吕鹏举在县十七届二次全委会暨县委经济工作会议上的讲话

振奋精神 砥砺前行

聚力谱写决战决胜整县脱贫新篇章

——在中共泾川县十七届二次全委会暨县委经济工作会议上的讲话

吕鹏举

(2017年2月9日)

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结成绩，分析研判形势，安排部署新年度重点工作，动员全县上下进一步振奋精神、坚定信心、鼓足干劲、砥砺前行，聚力谱写决战决胜整县脱贫新篇章。

刚才，县委全委会审议通过了县委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》。会议兑现了2016年度目标管理责任书考核结果，表彰了对县域经济社会发展做出突出贡献的先进集体和个人，特别是对产业发展带头人披红戴花、隆重表彰，充分体现了县委、县政府重基层、尚实干的鲜明导向。廷佐同志全面总结了2016年全县经济工作，对新年度工作作了安排部署，讲得很具体、很到位，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议讨论的意见，讲三个方面问题：

一、充分肯定成绩，切实增强加快发展的信心和决心

2016年，面对艰巨繁重的改革发展任务，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕年初确定的思路目标，主动适应新常态，深入贯彻新理念，积极彰显新作为，全县发展呈现出经济健康运行、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强的良好态势。

一是以务实创新的理念谋划工作，发展思路进一步优化。准确把握县情实际，科学研判政策导向，确定的年度工作思路和总体要求，顺应了发展规律，聚焦了工作重点，凝聚了各方力量，取得了较好实践效果。六个重点工作领导小组主动落实县委总体部署，谋划工作标准高、思路清、点子好，反映了谋全局、抓大事、敢担当的魄力。各乡镇、各部门围绕精准脱贫、产业开发、城镇建设、工业经济、民生改善等领域，不断寻求破茧突围、逆势而上的新路径，体现了主动作为、不甘落后的责任担当。县十七次党代会确定的“15544”发展思路，是省市决策部署在泾川的具体化，为今后五年发展确立了新坐标、勾画了新蓝图，进一步激发了全县上下决战决胜脱贫攻坚的信心和决心。只要我们不遗余力，盯紧抓实，泾川的发展一定会更快更好，社会一定会更加和谐稳定。

二是聚焦“一号工程”，决胜整县脱贫的基础更加牢固。把脱贫攻坚作为最大政治任务，按照富民产业铺天盖地的要求，在持续抓好果菜畜特色产业发展的同时，结合贫困村立地条件和群众意愿，因地制宜发展油用牡丹、山地核桃等多元产业，初步形成了一元主导、多元增收的发展格局。坚持整区域规划、节点式布局、组团式建设、联片区突破，多方整合存量资金，全力实施脱贫项目，不断改善基础条件，持续提升公共服务，贫困乡村面貌发生深刻变化。深入开展“大走访、回头看”活动，一大批制约发展的瓶颈问题得到有效解决，群众满意度明显提高。广泛开展科技培训，不断强化智力扶贫，切实增强贫困户“造血”功能，全年脱贫1.7万人，贫困发生率下降为6.62%，为整县脱贫奠定了坚实基础。

三是紧扣发展第一要务，综合经济实力不断壮大。全力以赴扩总量、促转型，项目资金争取、固定资产投资、城乡居民现金收入等重点指标均实现较大幅度增长。持续推进果品适宜区全覆盖，不断加强果园标准化管理，多方加快设施蔬菜、畜牧养殖发展步伐，特色产业在转型升级、提质增效上实现新提升。大力实施开放开发战略，精心抓建重点工业项目，天纤棉业、润昌科技、光伏发电等工业项目进展顺利，招商引资呈现多点发力、整体向好的态势。集中实施县城重点区域开发，城北、城东、城西综合开发及旧城区街路改造、棚户区征迁等工作有力推进；不断丰富美丽乡村建设内涵，城乡统筹发展迈出新步伐。以文化旅游深度融合为方向，大景区修建性详规通过市级评审，核心景区建设和乡村旅游发展快速推进。

