《瞭望》国家为何强调优先发展西部

　　中央强调把西部大开发摆在优先地位，不仅仅是基于区域协调发展的总体战略，同时也是适应新形势、应对新挑战的抉择

　　明年是“十二五”规划的开局之年，西部大开发也将进入全面深入推进的第二阶段。作为“十二五”规划重心的西部大开发，将在很大程度上决定整个“十二五”规划期间乃至更远将来中国的发展轨迹。

　　“所以，国家才强调要优先发展西部。”针对不久前召开的西部大开发工作会议，权威人士向《瞭望》新闻周刊表示，十年的时间，虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区依然是我国区域协调发展中的“短板”，与东部地区发展水平的差距依然较大。基础设施落后、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在。经济结构不合理、自我发展能力不强的状况还没有得到根本改变。贫困面广量大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然突出。加强民族团结、维护社会稳定的任务仍然繁重。西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。

　　“实际上，中央强调把西部大开发摆在优先地位，不仅仅是基于区域协调发展的总体战略，同时也是适应新形势、应对新挑战的要求。”他谈到，一年多来应对国际金融危机的成功实践，给我们许多启示。其中很重要的一点，就是要把发展的基本立足点放在扩大国内需求上，加快转变经济发展方式。

　　“西部地区地域辽阔，市场空间和发展潜力巨大。我们之所以有信心、有能力、有条件保持经济长期平稳较快发展，就是因为我国发展的回旋余地大。而这很大程度上体现在西部地区。”他说。

　　现在，全球经济进入一个增速放缓、结构转型、竞争加剧等多重特征并存的时期。世界经济全面复苏还存在许多不确定因素。一些发达国家为了本国的经济恢复，也在提倡储蓄、鼓励出口、支持制造业回归。各种形式的国际保护主义明显抬头。这使我国的外需空间受到挤压。这种形势下，我国必须在稳定和拓展外需的同时，着力扩大国内需求。这也要求我们通过深入推进西部大开发，把西部地区的巨大内需潜力挖掘出来。对需求结构、区域结构等进行战略性调整，也是转变经济发展方式的题中应有之义。

　　他指出，长久以来，西部地区为国家的经济建设和社会稳定作出了巨大贡献。西部是我国发展的重要基地，也是国防的战略要地，同时对全国实现可持续发展具有不可替代的作用。“因此，优先发展西部绝不仅仅是西部的事情，中央各部门以及东中部地区都要加大对西部地区的支持力度。要在资金、项目等方面给予西部更多倾斜。”按照他的理解，要实现优先发展西部的目标，必须优先加大人才培养，优先加快产业调整，优先改善社会民生。

　　人才资源是第一资源

　　“人才资源是第一资源。”上述权威人士强调，任何事业都需要人来完成，因此建立起一支能够肩负起西部大开发战略重任的人才队伍，是此项事业能够取得成功的前提条件。

　　“这支人才队伍，既包括各级领导岗位上的管理人才，也包括各种业务岗位上的专业人才。”他强调，中央关于实施西部大开发战略的指导思想、总体目标、重点任务和方针政策已经明确，现在最重要的就是要加强领导、明确责任、改进作风、真抓实干，切实把中央决策部署落到实处。

　　因此，首先必须加强各级领导班子和干部队伍建设。

　　“各级领导班子在推进发展改革稳定中肩负着重大责任、发挥着关键作用。其思想政治水平和领导水平，关系一个地区、一个部门的工作成效。”为此必须把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部充实到各级领导班子。注意选拔那些贯彻落实科学发展观态度坚决、能力突出的干部，那些长期扎根基层、埋头苦干的干部，那些能够驾驭复杂局面、经得起风浪考验的干部。

　　这对干部队伍建设提出了更高要求。“学习是提高能力的基础。”要强化思想政治教育，强化素质培养，广泛开展学习型党组织创建活动，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装广大干部头脑，帮助广大干部开阔视野、更新观念、优化知识结构、提高知识层次，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

　　“尤其是要高度重视少数民族干部队伍建设，完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，使更多优秀少数民族干部脱颖而出。”他强调。

　　其次，要加强教育和人才培养，为西部大开发提供智力支撑。

　　从中外发展的实践上看，科技进步、人才素质的提高，可以创造出新的比较优势，使一个地区实现跨越式发展。

　　“这一点对于西部大开发来说是一个重要的启示。”他谈到，教育落后、人才缺乏，一直是西部落后的重要原因。虽然过去的十年，西部完成了“两基”攻坚计划，取得了很大成绩，但还远远不够。

　　“未来十年，要深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2010)》，继续巩固‘普九’成果。加大中央财政对西部地区农村义务教育转移支付力度，改善义务教育学校办学条件，推进农牧区和偏远地区适当集中办学，加快农村寄宿制学校建设，改善偏远地区学校食宿条件。”

　　当然，教育水平的提高并非一朝一夕就可实现。因此，西部地区要谋求更快发展，必须加快人才引进。要统筹推进区域人才资源开发，着力培养和引进重点领域急需紧缺人才和少数民族人才。