李全中在全县重点工作督查总结座谈会议上的讲话

　　二、深入思考和研究全县经济发展及党的建设中的突出问题

　　从现在开始，到明年全县三级干部会议之前，全县上下都要深入思考、认真研究工作运行中的深层次问题，从发现问题、分析问题入手，从关键环节用力，尽可能地把前期的、基础性的工作在这个时段内做扎实、做到位，为促进明年工作迅速启动、快速落实奠定坚实基础。

　　在经济工作中，要重点研究、解决好六个方面的突出问题：

　　1、要深入研究产业发展中的突出问题。目前果品、畜牧、蔬菜已经成为农民增收致富的主导产业，在规模、效益上取得了明显成效，但仍然存在一些突出问题，需要深入研究和思考。在果品产业方面：一要解决建管并重的问题。经过多年的发展，果园面积不断扩大，但重栽轻管、连年反复的问题十分严重，致使伤害群众利益，浪费项目资金，影响产业发展和干部形象。在今后工作中，一方面要持续扩大规模，大力实施果品产业适宜区全覆盖战略，既要在发展空间较大的太平、高平、党原、玉都、荔堡等乡镇大力度推进，又要在窑店、飞云、丰台等乡镇插空补齐；既要在地势平坦、便于务作、土壤肥沃的坳心地进行栽植，又要在川台地等适宜种植的区域建园；既要抓新建，确保每年按至少4万亩左右的速度推进果园建设，又要抓巩固，确保40多万亩果园面积没有水分。另一方面要狠抓新幼园标准化管理，实行乡村干部和技术人员包园区、包村组工作责任制，加大科技投入，加强技术培训，真正落实施肥、拉枝、修剪及合理间作等标准化管理措施，坚决纠正仅落实清园整带和覆膜措施，而不施肥、不拉枝、不修剪等避重就轻、应付检查、做表面文章、建形象工程的做法；要把全县果园管理的农民技术员从现有300人增加到500人，报酬从人均3000元增加到5000元，通过专业队伍的经常性服务促进果园管理水平全面提升，培训更多的果农成为懂技术、会务作行家里手，创建更多的标准化管理示范园。对2006年以来建设的果园，要按照档案资料逐乡镇、逐地块进行核实，查保存面积、查间作施肥、查修剪拉枝、查责任落实；在县委、县政府集中核查的同时，要组织人大代表、政协委员、老干部代表参与，对当年建园情况要随机抽取乡镇，逐块丈量，核实面积，以深入、具体地督查检查促使果园建设和管理工作健康发展，切实扭转被动局面。二要着力解决技术服务的问题。管理粗放、效益不高一直是制约全县果品产业发展的瓶颈问题，究其原因主要是服务跟不上，技能培训不到位。今后要由组织、人社部门牵头，林业等部门配合，对乡村干部开展果园管理专题培训，之后要进行专业知识和实践能力测试，并将干部包村、包园区及测试的情况逐年记录在案，提拔、任用干部时要先看在产业培育和开发中的表现和成绩。要以干部的懂技术促进群众会务作，把学技术、用技术变成干部群众的一种自觉行动、一种良好习惯，促进果园管理上水平。三要着力解决目标效益提升的问题。要高度重视丰产园效益在果品产业发展中的示范作用，明确目标导向问题，牢固树立质量兴果意识，积极推行领导挂牌管理制度，全力实施“名果名园”工程，要积极推广应用前沿技术，力争使我县果品能够进入高端市场。飞云、窑店、丰台、玉都等果品发展大乡，要成立专门的果品产业办公室，抽组乡镇干部常年开展标准化管理，确保每年至少抓建5个千亩以上的丰产园标准化管理集中示范区，其他乡镇至少每年抓建1-2处千亩示范工程，通过集成技术的运用，打造泾川果品的自主品牌，形成靠质量赢得市场，靠质量提升效益的集约发展路子。要围绕育苗、建园、贮藏、销售、加工、包装等各个环节，大力扶持培育龙头企业，积极探索果品大户、经销客商与现有贮藏企业联合，建立风险共担、利益共享的“公司+基地+农户”的发展模式。特别要在提高果品知名度和市场占有率上下功夫，依托大户企业，联姻客商市场，着力解决产业链条短、经济效益不高的问题。蔬菜产业方面：一要在汭丰、城关、王村部分区域大力推进适宜区全覆盖。要按照“村村布点、重点示范、联村推进、区域覆盖”的思路，着力打造汭丰、城关王村设施蔬菜核心区，积极培育泾汭河川、黑梁河川、红河川蔬菜集中区，努力形成日光温室、拱棚蔬菜、露地蔬菜齐抓共管、共同发展的良好格局。二要下功夫加强生产经营管理。前段时间，人大、政协主要领导带领四大家分管领导和主管部门对全县1755座日光温室进行了拉网式检查，从统计数据看，只有40%多的温室在生产运营，这与我们大量投入财政资金、全力扶持蔬菜产业的初衷是格格不入的。今后，要加大督查力度，制定考核办法，对经营管理不善、生产运转停滞的园区，严肃责任追究，加大问责力度。县上要不定期对历年建办的蔬菜园区进行专项督查，查生产运转、查技术服务、查经营管理，切实提高蔬菜产业园生产经营水平。三要多方调研科学建棚。从近年新建日光温室和大中拱棚运行来看，由于设计不合理，建设跨度过大，一些日光温室后墙倒塌、棚杆受重力受到严重影响；一些乡镇选用的氯化镁材料，仅使用两年左右时间后就全部废弃，今年又改用水泥材料重新建棚，致使园区重复建设、投入增大，乡村负担加重。农牧局、蔬菜办要扎实开展调研论证，帮助指导乡镇科学设计，争取实现质量与效益同步提升，确保菜农收入稳定增长。四要多方开拓市场。发挥专业合作经济组织和大户能人的带动作用，积极联系大客商，多方对接大市场，切实提高市场占有率。蔬菜办和相关乡镇要加强指导服务，深入研究“一园一品”发展模式，促进规模生产，形成品牌效应。畜牧产业方面：要依托福润禽业、润泰牧业等龙头企业，坚持尊重群众意愿、顺应市场需求的原则，以品种改良、设施养殖、秸杆利用为重点，以建办养殖小区为抓手，全力巩固牛产业，提升猪产业，突破鸡产业，积极发展大户养殖和订单生产，着力提高抵御市场风险能力。特别是我们作为全省养牛大县，一定要用足用活项目，发挥好项目资金“四两拨千斤”的作用，通过扶持大典型、建办专业村、推广新技术、引进新品种，切实提升全县牛产业发展的整体水平。

