——泾川县创建全国人口导向政策体系示范区建设工作纪实

　　12月5日，泾川县城关镇袁家庵村9岁的袁志杰像往常一样起了个大早，帮奶奶在厨房生起了火。这天，他们家迎来了一群客人——泾川县人口计生局的工作人员。他们一进屋，就嘘寒问暖，还送上了慰问金。

　　袁志杰是一个失去双亲的孤儿，2010年双亲相继过世。泾川县人口计生局了解情况后，为了给这个不堪重负的家庭减轻些负担，也为了能让袁志杰继续完成学业，根据有关政策规定为他家每年发放4000元的家庭特别扶助金，直到袁志杰满18周岁为止。

　　而这一切都是受益于泾川县覆盖城乡的计生利益导向政策体系。

　　近年来，泾川县认真贯彻落实国家、省、市关于建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区的工作要求，有效整合各项资源，深入实施“成才就业、养老保障、家庭致富、身心健康”四大工程，构建了奖、优、免、补、扶“五位一体”的计划生育利益导向政策体系，实现了计划生育家庭优惠政策的全覆盖。特惠共享的计生利益导向政策，真正给广大计生户带来了实惠，让他们分享到了计生“红利”。

　　奖励：带来万家欢乐

　　从2010年开始，泾川县先后下发了完善计生利益导向政策体系的意见和加强计生综合治理工作的通知等，围绕计生“两户”养老、成才、致富、保障、扶贫等工程，制定出台了一系列优惠奖励扶持政策。农村“两户”子女高考升学奖励金由3000元提高到6000元；农村“两户”子女中的“两后生”优先纳入职业技能学历教育培训并给予2000元的帮扶。

　　当年出生且按照规定落实绝育措施的农村二女户一次性奖励金由3000元提高到了1万元；在整村推进扶持项目中，对农村“两户”贫困户的扶持标准在同等条件下提高了4000元；医疗实行“一免四减半”服务，即免收普通挂号费，三大常规(血、尿、便)和X光透视检查减半收费。形成了以政策性奖励扶助和政府投入为主、多种形式帮扶活动为补充、相关社会经济政策配套的政策保障体系。

　　一个“奖扶政策”，给泾川县成千上万的计生家庭带来了的“福气”。近年来，县上先后为3608名奖励扶助对象发放奖励扶助金320.74万元，将3085户农村计生“两户”家庭10325人优先纳入农村低保，发放低保金1190.83万元。

　　关爱：真情温暖人心

　　“感谢党和政府的关怀让我圆了大学梦。今后我一定加倍努力，用优异的成绩来回报社会……”今年8月份，泾川县王村镇雷李村张红梅在接到泾川县委、县政府为她准备的6000元高考奖励金后，激动地说。

　　张红梅还有一个妹妹，属于“二女户”家庭。一家子的收入以务农为主。2010年，张红梅的母亲患病去世，生活的重担就落在了父亲一个人的身上。今年，她以优异的成绩考入了辽宁科技大学，正在为学费发愁的时候，县计生局了解到了这一情况，把张红梅纳入到了农村贫困“二女户”家庭奖励政策范围，为这个困难的家庭解了燃眉之急。

　　泾川县从实际出发，为农村计生家庭子女实行义务教育减免政策、高考和就业加分政策等，不但帮助计生家庭解决了实际困难，而且为建立健全农村社会保障制度进行了有益的尝试。全县先后为171名考入本科、大专院校的“两户”子女发放奖励金38.9万元；为323名计生“两户”家庭子女减免非义务教育阶段学杂费39.1万元；在全县事业单位、三支一扶、进村进社招考中有30名“两户”子女享受了加10分政策照顾，其中22名“两户”子女通过加分后被录取。

　　帮扶：架起致富桥梁

　　“有了这些钱，我就能建牛棚，购买牛犊了，日子肯定会越过越好。”王村镇徐王村的邹云华在接受“少生快富”项目资助后，憧憬着自家的幸福生活。邹云华以前一直在外打工，一年到头也赚不了几个钱。今年回家后，看到身边的人都在发展养殖，就想试一试，可苦于资金短缺，手里的钱建了牛棚就没法买牛犊。县计生局了解情况后，给邹云华落实了1.2万元的“少生快富”项目资金，帮助他建起了牛棚，购买了牛犊。如今，邹云华家里还盖起了新房。

　　“少生快富”项目是计划生育协会的一项重要工作，泾川县紧紧围绕这一项目，不仅使大部分“两户”家庭掌握了一门以上的实用技术，走上了致富的道路，还有力地促进了广大群众婚育观念的转变，“少生孩子，多想点子，多赚票子”成为群众的共识。通过“少生快富”项目工程，全县落实帮扶计生“两户”优先优惠政策10多项，受益“两户”家庭达3858户，为计生“两户”家庭落实各类项目扶持资金362万元；帮扶建设牛棚86座、猪舍72座、鸡舍47座。各项计划生育奖励优先优待政策的实施，进一步激发了广大群众落实计划生育的自觉性和主动性。

　　干预：情系群众健康

　　在出生缺陷干预工作中，泾川县还出台多项措施，对特殊计生目标对象实施孕前期增补叶酸、孕中期监测及对出生缺陷婴儿治疗的“三级”干预免费服务，并建立起一套以“优生、优育、生殖健康”为主要内容的完整的育龄妇女管理服务体系，把出生干预工程建成计生家庭的“希望工程”和“安康工程”。

　　近年来，泾川县以优质服务进万家活动为载体，开展免费孕前优生健康检查4801对，筛查出高危风险对象482人，免费发放出生缺陷干预药物8854份，为育龄群众开展免费服务活动110次，受益群众达4.6万人，干预率达到了98%。同时，积极开展计生干预服务宣传，在县电视台设置了《人口·家庭·健康》专题栏目，进一步提高了广大群众对计划生育干预服务的知晓率。