列入国家抗旱应急水源工程规划并下达投资，是近年来全市一次性下达单笔投资最多的水利项目，建成后将结束我县无真正意义上水库的历史。农业农村工作方面，果品、蔬菜、畜牧产业规模化、集约化、标准化、市场化发展水平明显提升，特别是果品产业在一些乡村基本实现了适宜区全覆盖，果品单价、均价、总产量、总产值均实现了大幅度提高，创历史记录，为促进农民增收、加快小康建设奠定了坚实的产业基础；党原高崖、玉都康家、汭丰郑家沟等美丽乡村建设注重融入生态、产业、文化、旅游等元素，更加突出科学规划和人文特色，体量不断扩大，内涵明显提升，组团发展、连片开发、区域推进态势更加明显，全县新农村建设在两轮试点结束后，继续打造了新的亮点，树立了新的形象。城乡规划建设方面，坚持城北、城东、城西三大区块齐头并进，规划、建设、管理三个环节同步用力，县城、小城镇、中心村三个层面梯次开发，特别是商品交易和农产品批发市场的落户和汭河风情线、泾州大桥的建设，拉开了县城北扩西移框架，拓展了县城发展空间，为优化城市布局、做大中心城区、提升县城品位、发展通道经济发挥了夯基础、利长远的重要作用。工业经济发展方面，循环经济产业园区基础设施工程的建成，提升了园区综合承载能力，为承接产业转移、促进开放开发创设了条件；西北纺织城总体规划通过省级评审，天纤棉业20万锭棉纱生产线项目加快实施，为打造西北现代纺织产业基地奠定了基础；40万吨活性石灰生产线开工建设，新能源光伏农业并网发电项目达成投资意向，为构建工业主导型经济格局提供了新的支撑。文化旅游发展方面，大云寺·王母宫景区被列为全省20个大景区之一，将从省市层面赢得更多的政策和项目支持，为我县依托丰厚的文化资源，打造“王母故里·佛宝圣地·养生泾川”文化旅游品牌，建设丝绸之路经济带重要区段奠定了坚实基础；注册成立西王母演艺公司，联手打造跨界时尚歌舞剧《女神·西王母》，为扩大泾川旅游知名度和影响力搭建了平台；天池滑雪场正式营业，填补了我市冬季旅游市场的空白。民计民生改善方面，精心措办省市县列惠民实事，承办了全省科技文化卫生“三下乡”集中示范活动，统筹推进科技、文化、教育、卫生、社保、计生、食药监等各项社会事业，长庆桥-飞云-太平三级公路改造进展顺利，北大路、红河至景村、双河公路等工程建成投用，泾汭河、红河河堤治理工程全面竣工，110千伏变电站、陇东百万亩土地整理等项目加快实施，城乡基础条件明显改善。双联行动方面，持续深化“先富帮后富、共同奔小康”、“城乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动，组织广大干部职工驻村蹲点，抓产业促增收，接地气转作风，办实事解难题，形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化帮扶工作格局。社会治理创新方面，从2011年开始，连续四年利用冬闲时节，集中部署开展了“六项活动”、“三项活动”、“一学三访三提升”和“三进三创三查三树”冬季农村社会治理主题实践活动，抽组专业人员参与，以村为单位，紧扣清理、核查、公开、规范四个环节，深入开展以村组财务清理、惠农政策核查、村级事务公开为重点的乡村财务清理行动，回应了群众关切，匡正了发生在群众身边的不正之风；大力推行“五自主三合作”民主管理模式和“四议两公开”工作法，基层民主管理水平进一步提高。党的建设方面，聚焦“四风”突出问题，紧扣“三大”关键环节，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，倍受群众关注的“四风”问题得到有效解决；积极配合省委第二巡视组开展巡视，扎实推进巡视反馈意见整改落实，认真办理巡视组移交的信访案件；不断加强各级领导班子建设，按照好干部标准和“三严三实”要求，调整充实了部分乡镇部门领导班子，引导各级干部主动深入基层一线搞调研、抓调度、促落实，形成了齐心创业、激情干事、共谋发展的良好氛围；全面落实党风廉政建设主体责任，确立了“3883”责任体系，组织乡镇党政正职开展“三述”，从严查处了一批违规违纪党员干部，公开通报了一批违反中央“八项规定”的典型案件，有效带动了党风政风和社会风气的持续好转。