　　2、要深入研究新农村建设中的突出问题。明年是我县新农村建设二轮试点工作的收官之年。从前阶段省上督查考核来看，产业发展、机制创新、群众主体作用发挥、环境整治等方面还有较大差距。请各乡镇、各有关部门严格按照“统筹城乡、区域开发、产业覆盖、基础配套、机制创新、内涵提升”的要求，对本乡镇新农村建设扎扎实实进行一次“回头看”，深入思考本乡镇工作与这六个方面的要求还有哪些差距，通过进一步强化产业覆盖、内涵提升和机制创新工作，确保顺利通过试点验收，并借助试点工作形成的良好工作态势，真正把新农村建设提高到一个新的水平。要高度重视产业覆盖。产业发展是新农村建设的首要任务，是乡镇党委、政府的重要任务和基本职责，也是群众建设新村、配设设施的重要前提。近年来新农村建设整村整组整区域推进势头较好的乡镇，普遍是产业发展达到了一定层次，群众积累了一定资金，为改善居住环境创造了条件。因此，各乡镇、各有关部门在制定新农村建设规划时一定要首先考虑产业开发，在落实新农村建设任务时一定要全力扶持产业开发，在考核新农村建设进展时一定要加大产业所占分值，形成产业优先的鲜明工作导向。要高度重视内涵提升。新农村建设有没有内涵、有没有品位，关键要看群众生活的舒适程度与个人的文明程度是否匹配，村庄的经济实力与群众的精神面貌是否一致，物质生活的丰富与精神层面的富有是否同步。各乡镇在推动新农村建设时，既要加大产业开发和路电水气房等“硬件”投入，又要注重群众教育和科教文卫等“软件”投入，扩大精神文明创建和创评活动覆盖面，使群众既感受到以新产业、新房子为代表的外在变化，又感受到以新农民、新风尚为代表的内在变化；通过完善要素，既满足产业富民和设施便民需要，又满足科教育民与文化乐民需要，从而达到富民、便民、育民、乐民的有机统一，使新农村建设更加富有内涵。要高度重视机制创新。坚持从大处着眼、小处着手，从具体问题切入，重点研究通过实际管用的办法，使村庄卫生有人打扫，垃圾有人清理，树木有人管护，道路有人维修，老人有人赡养，纠纷有人调处，困难有人帮助，通过这些看似很普通、但群众却十分需要的工作，赢得群众的信赖和支持，共同创设文明和谐的村庄环境。

