李全中在全县重点工作督查总结座谈会议上的讲话

在全县重点工作督查总结座谈会议上的讲话

李全中

（2011年12月28日）

　　同志们：

　　为了全面掌握全县重点工作、典型培育、重大项目完成情况，为明年工作开好头、起好步奠定基础，前一段时间，县上组织开展了全县重点工作督查；对飞云、荔堡两个乡镇的果园进行了专项督查；对全县今秋果园新建任务完成情况进行了核查；对全县日光温室使用情况进行了检查。今天我们召开总结座谈会，主要任务是总结2011年重点工作完成情况，深入分析存在问题和差距，认真谋划明年工作，确保换届后各项工作都有新起色，实现新发展。刚才，各位县级领导客观地总结了今年以来的工作，理性地分析了工作中存在的问题，并提出了明年工作的意见建议，大家讲问题、找差距、谈不足、提建议、定措施，开诚布公，切中了要害，形成了共识，会开的很好，很成功，为科学谋划2012年工作奠定了思想基础和认识基础。下面，根据平时掌握的情况和这次督查过程中的一些感受，结合大家发言，重点讲三个方面：

　　一、对今年全县经济社会发展的总体评价

　　今年以来，各级各部门以科学发展为主题，深入推进“六个集中突破”，精心实施“十大项目”，扎实措办“十件实事”，全县经济社会发展呈现出良好的发展态势。特别是一些事关全县经济社会发展的重点工作，涉及群众切身利益的民生问题，都取得了突破性进展，得到了干部群众的普遍认同。

　　1、在谋划工作方面：坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。持续深化县情认识。县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，深入思考发展中的重大问题，对重大项目、重点工作深入研究，对典型培育全力推进。不断优化发展思路。确定了“强化基础促统筹、突出特色求突破、科学发展谋和谐、争先进位创一流”的年度工作思路，提出了未来五年“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的总体思路，形成了靠集体智慧研究工作、科学决策，用科学方法指导发展、解决问题的良好态势。科学制定发展规划。坚持以规划指导建设，用规划引领发展，紧扣省、市“十二五”发展规划和战略构想，根据泾川经济社会发展的整体性特点和阶段性特征，精心编制城镇开发、土地利用、基础设施等专项规划，高起点、高标准编制工业集中区、百里石窟长廊开发、大云寺舍利塔装修等单体规划，加快推进乡村建设规划，规划的指导引领作用充分发挥。更加注重一体推进。在工作推行中，更加注重城乡统筹发展、产业一体推进，城市建设的水平提升、工业发展的空间拓展、旅游开发的步伐加快，使县城聚集生产要素、带动发展的能力进一步增强；在产业发展中，果品、畜牧、蔬菜规模扩大、效益提升，产业发展相互促进、一体发展的格局初步形成。从督查情况来看，凡是工作谋划的好的乡镇、部门，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些乡镇和部门在谋划中注重全方位、高起点，在推动中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。

　　2、在集中突破方面：六个重点突破工作领导小组按照“握紧拳头、集中用力、重点突破”的要求，整合领导力量，落实工作责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目和基础设施建设以破解瓶颈、配套完善为重点，积极配合重大项目建设，加强项目论证争取，加快基础设施建设，西平铁路、西长凤高速、泾渗公路等重大项目顺利推进。现代农业和新农村建设以助农增收、设施配套、纵深推进为重点，注重农民素质提升和产业基础夯实，果品产业在规模扩张、提质增效、链条延伸上狠下功夫，畜牧产业在规模养殖、秸杆利用、品种改良上重点用力，蔬菜产业在扩大覆盖、区域突破、提升效益上全力推进，新农村建设在片带开发、组团建设、联片突破上打造品牌。工业经济和招商引资以招大引强、推动转型为重点，全力加快工业集中区建设，精心实施重点工业项目，福润禽业、华润陶瓷、天纤棉业等骨干企业投入生产，签订了资源勘探开发会战协议，为构建工业主导型经济格局奠定了一定基础。城市规划建设管理以提升品位、促进统筹为重点，重视规划编制，全力打造城北新区，加快推进旧城区改造，注重城乡一体化发展，县城、重点小城镇、中心村功能进一步完善。旅游产业开发以景点建设、打造品牌为重点，深度挖掘地域文化内涵，巩固提升旅游景区创建成果，着力实施重点景区建设，大云寺博物馆舍利塔装饰装修、田家沟水土保持博物馆、南石窟寺前区广场、城隍庙加固维修等工程进展顺利。改善民计民生以扩大覆盖、普惠共享为重点，倾力措办实事好事，大力发展社会事业，努力扩大城乡就业，着力完善社会保障，公共资源和公共服务覆盖面不断扩大。