四是以共建共享、均等普惠为导向，多方改善民计民生，群众幸福指数持续攀升。坚持政府引导、项目支撑和群众自筹相结合，不断加大民计民生投入，全力解决群众最关心的行路、用电、吃水、住房、上学、就医等问题，特别是蒋丰路、红柳路、北大路建成通车，城区街路改造提升、棚户区改造、县城第三小学、天然气入户等惠民实事进展快、反响好，切准了社会关注焦点，回应了群众多年期盼。扎实推进城乡低保、合作医疗、安全生产、信访维稳等工作，持续强化农村社会治理创新，切实规范公共事务管理，社会和谐稳定基础不断夯实。以中央环保督察为契机，对交办的7批10件环境信访举报问题，四大家主要领导现场指导，跟踪督办，相关乡镇和部门密切配合，全部按时限整改办结。

五是全面深化改革，多方促进开放开发，发展内生动力明显增强。坚持用改革的办法破解发展难题，全面落实习近平总书记“四个有利于”的要求，严格按照中央和省市委改革部署，全力推进重点领域改革。以简政放权为重点，清理取消行政审批事项243项；以理顺体制为重点，组建督查考核、机关事务管理、金融监管、网络安全等机构；以服务便民为重点，全面启动不动产统一登记，完成政务大厅搬迁运行；以创新发展为重点，探索推行“PPP”模式，全面落实“五证合一”、“营改增”、“放管服”和公务用车等改革举措；以盘活资源为重点，全力加快农村土地、林地、果树经济林流转步伐，发展内生动力进一步释放。坚持开放发展理念，成功举办华夏母亲节和平凉金果(泾川)博览会，组团参加敦煌文博会、亚洲果博会和成都农博会等节会，与花样年彩生活集团签订战略合作协议，为扩大开放开发、实现互联互通注入强大活力。

六是严格落实管党治党主体责任，党的建设全面加强。坚持从县委常委会做起，深入学习贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省市委保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育，隆重开展庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年系列活动，引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《党内政治生活若干准则》、《问责条例》、《监督条例》等党内法规，增强广大党员干部政治意识、纪律意识和规矩意识，进一步筑牢从严治党、团结奋战的思想基础。坚持好干部“五条标准”，注重在基层一线和脱贫攻坚实践中考察、识别、选拔干部，严格选拔任用程序，顺利完成县乡村换届工作。严肃规范党内政治生活，修订健全县委常委会议事规则等制度19项，严格落实民主集中制、“三会一课”等制度，全面推行“3354”联系服务群众工作法，基层组织引领脱贫攻坚的能力显著增强。坚持严字当头，认真执行约谈提醒、“三述”评议、问责追责等规定，扎实开展专项巡察和“两查两保”行动，从严查处违反中央“八项规定”精神和侵害群众利益的不正之风及腐败问题，给予党政纪处分96人，有效发挥震慑警示作用，风清气正的发展环境不断形成。

一年来，县上四大班子团结带领各级各部门和广大干部群众，在克服各种困难、砥砺拼搏奋进中积极应对新常态，在挖掘自身潜力、明确主攻重点中不断提振精气神，在深化“两学一做”、改进工作作风中多方聚集正能量，一大批重点项目进展顺利，一系列惠民实事落地见效，精准脱贫成效明显，发展活力显著增强，充分展示了全县干部群众务实苦干、争创一流的精神风貌。我们深切地感受到，泾川发展的每一个进步、取得的每一份成绩，都离不开历届班子和各位老领导打下的坚实基础，凝结着各乡镇、各部门、各单位和社会各界的激情与拼搏、勤劳与智慧、心血与汗水。借此机会，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