　　3、要深入研究工业经济和招商引资的深层次问题。构建工业主导型经济格局是事关全县长远发展的重大战略，除了工业主管部门要全力以赴外，各乡镇、各部门都有责任、有义务，自觉主动地创设条件服务工业经济发展。要修订完善招商引资优惠办法。用财政的钱解决民生问题，用老板的钱解决发展的事，已经成为各个地方加快发展重要共识。泾川要实现工业经济乃至全县经济社会跨越发展，依靠招商引资仍然是一条必由之路。就招商引资而言，虽然我们在交通区位方面具有一定优势，但还远远不够，必须在土地、税收、行政性收费等方面，进一步出台优惠政策，创设宽松环境，以优越的区位交通优势、优厚的投资招商政策和优质的窗口文明服务，吸引更多客商，投资兴业，建办企业。要抓好工业园区建设。东园区要抓好天纤棉业后五万锭生产线建设，切实抓好园区闲置企业的招商转产；西园区要完善基础设施建设，抓好经六路、经八路建设，突出抓好园区招商，树立园区良好的运营形象。要抓好现有企业生产经营。要以解决天纤棉业用工不足、两户陶瓷企业场地不足、福润禽业公司原料不足、其他中小企业资金不足等问题为抓手，切实抓好现有重点企业生产经营，确保满负荷生产。要注重工业经济与农村产业的融合发展。要紧紧抓住福润禽业投产拉动养鸡产业发展的机遇，尽快签订企地合作框架协议，合理布点，建办小区，带动农户，壮大产业，既解决公司原料问题，又推动群众快速增收。要加大石油煤炭资源勘探开发。按照前阶段签订的企地战略合作协议，中石油华北分公司将投资30多亿元，在加快建设百万吨产能的同时，加大油区道路、桥梁建设力度，并计划在泾川建设生活服务区，工作任务虽然艰巨，但发展前景非常乐观。各有关乡镇和部门一定要从践行政府承诺的高度出发，既要积极支持企业进行勘探开发和场站建设，又要协调企业切实加大开发投入，加大对县内基础设施建设的支持力度，明春解冻前必须完成三维物探任务，努力实现“企地双赢”，推动企地建立更加紧密的合作关系。要加快煤炭精查步伐。要具体工作中，既要及时调处各类矛盾纠纷，多方创设良好环境，支持资源勘探开发，确保如期实现预定目标，又要切实保护群众利益，确保政策规定的涉农利益得到最大化实现。

