县发改局帮扶玉都镇西王村精准扶贫工作成效显著

　　一、基本情况

　　西王村位于玉都镇北部山区，立地条件差，生产生活艰苦，自然条件差，属典型的贫困村。全村共辖5个村民小组，135户450人，2014年贫困人口建档立卡48户170人，占总人口37.8%。基础条件差，交通不便，道路为山路，坡陡路窄，群众出行困难。全村自来水入户16户（王湾组16户），其余户均饮用山泉水，存在安全隐患。公共服务滞后，适龄入学人员均在外村入学，村上无学校，无医疗服务场所和专门的医务人员。产业发展水平低，全村土地总面积6670亩，其中耕地3320亩，人均7.4亩；退耕还林1282亩，公益林1984亩，果园180亩，养牛27头，养羊150只，粮食种植面积970亩，其中：小麦750亩，玉米70亩，油料作物150亩，2014年农民人均纯收入4041.2元，2015年农民人均纯收5774元，2015年确定该村为县发改局精准扶贫联系的帮扶村。

　　二、主要成效

　　通过一年时间的驻村帮扶，在促进产业培育、改善居住和基础设施条件、提升精神面貌等方面都取得了一定的成效。

　　1、增收产业基础更加夯实。为了培强致富产业，结合本村实际，2015年秋季一次性坡改梯670亩，一次性栽种核桃树670亩，树下套种经济作物，其中：西瓜120亩，地膜洋芋150亩，黄豆400亩。目前，由于帮扶措施落实到位，西瓜产量达到12万斤，产生经济效益5万元，洋芋和黄豆长势良好，正在抢收阶段，可产生较好经济效益，增加群众收入，力争2016年农民家庭可支配收入达到6640元，比上年增长15%以上，2018年实现整村脱贫目标。

　　2、易地搬迁工程开始实施。针对本村大部分群众居住在土培房，还有部分群众住在窑洞的现状，积极申报项目，宣传政策，思想动员，组织实施易地扶贫搬迁项目，在玉都镇玉都村什字组修建安置楼，搬迁58户233人。目前，1号楼已封顶，2、3号楼已经开工建设，预计2017年底可入住，将完成由土窑洞、土培房向楼房的转变。

　　3、基础条件得到改善。针对西王村进村公路全为土路的现状，通过积极协调争取，实施以工代赈项目，落实国家投资40万元，硬化下山道路1公里；实施交通项目通村公路工程，建成通村公路1.5公里；协助村上整修上山道路4.7公里。针对全村耕地多是山地的现状，整修梯田670亩，极大地改善了基础条件。

　　4、惠民实事全面落实。针对西王村地处山区，消息闭塞的现状，驻村工作队积极宣传党的各项惠农政策，帮助树立发展信心，进村入户，调查登记贫困户、孤寡老人和留守儿童信息，积极衔接争取，到2015年全村享受低保政策19户33人，享受五保政策8户9人，享受孤儿救助政策1户1人，通过政策关爱，精神抚慰，群众精神面貌焕然一新。

　　三、主要做法

　　针对本村经济发展实际以及存在的困难和问题，发改局党组审时度势，聚焦重点，强化措施，狠抓产业抚育，积极措办惠民实事，帮助群众排忧解难，通过进村入户，掌握村情民意，精心制定《玉都镇西王村精准扶贫精准脱贫实施方案》和《2015、2016年玉都镇西王村扶贫工作计划》，确定了“一中心、两园区”的工作思路，全力推进精准扶贫工作。主要做法是：

　　一是沉下身子驻村，脚踏实地帮扶。确定了1名党组成员为工作队队长，带领1名工作人员，长期驻村定点帮扶，制订了《玉都镇西王村扶贫驻村工作队职责》和《玉都镇西王村扶贫驻村工作队职责分工》，明确了各自职责，积极开展入户调查和摸底工作，采取精准入户、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，对精准扶贫建档立卡户跟踪调查，及时掌握动态，帮助谋划下一季度发展计划，及时协调解决困难，帮助发展产业，提高收入；关爱孤寡老人和留守儿童，解决生活困难，进行心理和课业辅导；整顿村务党务，开展村庄环境整治，发展党员骨干。

　　二是加大调查研究，明确发展思路。驻村工作队从2015年7月上旬开始入驻，通过入户走访，对2015年预脱贫户进行了精准核查工作，涉及3户8人，对48个建档立卡户进行重点监测，了解掌握了致贫原因、群众诉求、产业发展现状等，同时，认真做好农民家庭可支配收入调查工作，第一、二季度末，工作队及时深入建档立卡户，采取和农户零距离、面对面、拉家常的方式，认真细致地调查核查了每个家庭的可支配收入和支出，通过算账对比，准确的掌握了贫困户收入情况，根据调查情况制定了《玉都镇西王村精准扶贫精准脱贫实施方案》和《2015、2016年玉都镇西王村扶贫工作计划》，形成了以村部为中心，规划建设住宅小区和产业发展小区的“一中心，两园区”工作思路，为精准扶贫工作的开展指明了方向。

　　三是强化宣传政策，增强致富信心。针对西王村产业底子薄弱，发展基础差，群众思想认识比较落后与群众迫切摆脱贫困面貌的需求现状，坚持政策宣传，认真组织学习党的十八届三中、四中、五中全会精神、习近平系列重要讲话和双联政策，宣传党的各项惠农政策，引导干部群众提振克服困难、发展产业、加快致富的决心和信心。在入户调查和入户对接工作当中，主动承接政策宣传，加大易地搬迁、产业帮扶及核桃园管理、教育医疗及养老帮扶等精准扶贫等政策的宣传力度，让群众对党的精准扶贫、精准脱贫致政策内化于心、外化于行。

　　四是千方百计引导，大力扶植发展产业。针对山地面积大，适宜发展核桃产业这一条件，工作队千方百计做群众的思想发动工作，2015年9月份先后带领村班子和群众赴镇原县曙光乡实地考察核桃园发展，让群众增强发展的信心。同时，及时做好外出务工长期撂荒地的转向工作，大多数群众对发展核桃园积极支持。局领导多方协调，落实资金7.6万元，解决苗木费用短缺的问题。今年春季，鉴于村上劳动力严重缺乏，发改局全体机关干部积极投身助农春耕生产活动，帮助群众完成了100多亩施肥、覆膜任务；4月到5月中下旬，旱情严重，工作队和村上积极组织群众给核桃园拉水浇灌2次，确保成活率的提高，目前成活率达到96%；协助村上整修主干道路4次；开展劳务培训150人次，输转劳动力200人。

　　五是积极汇报争取项目，大力改善基础条件。为改善群众生产生活条件，积极争取以以工代赈项目，落实国家投资40万元，硬化下山道路1公里；积极向省市汇报玉都镇北部贫困山区易地扶贫搬迁项目，目前，项目列入国家投资计划，已落实国家投资3564万元，计划新建安置楼5栋15640平方米，已建成1栋主体；协调落实交通通村公路项目，建成通村公路1.5公里，极大地改善了出行和居住条件。