实践证明，做好新形势下泾川各项工作，必须以强化责任担当为前提，创造性地开展工作；必须以全面小康建设为总揽，切实加快脱贫攻坚步伐；必须以重大项目为支撑，持续提升发展质量和效益；必须以全面深化改革为动力，着力破除体制机制障碍；必须以改善民计民生为导向，不断增进群众福祉；必须以全面从严治党为保证，构筑引领发展的坚强堡垒。这些既是发展经验的总结提炼，又是下一步工作的着力方向，必须在今后一个时期始终坚持和遵循。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全县经济社会发展的短板依然明显。从发展层面看，城镇开发建设用力分散、投入不足，县城规模品位与周边县区形成较大反差，特别是面对国家加快推进都市圈、城市群、功能区建设和市上加快撤县设区建市的新趋势，我们把握机遇的敏锐性还不高；大景区建设取得了较好成效，但在大业态布局、大集团推动、大项目支撑上进展缓慢；产业结构不合理、经济总量偏小，集群发展、市场运作、链条延伸仍处于探索阶段；精准脱贫越来越触及到“硬骨头”和“特殊户”，实现稳定脱贫任务艰巨。从干部层面看，一些党员干部不能自觉履职尽责，在其位不谋其政，不作为、慢作为，怕吃苦、怕担责，慵懒散慢，消极应付；一些单位对班子成员和干部职工疏于管理，“四风”问题易发频发，不正之风屡禁不止。上述问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、聚焦重点任务，全力抓好新年度各项工作

2017年，是加快实施“十三五”规划的关键之年，是全面落实县党代会精神的起步之年，更是整县脱贫的决胜之年。科学判断和准确把握形势，是做好各项工作的前提。从上级要求看，习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，回顾总结了党的十八大以来着重抓的三件大事和经济发展呈现出的积极变化，精辟分析了当前国际国内经济形势，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和原则要求，是我们抓好经济工作的重要理论指针和行动指南。中央“一号文件”紧盯农业农村发展新趋势，进一步明确了农业供给侧结构性改革的着力重点。王三运书记在省委经济工作会议上的讲话，作出了即期发展问题与长期积累矛盾、产能相对过剩与有效需求不足、传统动能减缓与新生动能偏弱“三个相互交织”的形势判断，明确了今年经济工作的总体要求和重点任务，对实施脱贫攻坚“一号工程”、加强供给侧结构性改革、全面深化改革、维护社会稳定、加强党对经济工作的领导等重点工作作出重要部署。市委经济工作会议全面总结成绩，深入研判形势，部署了今年工作的七项重点任务和强化管党治党的五条措施，明确要求泾川、华亭、灵台三县必须在年内实现整体脱贫。我们一定要深入学习贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市委重大决策部署上来。从机遇潜力看，随着中央、省市一系列决策部署的落地生根，我们在基础设施建设和农业现代化、新型城镇化方面必将赢得更多支持。随着脱贫攻坚进入冲刺阶段，中央、省市各项含金量很高的帮扶政策必将密集出台，对特困片带的扶持力度必将进一步加大。市上倾力打造全省经济转型升级先行区、循环经济示范区、“一带一路”重要节点城市、商贸物流中心、全国文化旅游养生地和生态文明建设示范市的战略，必将释放诸多政策利好。特别是“十三五”期间，平泾城际快速通道、西平铁路复线和县境内一条国道、三条省道将立项建设，我县交通枢纽地位将愈发明显，为我们争取项目资金、改善基础条件提供了重大契机。从发展基础看，经过近几年持续用力，全县各个方面的事业快速发展，形成了蓄势赶超的坚实基础。全国循环经济示范县和生态文明试点工程示范县项目加快实施，我县列入省级全域旅游示范县，大云寺·王母宫大景区5A级创建得到省市高度关注，文化旅游产业必将进入效益凸显阶段。在“两学一做”学习教育带动下，党员干部干事创业劲头明显上升。随着县乡换届全面完成，一大批优秀年轻干部进入各级领导班子，为加快发展注入了新鲜血液，提供了强大动力。

基于上述判断，确定今年全县工作的总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实发展新理念，积极适应发展新常态，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，认真落实中央、省市委经济工作会议精神，按照县十七次党代会确定的“15544”总体思路，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚力谱写决战决胜整县脱贫新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

