泾川县引导社会力量助推双联行动纪实

　　随着双联行动的深入推进，如何进一步提升帮扶工作成效，创造扶贫攻坚良好环境？

　　泾川县的回答是，开展以“一个党员致富户帮助一个困难党员、一个产业富裕户扶持一个贫困农户、一个协会带头人壮大一项增收产业、一个民营企业家帮扶一个特困农户”为主题的“先富帮后富、共同奔小康”活动，积极创新全社会参与双联行动的长效机制。

　　借此，如今在泾川县，一群致富路上的“领头雁”纷纷踊跃参与到双联队伍中来，他们与困难群众结成帮扶对子，或帮资金传技术、或找路子出点子，帮助贫困群众脱贫致富奔小康，成为双联行动的一支生力军。

　　这一平台，不仅有效扩大了双联行动覆盖面和贫困群众受益面，让贫困群众身边多了一支“不走的工作队”，有力推动了双联行动向纵深发展，而且放大了双联效应，探索出了一条消除社会矛盾、促进农村和谐的新途径。

　　创新帮扶思路，凝聚更多力量

　　泾川县，位于国家级六盘山特困片区，当地贫困人口达11.87万人，占到总人口的33.7%。

　　双联行动开展以来，来自省、市、县的一大批干部深入泾川县农村，他们与群众心贴心、话家常、求发展，为群众解难题、办实事、谋福利，加快了泾川县与全省乃至全国同步小康的进程。

　　然而，这样一个现实引起了泾川县决策层的思考：

　　双联行动中，各级干部倾心相帮，才能覆盖到泾川县12.4%的特困户。

　　一方面，联系力量不足，群众受益面低；另一方面，受资金、技术、市场等因素制约，不少贫困户仍停留在传统的小农经济模式中，无法适应市场经济的大潮。

　　如何依托双联行动这一千载难逢的政策机遇，让更多的贫困户增强“造血”功能、提升致富能力，与乡亲们共同致富呢？

　　泾川县决策层注意到这样一个群体——从农村摸爬滚打出来的党员致富户、产业富裕户、协会带头人、民营企业家等一批“先富人员”。这些人员在富裕起来后，更加注重生养他们的那片土地所带来的荣誉感，有着富而思源、富而思进的心理需求。

　　“近年来，由于不断扩大的贫富差距，给社会带来一些不稳定因素。但是，先富群体和贫困群众之间作为乡邻互助互帮的情感纽带并没有断开。”泾川县委书记李全中说，“这些致富能人熟悉农村，对身边农户情况又深入了解，帮扶能有的放矢。”

　　按照邓小平同志“让一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”的理论，把农村繁荣放在构建社会主义和谐社会的进程中，泾川县决定，动员号召“先富人员”在自愿的基础上，参与到双联行动中来，让他们在发挥自己聪明才智、帮助特困户脱贫、推动共同致富中实现人生价值。

　　创新帮扶模式，搭建共富平台

　　“先富帮后富、共同奔小康”活动一经开展，立即得到了泾川县广大先富起来的“领头雁”积极响应、热情参与。

　　作为一名民营企业家，多年来，丰台乡张观察村的张怀成给村里和县上的贫困户捐助了100多万元。“我是土生土长的泾川人，知道村民现在还不富裕，虽然知道送钱、送物不是长久之计，但总不能贸然去指点别人怎么干吧。现在，通过双联行动，咱就能在努力实现自身发展的同时，带着大家一起干了。”张怀成说。

　　那么，怎样在双联行动中，将“先富帮后富、共同奔小康”活动落到实处呢？

　　立足果、畜、菜这三大特色产业开发，泾川县因势利导，积极探索，初步形成了“四个一”的帮扶模式，把“先富人员”和贫困群众有效地联结在产业链上。

　　——一个党员致富户帮扶一批困难党员。泾川县组织动员党员致富户与困难党员结成帮扶对子，从资金、项目、技术、信息等方面加大帮扶力度，引领特色产业发展，带领他们共同致富；