　　3、在典型带动方面：坚持把培育典型作为加快发展的重要抓手，准确定位，科学谋划，集中力量，精心建办，典型培育成效明显。从整体看，乡镇、部门抓建的重大项目、重点工程注重集中连片规划，跨乡联村建设，整区域、整流域推进，南部农村饮水安全、城区水源地重建等工程惠及人口多、建设里程长、社会效益好；泾镇-玉丰公路沿线旧村改造、高平胡家峪-袁家城城乡一体化试点、党原柳寨中心村建设等，更加注重城乡统筹发展，更加注重基础设施、产业发展、新农村建设、小城镇开发一体推进；围绕解决群众最关心的看病、上学、行路等热难点问题，着力措办了泾川三中、县医院医技综合楼、通乡通村油路工程等惠民实事。从乡镇看，王村镇现代农业产业园建设标准高，群众主体落实及发展势头较好；党原乡新农村建设成效显著，果园管理标准化、精细化程度高，示范带动作用明显；玉都镇大力发展果品产业，积极建办养殖小区，特别在村庄环境综合整治上成效显著，“两基”工作扎实有效；丰台乡小城镇开发建设解决了多年悬而未决的遗留问题，实施了街道排污排水问题，果园建设得到了一定重视和加强；红河乡努力克服自然条件因素，立足于群众增收致富，在肉鸡养殖小区建设上取得了突破；窑店镇通村水泥路建设质量较高，在配合重大项目征地拆迁中做了大量艰苦细致的工作；高平镇城乡一体化试点深入推进，建设规划到位，群众积极性高，新农村建设进展比较快、变化比较大；飞云乡整乡新农村试点建设进展较好，特别在特色产业开发上整乡推进、整乡管理的势头较好；太平乡周家新农村建设进展快、变化大，“两基”工作扎实推进；汭丰乡大拱棚蔬菜面积进一步扩大，为汭河川区蔬菜产业开发奠定了基础；泾明乡街道开发建设有了新发展，山底下新农村试点工作持续推进，社区功能得到完善；罗汉洞乡持续推进果品产业发展，基本实现了山坪地果园建设全覆盖，幼园管理责任清，措施到位，效果明显；城关镇在城北新区征地中服从工作大局，配合县上中心工作，为推进城市开发建设做出了突出贡献，产业开发取得一定进展；荔堡镇在集体林权制度配套改革特别是林下养殖方面区域推进的势头良好，畜牧、果品两大产业在艰难中突破。从部门看，发改、财政、工信等部门在论证储备衔接落实项目、招商引资、循环经济产业园区建设中做了大量工作；交通、住建、大云办等部门在通乡通村油路、城市重点工程、基础设施建设上克服重重困难，多方加快工程进度，付出了艰辛努力。农办、农牧、林业、畜牧等农口部门在现代农业产业园建设、果品园区建设、扶贫开发中，深入一线搞规划、抓培训、抓示范，指导服务职能发挥较好；县水务局共争取安全饮水、河堤治理、水库除险等国省投资6大类5280万元，建成了一批标准较高、质量较好的典型工程。教育、卫生等部门在“两基”迎国检、教育基础设施建设和城乡卫生条件改善方面作出了积极努力。国土、水保等部门在基本农田保护、梯田建设等方面迈出了新的步伐。国税、地税、工商、电力、金融、电信等驻泾各单位心系泾川发展，有力地支持了地方经济建设。