具体工作中，要坚守“三条底线”，突出“五个注重”，实现“六个提升”：

坚守“三条底线”：一要坚守发展底线。准确把握发展不足的县情实际，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持好中求快、快中求优，全力补短板、破瓶颈、夯基础、拓空间，努力实现更高效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展。二要坚守生态底线。继承和发扬泾川造林绿化“接力赛”精神，牢固树立绿色发展理念，加快实施国家级循环经济示范县和生态文明示范工程试点县项目，大规模开展造林绿化，加快推进县城园林化、机关景观化、城郊森林化、乡村林果化、道路林荫化“五化”建设，不断厚植生态底色，释放生态效应，全面巩固中央环保督察整改成果，多方推动新能源产业发展，全力创设天蓝地绿、山清水秀的良好环境。三要坚守民生底线。坚持项目向民生倾斜、资金向民生聚拢，积极顺应群众对美好生活的向往，多方增加居民收入，统筹发展社会事业，精心实施“改薄工程”、“安居工程”、“温暖工程”等民心工程，大力推进基本公共服务均等化，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力提高人民群众幸福感和获得感。

突出“五个注重”：一要更加注重改革创新。把改革创新作为最大动力源泉，瞄准供给侧结构性改革发力点，深入推进行政审批、财税金融、公共资源交易、不动产登记等重点领域改革，积极深化农村、城镇、民生、法治、党建等领域综合改革，最大限度释放发展内生动力。二要更加注重开放开发。坚持借力发展、区域合作、互惠共赢，充分发挥甘肃东大门和陇东交通枢纽等优势，主动融入关天、西咸区域经济圈，积极承接东部产业转移，加强对外合作交流，扩大招商引资成果，努力培育新的经济增长点，在发展通道经济、做强商贸物流上彰显新作为。三要更加注重团结包容。坚持从县委常委会做起，公道正派，以诚相待，心往一处想，劲往一处使，做到分工不分家、补台不拆台，带动全县上下树立“一盘棋”思想，不断激发各级各部门主观能动性，增进各个层面的团结协作，营造凝心聚力谋发展、同心同德抓落实的浓厚氛围。四要更加注重补齐短板。深入推进“贫困村提升工程”，加快实施危房改造和易地搬迁，全面消除C、D级危房。严格落实“4342”脱贫验收责任体系和贫困村、贫困户退出机制，坚决防止“被脱贫”“假脱贫”和“数字脱贫”。多方补齐非贫困村发展短板，尽力减少和弱化返贫因素，确保稳定脱贫。五要更加注重从严治党。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，认真贯彻党的十八届六中全会精神，全面落实主体责任和全面从严新要求，规范党内政治生活，加强党内监督，从严从实推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为各项事业发展提供坚强有力的政治保证。

实现“六个提升”：

一要全力抓好项目建设和资金争取，在拉动投资增长上实现新提升。积极推行“PPP”融资模式，吸引更多社会资本投入项目建设，切实靠实部门乡镇项目资金争取任务，年内争取各类专项资金10亿元以上。从今年开始，县上将对投资额度大、带动作用强的重大项目，实行一名县级领导包抓、一套班子推进、一个方案抓到底的“三个一”责任制，各级领导干部都要把抓项目作为一项基本功，从严明纪律、履诺践诺的高度，列出清单、明确措施，确保县列十大项目顺利实施，力争纳入省市盘子的前期项目和节会签约的意向项目及早落地。要牢固树立质量意识、效率意识和安全意识，以良好形象赢得省市支持，确保项目建得好、资金管得严、干部不出事。

二要更加突出标准化管理和链条延伸，在特色产业提质增效、助推农民增收上实现新提升。积极应对果品价格波动，全力抓好“栽、管、卖”三件大事，大张旗鼓增施有机肥，发展有机果品，提高果品品质，加快提质增效步伐。要充分发挥泾川独特的资源区位优势，统筹抓好设施蔬菜、露地蔬菜和果菜间作，在发展高原夏菜上取得新突破。要突出大户带动和协会运作，加快畜牧养殖产业发展，夯实绿色农业发展基础。要大力倡导山台地栽植核桃、套种油用牡丹模式，降低果产业市场风险，培育群众新的增收点。积极培育合作组织、家庭农场、龙头企业、电子商务等新兴经济实体，多方推动林下经济发展，着力构建富有特色、效益可观的现代农业体系。