　　4、要深入研究城市规划建设管理的深层次问题。城市规划建设管理中存在的问题比较多，相关部门要认真进行研究，切实拿出可行办法予以解决。针对“规划乱”的问题，要切实加大规划执法，建立经常性的执法机制，对群众反响较大的违规建设现象，要由监察部门牵头，封闭调查，对参与“暗箱操作”，破坏规划秩序的人和事要一查到底。针对“动手慢”的问题，明年城北开发的重点任务是“三条街路十大工程”，这些工程有的是今年纳入计划但没有实施、或者实施进度极不理想的工程。相关部门一定要切实汲取今年工作前期准备不到位，致使工程难开工、进度慢、形象差的教训，从现在开始，按照开工的要求，从严审视前期准备工作，务必在春节前完成项目审批、规划设计、土地落实、资金筹集、地面附着物清理、招投标等前期工作，确保开春后立即实施，确保如期完成建设任务。特别是承担“十大工程”建设任务的单位，“一把手”必须亲自部署，亲自过问，切实把项目前期准备工作抓在手上。针对“设施旧”的问题，南环路、北环路、泾灵南路、农林南路、泾崇路等街路改造工程，要及早完成规划论证、会议审定、公开公示等工作，确保明年上半年基本完成旧城区街路改造任务。针对“脏乱差”的问题，要切实强化城镇综合管理，下硬手落实门前“三包”制度，下硬手打击破坏市容市貌的现象，特别要进一步明确部门协管职责，对相关职能部门在城市管理中作用发挥的情况，要纳入综合考核，形成齐抓共管的良好局面。同时，要深入谋划小城镇开发建设。特别是党原乡“三街一路一巷”建设、高平镇高太路开发、城关镇群众安置区建设、玉都镇街道东扩、丰台乡街道排洪、王村镇“两街四巷”窑店镇老街道改造提升、飞云乡市场东面扩建和泾明乡山底下村街道柏油罩面工程，相关乡镇一定要早谋划、早动手，高标准规划，高标准建设，进一步提升全县小城镇建设的档次和水平。

　　5、要深入研究旅游文化产业开发的深层次问题。贯彻党的十七届六中全会精神必须在旅游文化产业发展上做文章、求实效。各相关部门一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要加强文化旅游人才队伍建设。泾川文化资源比较丰富，深度开发的潜力很大。要在深入调查摸底的基础上，科学制订文化旅游人才队伍建设发展规划，着力培养一批、引进一批热爱泾川地域文化、能够潜心钻研的年轻优秀人才，解决文化人才“后继乏人”的问题。要着眼文化旅游产业融合，切实加强文化旅游产业管理经营队伍、学术研究队伍、艺术创作队伍建设，不断健全文化旅游产业体系。要深入研究论证文化产业项目。文广、发改、旅游等相关部门要紧紧按照六中全会精神，紧盯文化大发展、大繁荣这一主题，深入研究我县优秀文化资源如何开发、如何利用的问题，全力论证争取和实施一批代表泾川地域特色、体现泾川文化底蕴、展示泾川无穷魅力的文化项目，推动文化旅游融合发展，形成文化与旅游一体开发的全新局面。要切实抓好景区建设。旅游项目也存在上半年开不了工、下半年干不了活的问题。县旅游局、住建局、文广局、水保局、大云办等相关部门要从规划审定、资金筹措、工前安排、材料采购、质量保证等方面入手，抓紧开展王母宫山提升、大云寺主展馆建设、田家沟水保博物馆及南石窟寺前区广场续建、罗汉洞石窟群景区新建等前期工作，确保旅游发展的重大项目和重点工程谋划到位、推进到位。要组织好旅游重大活动。明年旅游方面的重大活动，重点是举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关我县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。最近，按照省市领导的指示精神，四大家主要领导、分管领导通过不同渠道，在北京、兰州和平凉做了大量前期工作，在具体时间上还要再行沟通。因此，相关领导和部门思想上一定要统一，认识上一定要明确，工作上一定要担责，所有旅游产业方面的工作，都要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，尽可能提前开工，尽可能提前建成。要健全完善旅游服务体系。要加大旅游产品开发的投入，形成具有泾川特色的旅游系列产品，进而把各类要素做全、做大、做优、做活，催生“大旅游”，实现大跨越。