　　——一个产业富裕户扶持一批贫困农户。在对全县产业大户调查摸底的基础上，泾川县动员产业富裕户自主联系贫困户，自主确定帮扶措施，通过“一帮一、一帮几”的形式，充分发挥他们带头致富的影响力；

　　——一个协会带头人壮大一项增收产业。泾川县积极动员鼓励专业协会带头人通过“协会+大户+贫困户”的形式，把农村贫困群众吸收到专业合作组织中来，着力壮大产业规模，提高产业发展水平；

　　——一个民营企业家帮扶一批特困农户。通过“企业+市场+基地+农户”发展模式，泾川县多方鼓励和支持县内外民营企业家与农村特困户结“穷亲”，积极为贫困群众提供融资担保、就业岗位和产销服务，带动所联系的困难户发展产业，增加收入，实现脱贫目标。

　　创新帮扶机制，拓宽致富门路

　　在“先富帮后富、共同奔小康”活动中，泾川县深知，要想建立“四个一”互帮互助长效机制，“扶业”是核心。就是要通过市场机制，将贫困户与先富起来的人联系在产业发展中，注重从提高贫困户的致富技能入手，把帮资金与帮技术、帮信息结合起来，发挥致富能人的传帮带作用，改变贫困户“想干不会干、想干不能干”的局面，着力增强他们的自主发展能力。

　　在党原乡丁寨村，以前一直打工的村民姚东东，在养殖大户张明伟的指点下，2012年9月不出去了，在家养起了牛。

　　一年光景，姚东东就买了个三轮摩托车，修了座院墙。“这全是卖牛挣来的钱。”2013年12月23日，他告诉记者，前几天，在张明伟的帮助下，他刚卖了8头牛犊，挣了5.7万元。

　　卖牛时，帮着盯市场行情；平日养牛时，技术上还帮着操心。2013年9月的一天晚上，姚东东家的牛忽然生病了，一接到电话，张明伟立刻跑过去，打针、吃药，将牛治好了。心里越来越踏实的姚东东，现在已经养了20头牛。

　　教给贫困农户生产技术和致富本领，还远远不够。面对千变万化的市场，泾川县尝试着让致富能手与困难群众建立起利益共享、风险共担的共同体，使农民由“风险增收”变成“保险增收”，从而实现“互惠”“双赢”。

　　丰台乡张观察村在泾川北塬，村里满是苹果树。可大多数村民没有从苹果产业中尝到甜头。

　　在做了多年苹果生意的张怀成看来，这主要是缺乏市场意识。

　　“静宁、庄浪等地的果农卖苹果，都是按苹果大小卖，但张观察村乃至丰台乡农民，每年卖苹果时，就是‘一脚蹬’，所有的苹果一个价。”张怀成说。

　　而且，偌大一个北塬，以前没有一座恒温气调库。以前农民把苹果摘下来，就码到地上，等客商来收，自然卖不上好价钱。

　　前年，张怀成在村里修了一座气调库。在鼓励果农注重存放保鲜时，2013年，他又建成了一条塑料果品周转框生产线，将框子免费提供给村民，让他们严格将苹果按“70”、“75”、“80”的直径等级分装。

　　“有了好的贮藏条件，加上果农的市场意识越来越浓了，往年，我们北塬苹果价格卖不过南塬，去年基本持平了。”张怀成告诉记者。

　　“联村联户，为民富民。有你一份，有我一份。”在“先富帮后富、共同奔小康”活动的带动下，目前，泾川县共有1760名“先富人员”参与到双联行动中来，他们帮扶了贫困户2164户10028人。泾川县双联覆盖面提升到了目前的18.6%。

　　“更重要的是，在他们的努力下，许多农民群众由‘站着看、等着扶’变为‘想法子、主动干’，脱贫致富的内生动力明显增强。”李全中说。