三要不断增强全民招商意识，在壮大工业经济实力上实现新提升。坚持点对点、一对一、面对面衔接洽谈，多方开展节会、资源、园区主题招商，全年落户投资过亿元项目2个以上，落实到位资金80亿元以上。精心实施重点工业项目，确保天纤棉业续建、润昌果蔬加工、农业光伏发电等项目年内投产，农产品交易市场建成营运，中小企业孵化园建设有突破性进展。要多方衔接，盘活福润禽业，带动养鸡产业和有机农业发展。全县各级各部门都要高度重视招商引资工作，主动为招商企业开辟“绿色通道”，持续加大服务保障力度，营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围，形成企业盈利、财政增收、扩大就业、社会稳定的多赢局面。

四要充分发挥规划龙头引领作用，在城镇开发和美丽乡村建设上实现新提升。着眼打造宜居宜业宜游的现代化精品县城，全面建成南滨河路景观大道，精心抓好棚户区改造、东大街开发、文旅综合体建设、旧城区街路改造、水景区恢复、客运站新建、体育中心续建、公交能力提升和县城绿化美化亮化等重点工程，进一步加强精细化管理，真正把县城打造成方便群众生活、聚集各类要素、展示泾川形象、吸引外来投资的靓丽窗口。要按照市党代会提出的“山清水秀自然美、宜居宜业生活美、文明和谐人文美”要求，用足用活现有村落资源，更加突出旧村改造和原址改建，易地搬迁要尽可能坚持就近原则，坚决反对不切实际、举债建设大广场、大舞台和“堆盆景”的做法，真正把最有限的资金用到最需要的领域。要注重民俗传承，强化功能修复，让群众看得见乡愁、记得住乡音，自愿融入美丽乡村建设之中。

五要着力打造文旅融合新业态，在带动第三产业发展上实现新提升。把文化旅游作为加快发展的战略性支柱产业，全面完成大景区管委会组建运行，切实理顺体制机制，统筹用好佛道、生态、民俗、温水、红色文化资源，进一步抓好文化旅游招商。按照“西有敦煌莫高窟·东有泾川大云寺”的发展定位，以争创全国全省全域旅游示范县为抓手，进一步抓好大云寺核心景区建设、吴焕先烈士纪念馆续建和博物馆建设等工程，精心办好第五届华夏母亲节，持续扩大地域文化影响力，带动商贸物流等第三产业快速发展。高度重视乡村旅游打包开发和规范经营，不断完善产业链条，增加旅游卖点，推动文化旅游产业转型升级发展。

六要牢固树立民生优先导向，在促进均等普惠上实现新提升。要把脱贫攻坚作为最大的民生工程，坚持贫困人口动态调整，高度关注农村特殊人群生产生活，对住房条件最差、生活最困难人群和残疾、智障人员，要坚持政府兜底，做到应保尽保。要全面摸排全县地坑庄子和危旧房屋现状，多方整合资金，倾斜支持，全力帮扶。要统筹抓好非贫困村脱贫工作，确保所有贫困户公平享受脱贫政策，真正把民生底线兜稳兜牢，把利民之事办实办好。要多方整合力量，不折不扣办成省市县列惠民实事，统筹推进教育、卫生、文化、科技、社保等各项社会事业发展，不断提升城乡公共服务水平。要突出抓好农村社区规范运行，紧盯乡村道路养护、自来水管网延伸、灌溉渠系维护、环境卫生整治、矛盾纠纷化解等具体工作，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

三、坚持从严管党治党，为决胜整县脱贫提供坚强保证

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是决战决胜脱贫攻坚的根本保证。全县各级党组织要进一步聚焦主责主业，坚持把抓好党建作为最大政绩，从严从紧推进党的思想、组织、作风、制度及党风廉政建设，切实加强党对经济工作的领导，着力在宏观上定好位、把好向，在微观上抓到位、促落实，为实现整县脱贫提供坚强保证。