　　6、要深入研究民计民生发展的深层次问题。教育发展方面，今年“两基”工作代表全省顺利通过国家验收，在很大程度上提升了泾川教育的层次和水平，标志着泾川教育站在了一个新的历史起点上。今后教育如何发展、如何办人民群众满意的教育，是我们必须破解的一项十分重要而紧迫的课题。从长远来看，就是要认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，以素质教育为方向，以提高质量为核心，以改革创新为动力，以促进公平为重点，统筹城乡教育发展，进一步加大教育投入，优化教育资源配置，不断满足人民群众日益增长的教育需求。从当前来说，重点思考以下几个问题：一是学校怎么建的问题。这里面既涉及明年要修哪些学校，撤并哪些学校等问题，也涉及项目资金争取的问题。特别是泾川四中，要提前选址，提前规划设计，确保早日开建。要抢抓政策机遇，高度重视幼儿园建设，多渠道增加投入，新建县第三幼儿园，力争每一个乡镇办好一所中心幼儿园，每个新建的住宅小区必须配建一所幼儿园，切实解决“入园难”问题。在学校布局调整上，特别是小学教学点的撤并，要稳妥、慎重。二是队伍怎么带的问题。县委组织部、教育局要切实加强对中学校长、教育办主任的管理，实行校长能上能下、分配按劳取酬、奖励优教优酬的动态管理机制，真正形成重品德、重能力、比业绩的创先争优格局。要积极探索打破绩效工资平均发放的大锅饭分配格局，实行优教优酬，多劳多得，进一步健全完善在绩效工资、物质待遇等方面向优秀骨干教师倾斜的收入分配机制，鼓励他们出头冒尖，努力造就一大批政治素质优良、创新意识较强、综合技能过硬、学生普遍欢迎、社会各界信任的优秀骨干教师，推动全县中小学教师队伍整体素质的提高。三是质量怎么抓的问题。要坚持以素质教育导向，进一步深化教学内容、教学方法、质量评价等方面的改革，引导教师把更多的着力点放在激发学生学习兴趣、提高学习能力上来，放在引导学生应用知识、提高实践能力上来，放在培养学生创新精神、提高创新能力上来，促进我县教育教学质量稳步提升。医疗卫生方面，要加大投入，不断健全和完善农村三级卫生服务网络，完成县医院医技综合楼建设，启动基本设备更新工程；要探索建立以县级医院为龙头，县乡村一体化发展的新体制，提升医疗资源利用效率和卫生发展活力。要引进人才，特别要加大基层对优秀卫生人才的引进，提高卫生服务能力。要加强管理，加大经常性卫生监督执法，严格医疗卫生从业资格审查，高度重视乡村卫生从业人员培训教育，提高卫生从业人员整体素质，坚决淘汰不符合标准要求的医疗实体。计划生育方面，要按照庄浪现场会要求，正视我们工作中存在的问题，切实加大工作力度，严格兑现计生优惠政策，形成全社会支持关注计划生育的工作合力。要坚决实行一票否决，严格执行问责制度，对在计生工作中报假数字、做假手术、开假票据的，要发现一起查处一起，情节严重的，要对有关责任人进行问责。实事办理方面，除了要认真办理人大代表、政协委员意见、建议、提案、议案和省、市、县列事实外，各乡镇、各部门也要结合各自工作，把有限的资金向民计民生方面倾斜，为群众办理一些实实在在的实事好事，进一步改善发展条件，密切党群干群关系。要健全完善社会保障体系，认真落实各类惠民政策，严肃查处不执行和乱执行政策、危害群众利益的人和事。

