泾川县盘口水库建设的对策和建议

　　泾川县盘口水库项目是按照《国家发展改革委、水利部关于编制十二五大型水库建设规划和中型水库建设规划的通知》精神，结合水利“十二五”发展目标和任务，立足充分发挥水资源支撑作用，大力加强水源工程建设，改善农业生产条件，提高农业生产综合效益，合理配置区域水资源而提出的重大水利工程

　　一、项目建设的必要性

　　一是泾川县水资源相对贫乏。泾川县境内有泾河干流，及其支流汭河、洪河、蒲河、黑河5条河流，经分析计算，全县自产水资源总量为10455万立方米，其中地表水9857万立方米，地下水资源补给总量3536万立方米，重复计算量2938万立方米，人均水资源量301立方米，占全省人均占有量1100立方米的27.4%，占全国人均占有量2300立方米的13.1%。计入入境水，全县水资源总量33175万立方米。水资源相对贫乏，是影响我县经济社会跨越发展的制约因素之一。

　　二是工程型缺水严重。泾川县2012年全县用水总量为4071.62万立方米，其中农业用水量2725.7万立方米，工业用水量506.2万立方米，生活用水量792.86万立方米,生态与环境用水量46.86万立方米。根据《泾川县水资源供需与开发利用规划调研报告》分析，2015年需水量5120.51万立方米，2020年需水量9688.5万立方米，2030年需水量15394.27万立方米，基本已达到用水的上限，立项建设大中型水源工程迫在眉睫。

　　三是建设煤化工基地的需要。随着甘肃省陇东能源化工基地泾川项目区的建立，将会大大增加工业用水量。按照总体规划，该项目区生产生活用水量启动期为3105万立方米/年,发展期为5497万立方米/年,扣除水资源重复利用率43%，启动期用水量为1770万立方米/年,发展期用水量为3133万立方米/年。规划区装置给水量启动期、发展期生产生活用水量分别为2775万立方米/年和4915万立方米/年。而项目区可供水量是4984万立方米/年,在保证农业灌溉和生活用水以后，目前可供水量不能满足项目区用水量，而盘口水库的建成将为陇东能源化工基地提供充沛的水资源，可以保障项目的用水需求。

　　二、建设的可行性

　　一是盘口水库已进入国家中型水库建设规划。按照《国家发展改革委水利部关于编制十二五大型水库建设规划和中型水库建设规划的通知》以及省发改委、省水利厅联合下发的《关于做好十二五大型水库建设规划和中型水库建设规划相关工作的通知》精神，盘口水库项目已列入《全国大中型水库十二五规划》和《六盘山片区扶贫规划》。

　　二是项目区所在地理条件优势明显。盘口水库所在项目区有丰富的水资源，有1.57万亩的河川地，泾渗公路横穿项目区，输电及通讯设施齐全。项目区设施农业发展前景广阔，蔬菜、果品等经济作物等高产出、高效益的作物种植面积将会大辐度增加。因此，盘口水库的实施将有效地保障区域水资源，有力支撑项目区经济社会发展。

　　三是政策导向明确。随着近年来一大批饮水安全工程，河流治理工程的建成，下一步国家的水利投资政策导向主要是优化水资源配置，修建大中型水源工程。因此，启动盘口水库建设的政策机遇十分有利。

　　三、盘口水库建设的对策建议

　　根据大中型水库的建设程序，盘口水库前期工作必须完成下列任务：水库的可研报告、环评报告、水资源论证报告、水土防治方案报告、选址意见书、防洪评价报告、地质灾害评价报告、矿产资源评价报告、文物古迹评价报告、地震安全评价报告、土地预审、移民安置、规划意见书、节能报告。盘口水库工程规模大，涉及范围广，建设任务重，为确保工程工作顺利进行。一是加强领导。成立“泾川县盘口水库建设协调领导小组”，由相关领导任组长，发改、水务、财政、国土、水保、环保、文广、规划、地震等部门及涉及乡镇主要负责同志为成员，统一负责工程前期项目的组织领导和协调推进工作。二是建立联动机制。加强各相关部门、相关乡镇之间的协调配合，形成联动工作机制。各部门各司其职，各负其责，按照各自工作职能，分别完成本部门的相关论证报告，涉及的乡镇负责做好占地、移民等各方面的配合工作，在全县形成齐抓共建的工作局面。三是做好前期设计工作。这项工程前期工作投资大，论证申报程序复杂，建议把盘口水库工程项目前期工作经费列入全县的财政预算，确保经费保障。委托有甲级以上资质的勘察设计单位完成工程的项目建议书和可研性报告，并积极争取上级资金和技术支持，以保证项目建成后发挥其最大效益。