一要从严推进思想政治建设，坚决维护习近平总书记核心地位。习近平总书记指出，理论上高度清醒，政治上才能更加坚定。今天召开的县委全委会，审议通过了县委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，各级领导班子和党员干部要严格对照《意见》要求，把学习贯彻六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，真正学深悟透，领会核心要义，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙。要牢固树立核心意识，自觉向党中央和习近平总书记看齐，在大是大非面前头脑清醒、态度鲜明、立场坚定。要切实抓好全民核心价值观教育，大力弘扬优秀传统文化，培育良好家风社风，让遵纪守法成为习惯，诚信友善蔚然成风，自然之美与人文之美交相辉映。要高度重视网络舆情引导监管，树立正确舆论导向，共同维护良好的发展环境。各级领导干部要时刻保持能力危机感和本领恐慌感，认真学习贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，全面对标对照，做到学以致用，真正把学习成果内化为不可撼动的理想信念，外化为加快发展的实践成果。

二要从严推进干部队伍建设，切实提升基层党组织引领脱贫攻坚的能力。决胜冲刺整县脱贫，核心在筑堡垒，重点在强班子，关键在于打造一支想干事、能干事、善成事的干部队伍。要切实加强换届后各级领导班子建设，加大干部培养使用力度，让干部接受不同岗位锻炼。要严格按照好干部标准，把政治标准放在首要位置，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部、培养使用干部，真正把坚持原则、勇于担当、清正廉洁的好干部培养起来、使用起来，让讲实干、敢担当、有作为成为选拔任用干部的风向标。要不断强化换届后村级班子教育管理，持续抓好软弱涣散党组织整顿转化，着力加强服务型基层党组织建设，扎实推进基层党组织引领脱贫攻坚行动，继续实施乡村干部工作条件改善、党员干部能力素质提升、村组干部工资报酬动态增长、村级集体经济壮大等计划，严格落实责任清单、定期督查、考核评议等制度，切实提升基层党建工作水平。

三要从严推进干部作风建设，营造求真务实、真抓实干的干事创业环境。作风建设永远在路上，必须以讲认真态度和钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息地纵深推进。各级党组织要坚持深化拓展、持续用力抓好“八项规定”精神的贯彻落实，紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，促使广大党员干部真正管好嘴、管住手、管严腿。要坚持问题导向，紧盯“四风”问题新形式、新动向，大力整治“宽松软”“庸懒散”“蛮硬横”“假大空”等问题，坚决遏制各种歪风邪气，引领党风政风和社风民风持续向好。要进一步规范完善政绩考核评价体系，建立健全问责追责制度，对履职不到位、年度任务欠账大的要严肃约谈追责，对真正付出了心血的干部要旗帜鲜明地予以表彰奖励，切实激发各级干部想干事、敢干事的热情。各级党政主要负责人要亲力亲为、率先垂范，带头弘扬苦干实干、求真务实的作风，坚持说了算、定了干、马上办，真正做到担责任不推不拖，抓落实不折不扣，让撸起袖子、甩开膀子干事的人有奔头、有盼头，让耍嘴皮子、斗心眼不干事的人没市场、没地位。

四要从严推进法治泾川建设，维护和谐稳定的发展环境。高度重视信访维稳、安全生产、环境保护等工作，集中解决征地拆迁、劳资社保、非法集资等矛盾问题和信访积案，维护群众合法权益；要依法处理缠访闹访，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，集中整治突出治安问题，强化社会面巡控和重点部位防控，不断优化社会治安秩序，提升人民群众安全感。各级组织特别是党政“一把手”要自觉把各项工作纳入法治化轨道，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持发现在早、防范在先、处置在小，建立健全各类社会矛盾和风险常态化排查化解机制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。要统筹抓好统战、民族宗教、老干部、党史、档案和群团工作，切实凝聚各方发展合力，促进社会和谐稳定。