　　在党的建设中，要重点研究、解决好五个方面的突出问题：

　　1、要研究如何进一步服务发展大局。全县各级都要自觉把本乡镇、本部门思路、目标和措施向县委、县政府的决策部署靠拢，切实在全县经济社会发展中找位置、看作用，体现自身价值。特别是县委各部门作为全县政治生活中枢，一定要结合部门实际和岗位职责，深入基层一线帮民困、解民难，促发展、育典型，依靠实实在在的工作，展现部门特色，树立党建典型，探索党建工作与经济工作相结合的有效路子，为全县经济社会发展创设环境、增添动力、提供保证。另外，县委、县政府提出着力强化项目、产业、园区、科技“四项支撑”，深度开发绿色果蔬、畜牧养殖、地方工业、特色旅游、商贸物流“五大产业”，加快构建城乡一体化发展、工业主导型经济、科学化社会管理“三大格局”的总体思路目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕这一思路目标的全面实现，结合各自工作实际，着力研究好、细化好、落实好各项具体工作。要制定详尽科学的实施方案，进一步明确每个村组、每个单位分年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，确保全县总体思路目标细化到各个乡镇、各个部门的工作部署中去，一步一个脚印，一年一个目标，在力促全面完成上述目标中服务大局。

　　2、要研究如何进一步加强干部队伍建设。县委组织部要按照新形势下干部教育、管理、使用、提拔的具体要求，在发现培养和使用管理的各个环节持续下功夫、见实效。第一，要创新干部选用机制。我们各级组织特别是领导干部，都承担着发现干部、推荐干部的责任，要注重在抓落实的过程中识别干部，在急难险重任务的完成中考验干部，在了解干部情趣爱好中洞察干部，在掌握社会关系中分析干部，在大局观念上观察干部，提升干部选拔任用的公信度。第二，要拓宽干部培养渠道。要把用心培养干部作为党务工作和组织工作的重要内容，善于在谋划工作中培养干部的思考研究的能力，在产业化发展中培养干部为群众服务的意识和能力，在矛盾纠纷化解中培养干部处理复杂问题的能力，在抓建典型中培养干部开拓创新的能力，在独当一面中培养干部的组织协调能力，放手、放胆地鼓励干部多承担重要工作任务，通过基层一线的锻炼、耐心细致的点拨和持续不断的培养，给干部快速成长提供机会和平台。第三，要严格干部日常管理。各乡镇、各部门党政“一把手”和班子成员一定要以身作则，通过自己的榜样作用管好干部、带好队伍。要不断完善领导干部述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话、联审联考、经济责任审计等制度，形成靠制度管人管事的良好格局。同时，要把干部日常管理作为各级党组织主要负责人的重要职责，在岗位明确、纪律严明、业绩考核等方面，党政“一把手”要亲自主持，亲自部署，切忌在干部管理方面降低标准、推卸责任甚至包庇遮掩。

　　3、要研究如何进一步加强作风建设。作风建设关系政风，引领民风，体现着各级干部对群众的感情，是党的建设的一项重要战略任务，必须常抓不懈。老百姓看党风政风，首先是看干部作风。近年来，我们持续开展了干部作风建设活动，但效果不是很明显，在一些部位和环节，作风问题仍然比较突出，必须引起大家的深刻反思，下功夫予以解决。要解决“慢”的问题，务求高效快捷。从破解决策部署慢、工作启动慢、推进落实慢入手，切实强化时效观念，加快各个层面谋事、定事、干事的节奏，坚决克服拖拖拉拉的习气，形成高效工作、快速落实的浓厚氛围。要解决“虚”的问题，务求真实准确。从抵制虚假数据、虚假信息入手，严肃查处欺上瞒下、弄虚作假的人和事，坚决克服做纸上文章、玩数字游戏的不良习气，形成知实情、讲实话、谋实招、干实事，求实效的良好风气。要解决“低”的问题，务求水平提升。紧盯先进县区发展步伐，从解决工作标准不严、层次不高、眼界不宽的问题入手，不断抬高工作标尺，在全县形成齐心协力谋大事、干大事，培养重大典型、推动大发展的浓厚氛围。要解决“散”的问题，务求上下齐心。以促进左右协调为目的，全力解决部门之间、部门与驻泾单位之间推诿扯皮不合作的问题；以促进上下协调为目的，全力解决乡镇与部门各自为阵不沟通的问题；以促进内部协调为目的，全力解决系统内部、单位内部力量分散不同步的问题，在全县形成讲团结、讲配合、讲协作的良好局面。同时，在全年工作部署上，切实解决“前松后紧”的问题，确保在规定时限内完成既定的工作任务。要解决“庸”的问题，务求争创一流。高度重视一些部门、乡镇和领导干部被动应付的问题，进一步树立精品创业意识，在全县形成求上进、有作为，争先进、创一流，爱岗敬业、乐于奉献，善谋实干、开拓创新的工作氛围。