　　4、在推动落实方面：坚持把靠实责任、督查考核、转变作风作为推动落实的有效保障。靠实责任抓落实。按照常委分工负责制和六个集中突破的总体要求，对重大项目、实事办理、典型培育等重点工作，全面推行县级领导包抓责任制，逐级签订目标责任书，按月制定工作行事历，把责任落实到具体领导，任务落实到实施单位，时限落实到具体月份，定期督查，跟踪问效，有力促进了工作落实。强化督查抓落实。不断改进督查方式，继续采取集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机督查、现场督查与跟踪督查相结合的办法，实施全过程跟踪监控督查，随时掌握情况，及时发现问题。修改完善了政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核办法，实行目标考核、群众测评和日常监控相结合，对进展快、效果好的，采取印发典型材料、召开现场会等形式扩大宣传、推广经验；对工作滞后、造成影响的，采取通报批评、个别约谈等措施督促整改，有力促进了重点工作的全面落实。转变作风抓落实。坚持以“办实事、求实效、创实绩”为目标，以“下基层、进企业、到农村、入农户”活动为载体，持续推进“作风建设推进年”活动，全体县级领导经常深入基层一线，开展督查指导，帮助基层协调解决工作中的困难和问题；乡镇和部门之间紧密配合，密切协作，形成了实干攻坚、狠抓落实的良好氛围。

　　5、在党建保证方面：坚持把协作配合、凝心聚力作为推动落实的重要保证。努力提升党建水平。把县委中心组作为学习方针政策、研究突出问题、安排部署工作的重要载体，高度重视并常抓不懈；采取主题培训、外出考察、实践锻炼等方式，着力解决干部思想观念、发展理念、工作作风等方面存在的突出问题；以创建全省基层组织建设先进县为目标，大力开展“三级联创”和“五个好”乡镇党委、村党支部创建活动，大力推进基层政权和村级活动场所建设，充分发挥了村级议事、党员活动、农民培训、科技信息、便民服务的职能作用；严格规范程序，全面完成了县乡党委换届工作任务。积极营造发展氛围。扎实开展创先争优活动，大力表彰经济社会发展中涌现出的先进单位和先进个人，树立典型，扩大宣传；以纪念建党90周年为契机，深入开展“红歌颂党恩”歌咏比赛、“党在我心中”演讲比赛、党史正本发行等系列活动，凝聚了党员干部的向心力。全力维护社会稳定。积极适应新形势、新任务的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，扎实开展“重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”，建立并落实重大项目社会稳定风险评估机制，切实强化道路交通、建筑施工、产品质量、食品药品、校园安全等重点领域安全监管，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会发展创设了良好的社会环境。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，全县工作运行中仍有一些非常突出的问题。一是任务有欠账。年初确定的一些重点工作、典型培育，研究谋划不到位，前期准备不充分，致使一些项目仅仅停留在规划制定、工程招投标等前期准备阶段。二是发展不平衡，且差距越来越大。一些乡镇和部门工作体量小、层次低，工作效率跟不上全县发展的节奏；有的抱着给上级完任务的态度，在部署工作、推动落实中按部就班，缺乏干事创业的紧迫感；有的乡镇和部门谋划不从实际出发，工作不从大局考虑，提供的督查点规模体量小，质量效益差，谋划层次低。三是重心不突出。一些乡镇没有把产业作为履行政府职能的第一任务，抓得不紧，抓得不力，落得不实，避重就轻，没有培育出产业发展方面的典型，甚至没有完成县上下达的产业发展任务；有的乡镇仅仅围绕完成当年任务和应付督查做表面文章，对历年建设的产业园区不检查、不管理、不提升，听之任之，致使一部分果园、蔬菜园区管理水平严重滑坡。四是作风不扎实。从工作推行的效果看，一些乡镇、部门作风漂浮、服务意识差，谋划工作的水平低，指导工作的能力弱，缺位断档的问题还十分突出；有些乡镇、部门遇见问题绕着走，不敢动真碰硬，干事创业的氛围不浓，贻误了工作，影响了发展。五是基础不稳固。一些部门和乡镇花了很大力气培养的典型，由于基础工作不扎实，前期规划不科学，加之建设过程中施工材料不达标，质量把关不严格，致使典型没有经受住时间和历史考验，若不尽快弥补或抢救，很有可能成为某一方面的反面典型。一些乡村信访问题日积月累，村级财务十分混乱，村容村貌脏乱不堪，群众教育管理缺失，致使干部在群众中的信任度降低，群众在发展产业、建设新村、参与公益事业中的主动性、积极性不高，主体作用发挥不充分，推动发展的群众基础、干部基础、制度基础不稳固，严重影响了发展步伐的进一步加快。这些问题，希望引起大家的高度重视，在今后工作中认真加以解决。