　　这些成绩的取得，是全县各级组织和广大干部群众凝心聚力、实干攻坚的结果，饱含着县政协及广大委员的智慧和汗水。一年来，县政协及其常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全县经济社会转型升级、科学发展做出了积极贡献。一是政治协商有方。围绕重大项目建设、特色产业开发、文化旅游融合发展、新农村建设等事关发展重大问题开展协商议政，积极参与重大事项、重大规划、重大项目酝酿协商，认真包抓各项重点工作，有效凝聚了工作合力。二是民主监督有力。积极参加全县性重要会议、重大活动以及有关工作通报会、征求意见会、检查考评会、项目听证会，对小城镇建设、环境保护与执法监管等工作进行了专项视察，参与了县直部门政风行风评议，充分发挥了监督作用。三是建言献策有为。坚持履职为民，扎实开展政协委员助推“双联”行动，在联系群众、化解矛盾、措办实事方面做了大量工作，先后对非公经济发展、旅游产业开发、食药品安全监管等工作进行专题调研，广泛听取各方面意见，形成了一批有份量的意见建议，为县委、县政府提供了决策依据。四是服务发展有位。县政协及其常委会扎实开展党的群众路线教育实践活动，带头转变作风，认真履行岗位职责，在包抓项目建设、开展双联行动、联系乡镇部门工作、参与全面深化改革等工作中，主动作为，献计献策，充分体现了为党分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。广大政协委员凝心聚力，忠实履职，在各行各业为我县经济社会发展建功立业。对县政协一年来的工作，县委是满意的、也是充分肯定的。借此机会,我代表县委向县政协及全体政协委员,向各民主党派、无党派人士和社会各界人士,表示衷心的感谢!

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好新年度工作任务艰巨，意义重大。我们通过深入调查研究，对接讨论座谈，在准确把握新常态和阶段性特征的基础上，确定今年全县经济社会发展的总体思路是:坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，按照“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的战略思路和“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，贯穿“一条主线”，探索“一条路子”，聚焦“六项重点”，实施“十大项目”，办成“十件实事”，奋力加快山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设进程。贯穿“一条主线”：就是把全面深化改革贯穿于经济社会发展全过程，紧盯制约全县经济社会发展的深层次矛盾和问题，全面推进重点领域改革，以改革完善体制机制、激发发展活力，破解瓶颈制约、推动科学发展，创新社会治理、促进和谐稳定。探索“一条路子”：就是抢抓国家丝绸之路经济带、全省华夏文明传承创新区和省市大景区建设机遇，按照“西有敦煌、东有泾川”的目标定位，以大云寺·王母宫大景区建设为核心，突出大集团引领，大园区聚集，大项目支撑，深度挖掘县域文化旅游资源，有效整合重点景区非文物资产和不动产，实行公司化经营、市场化运作、集约化开发，全力促进文化旅游与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，着力打造“王母故里·佛宝圣地·养生泾川”文化旅游品牌，积极探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源调整经济结构、转变发展方式新路子。聚焦“六项重点”：一是坚持争引并举、大小齐抓，推动项目建设在拉动投资增长、夯实发展基础上再上新台阶。论证储备重点项目400项以上，争取专项资金9亿元以上，新开工及续建项目100项以上，拉动固定资产投资增长15%以上。二是注重规划引领、市场引导，推动“三农”工作在产业深度开发、美丽乡村建设上得到新提升。新建果园4万亩，搭建日光温室200座、大中拱棚1000座、种植各类蔬菜16.5万亩，建办养殖小区15处；高标准抓建新农村和“美丽乡村”示范村22个。三是紧扣园区集聚、招大引强，推动工业经济在扩张规模总量、提升质量效益上取得新成效。多方扩大招商引资，全力抓好红河油田百万吨产能建设、天纤棉业20万锭棉纱生产线扩建、40万吨活性石灰生产线、新能源光伏农业并网发电等重点工业项目，切实加快石油、煤炭资源勘探开发，原油生产量达到15万吨，全年招商引资到位资金突破50亿元。四是立足区域开发、多点突破，推动城镇建设在优化空间布局、改善人居环境上实现新突破。扎实推进城北、城西、城东开发建设，全面完成泾州大桥、商品交易和农产品批发市场、汭河风情线等续建工程，精心实施安定街改造提升、棚户区改造等工程，加快玉都、高平等小城镇建设，进一步提升统筹城乡发展水平。五是突出资源整合、机制创新，推动文旅产业在要素体系完善、深度融合发展上谋求新跨越。以大云寺-王母宫大景区建设为抓手，按照“集团引领、园区聚集、项目支撑”的思路，加快体制机制创新，组建大景区建设管委会和泾川旅游集团公司，有效整合全县文化旅游资源，把非文物资产和不动产整体划归，实行统筹规划，统一管理，多元融资，打包开发，推动大景区建设取得实质性突破；精心抓好大云寺中心景区、文旅综合体、吴焕先烈士纪念馆、县博物馆、创意农业花卉观光游乐园等重点项目，集中培育3-5个特色旅游名村，着力完善文化旅游产业体系；精心策划首届泾川大云寺佛舍利文化节，全力办好第三届华夏母亲节，努力提升泾川文化旅游的知名度和影响力。六是着眼共建共享、均等普惠，推动民计民生在社会事业发展、惠民实事措办上催生新动力。精心措办省市县列惠民实事，持续深化“双联”行动，深入推进精准扶贫，统筹抓好教育、卫生、科技等各项社会事业，努力提升公共服务水平。实施“十大项目”：就是投资58.2亿元，实施天纤棉业20万锭棉纱生产线续建、文旅综合体项目、朱家涧水库建设等10个投资过亿元项目，拉动全县经济快速增长。办成“十件实事”：就是投资3.6亿元，努力办好教育基础设施建设、实施易地扶贫搬迁、农村道路通畅工程等10件惠民实事，努力提升民生保障水平。