　　4、要研究如何进一步创设良好环境。环境是一个地方干部群众整体面貌的直接反映，是一个地方经济社会发展水平的综合体现。要创设良好宣传环境。开展比较有声势的对外宣传报道工作，不仅可以扩大泾川知名度和影响力，营造招商引资和资金争取的良好外部环境，吸引外地客商来我县观光旅游、洽谈合作，而且可以增强党员干部和广大群众的创业激情，对于激发各个方面的积极性，形成同心同德加快发展合力，具有不可替代的作用。而我县的对外宣传工作，报道数量少、发刊层次低、特色不明显、载体不丰富、影响不深远，没有对经济工作起到应有的推动和宣传作用。县委宣传部、文广局、林业局、旅游局及有关部门认真进行研究，紧紧围绕新农村建设、产业开发、生态林业、文化旅游等特色工作，充分利用各类媒体和载体，切实抓好对外对内宣传工作，为转型跨越发展营造浓厚的氛围。要创设良好的法制环境。我县的法制环境总体是好的，但仍然有一些涉法涉诉案件长期不能解决，一些生效判决长期不能执行，一些刑事案件长期不能破获，一些聚众赌博点长期不能取缔，农村地区寻衅滋事、盗窃作案者时有发生。这些问题，政法机关务必高度重视，通过联合执法、集中严打、排查调处等行之有效的办法，切实加强社会面的控制，创设良好的治安环境。要创设良好的发展环境。围绕招商引资，要不断出台优惠政策，切实减少审批环节，简化办事程序，特别是驻泾各单位要以服务地方经济发展为己任，积极帮助客商解决实际困难，形成亲商、爱商、敬商的良好氛围；围绕文明城市创建，要加快实施旧城区改造，全面推进绿化、美化和亮化，完善城市功能，提升城市品位；要围绕形象树立，切实加大乡镇街道和农村环境卫生治理，培养良好的居民生活习惯，打造更加美好舒适的人居环境。

　　5、要研究如何进一步加强督查工作。督查工作是推动落实有效手段，督查工作质量的高低，直接决定全县整体工作的效率、质量和层次。从我县督查工作的实际情况看，必须下功夫解决四个方面的问题。一要解决督查不力的问题。对督查发现的问题不能一查了之，要跟踪直至整改到位；对督查中发现的问题包括产生问题的根源，必须据实反映，该追究的责任必须追究到位或者书面向县委、政府反映，决不能轻描淡写。二要解决督查不细的问题。督查工作时要自觉做到上地块、进农户，掌握实际情况，了解真实动态；要对一个乡镇、一个部门某一方面的工作任务完成情况进行全面督查，得出体现乡镇、部门工作实际的督查结果，向县委、政府提供比较真实的信息；要注重工作的延伸督查，对历年工作巩固情况也要进行督查，使督查结果能够综合反映乡镇和部门在抓建新典型、巩固老典型方面的工作效果。三要解决督查不实的问题，督查结果反馈时，既要报喜又要报忧，通报情况要客观实际、清晰明白，指出问题要实事求是、不遮不掩，提出要求要具体到位、责任到人，真正把督查变成发现和解决问题的过程，变成推动和落实工作的过程，增强督查工作的严肃性和督查结果的权威性。四要解决督查结果不用的问题。县委、县政府已经将半年督查、年终督查、专项督查和平常督查结果纳入对乡镇和部门工作综合评价考核，各部门、各部门也要把平常督查结果作为年终综合评估基层工作的重要依据，作为本乡镇、本部门评优选模的重要依据，使督查结果真正在评价工作、使用干部中发挥应有作用。