五要从严推进党风廉政建设，构筑风清气正的良好政治生态。各级党组织要严格对照“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，按照“一岗双责”要求，不断加大约谈提醒和警示教育力度，逐级压紧压实主体责任，引导广大党员干部切实把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧讲政治这根弦，始终如一敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。各级党政“一把手”要倍加珍惜艰辛艰苦的奋斗历程和来之不易的工作岗位，倍加珍惜家庭和亲情，带头自觉执行廉洁自律各项规定，落实重大问题和个人事项报告制度，永葆清正清明清廉的政治本色。广大乡村干部身处服务群众第一线，工作条件差、强度大，有的在基层付出了大半辈子心血，很不容易，一定要把牢纪律底线，不辜负群众信任和期盼，千方百计为群众办实事、办好事，绝不能在惠农政策落实上优亲厚友、虚报冒领、截留挪用。乡镇党委、政府在严格监管、从严执纪问责的同时，要多关心村组干部，为他们创设良好的工作环境。各涉农资金监管部门，要加大明察暗访力度，发现问题及时提醒处置。各级纪检组织要进一步聚焦主责主业，准确运用监督执纪“四种形态”，始终保持正风肃纪高压态势，不断加大专项巡察、纪律审查、案件查办、责任追究力度，点名道姓通报曝光违反中央“八项规定”精神的人和事，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的良好环境，推进全面从严治党向基层延伸。

六要从严推进制度机制建设，进一步凝聚攻坚克难抓落实的合力。依规治党、制度管党是全面从严治党的重要手段。要纵深推进党的建设制度改革，引导党员干部修身慎行、怀德自重、清廉自守，让制度成为规范权力运行、保障改革发展的硬约束。要以《党章》为根本遵循，严格执行“两准则三条例”，进一步规范党内生活，强化党内监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活会制度，促进党内政治生活规范化、常态化。要加强党内规范性文件修订完善工作，坚持民主集中制原则，不断完善议事决策制度，加强党务政务公开，自觉接受群众监督。要严格工作落实机制，对今年确定的重大项目和重点工作，各领导小组组长、副组长要充分发挥牵头抓总作用，切实履行谋划规划、督查调度和考核推动职责，每季度要向县委、县政府作专题汇报。各级党政组织要把贯彻县委、县政府决策部署作为首要政治责任，充分发挥职能作用，主动服务发展大局，决不允许上有政策、下有对策，当面一套、背后一套。各级领导干部要带头学习法律，尊崇法治，依法办事；带头学习党规，敬畏纪律，讲政治、懂规矩，识大体、顾大局，努力形成团结协作干事业、齐心协力抓落实的强大合力。

同志们，新年度工作任务繁重而艰巨，整县脱贫的目标明确而具体，完成今年各项目标任务，意义特别重大。我们一定要保持必胜的信念、冲刺的状态和决战的劲头，举全县之力，汇全民之智，真抓实干，攻坚克难，决战决胜整县脱贫，确保重点不移、靶向不偏，真正做到宽进严出、村不漏户，坚决兑现对省市委和全县人民的庄严承诺。一定要聚力聚焦，进一步集中力量，握紧拳头，用好优势资源，整合项目资金，聚力推动城镇开发、招商引资、产业升级、文旅融合等重点工作，以重点领域的突破带动全县工作整体提升，打造各项事业发展的升级版。一定要把全面从严要求贯穿于年度工作始终，在党的建设、干部作风、督查考核、跟踪落实等方面，严字当头，紧抓不放，不折不扣，立说立行，以过硬的作风、清廉的政风聚合力、促落实。要坚持说到做到、动辄则咎、雷厉风行、有违必查，让纪律真正成为带电的高压线，以实际行动捍卫党的政治纪律和政治规矩。一定要以高度负责的使命担当，高点定位，奋勇作为，切实提高发展标尺，实现提速提效，确保谋发展先人一拍，抓落实快人一步，自我加压争先进，挖掘潜力创一流，以全新业绩赢得组织和群众认可，确保县乡换届后新班子、新气象、新作为、新建树。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。实现整县脱贫，是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺。站在决战决胜关口，全县上下要始终牢记组织重托，不负人民期待，奋力走好新的长征路。让我们在市委、市政府坚强领导下，更加紧密地团结起来，坚定信心，砥砺奋进，撸起袖子加油干，奋力谱写加快改革发展、决胜全面小康新篇章！