　　实现以上发展目标是全县各级各部门的中心任务，也是人民政协义不容辞的责任。新的一年，面对新的发展形势和任务，县政协和政协委员要认真贯彻中央和省市县委的决策部署，围绕中心，服务大局，锐意进取，奋力创新，努力创造无愧于时代的光辉业绩。下面，我代表县委就进一步做好2015年政协工作，讲五点意见：

　　一要深化理论学习，提高参政议政水平。坚持把加强学习作为履职尽责的重要保证，认真学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央和省市委对政协工作的新要求、新精神，切实提高履职能力。坚持理论联系实际，深刻把握县委、县政府确定的思路目标、重点任务和重大部署，认真开展调查研究，深入分析存在问题，提出对策措施，为县委、县政府决策提供参考。

　　二要着眼改革创新，加强协商民主建设。按照中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，积极探索协商民主建设的新途径、新机制，重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、基层协商和人民团体协商，对全县经济社会发展规划、重点项目建设、全面深化改革等重大决策要与政协委员进行专题协商，对推进城镇开发、文化旅游融合发展、美丽乡村建设等重点工作要与县直相关部门进行对口协商，对征地拆迁、产业开发、扶贫攻坚等事关群众利益的事项要组织有关方面进行沟通协商，充分发扬民主，多方听取意见，促进各方面的团结合作。

　　三要发挥独特优势，服务科学发展大局。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕深化改革、项目建设、城镇开发、文化旅游、民生改善等中心工作，突出产业发展、环境整治、社会治理等重点课题，组织政协委员深入开展视察调研、咨询论证、建言献策等活动，谋发展之举，献务实之策，建睿智之言；要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，在引进项目资金、建办龙头企业、促进交流合作、文化旅游开发等方面牵线搭桥，推介项目，让更多的大企业、大集团关注泾川、投资泾川、助推发展；同时，要在干部作风建设、发展环境改善、惠农政策落实、十件实事办理等方面加强民主监督，更好地推动各项目标任务全面完成。

　　四要围绕两大主题，促进社会和谐稳定。团结和民主，是人民政协性质的集中体现。要加强与各界人士特别是新社会阶层人员的沟通与联系，切实尊重各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的民主权利，畅通民意反映渠道，凝聚各方面力量，着力营造和衷共济、融洽和谐的发展氛围。以“双联”行动为载体，持续深化“先富帮后富、共同奔小康”、“城乡手拉手、共筑小康梦”、冬季农村社会治理等主题实践活动，深入了解民情，积极反映民意，设身处地为群众着想，竭尽全力为群众办事。认真践行社会主义核心价值观，大力弘扬法治精神，引导群众知法明理、明辨是非，努力形成文明和谐、健康向上的良好风气。

　　五要加强党的领导，多方凝聚工作合力。加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创政协工作新局面的根本保证。县委将一如既往地重视和支持政协工作，定期听取工作汇报，研究解决存在问题。县政协要切实加强常委班子和机关干部队伍建设，严格执行中央“八项规定”和省市县委规定要求，全面履行党风廉政建设主体责任，树立为民务实清廉的良好形象。各乡镇、各部门要认真贯彻县委《关于加强新时期人民政协工作的意见》，自觉接受政协的民主监督，大力配合支持政协组织开展调研视察、民主评议等活动，积极为政协履职创设条件。广大政协委员要倍加珍惜人民给予的荣誉，倍加珍惜自身承担的职责，努力在各自工作岗位上建功立业，在为民服务中树立形象，在推动发展中实现价值追求。

　　各位委员、同志们，新的形势和任务给政协工作提出了新的要求，希望大家以认真负责的工作态度、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，同心同德，群策群力，为奋力加快山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设进程做出新的更大贡献！

　　春节即将来临，借此机会，提前祝各位委员和同志们春节愉快，身体健康，工作顺利，万事如意！

　　谢谢大家！