“十二五”期间西平铁路复线将新建

　　昨日，记者从省发改委获悉，省政府近日正式出台并下发《关于贯彻落实陕甘宁革命老区振兴规划的实施意见》(下称《实施意见》)明确提出：我省将积极构建“两大基地”、“四大示范(试点)区”，即：黄土高原生态文明示范区、国家重要能源化工基地、国家重点红色旅游区、现代旱作农业示范区、基本公共服务均等化试点区，建设具有陇东特色的民俗文化创意产业示范基地。到2015年，国家陇东能源化工基地初步建成，到2020年，国家陇东能源化工基地、民俗文化创意产业示范基地全面建成。

　　空间布局

　　集中打造庆阳、平凉及会宁

　　根据实施意见，庆阳市将以建设西部油城、陇上煤都为目标，重点发展石油化工、煤炭、电力、机械制造等。平凉市以城市提质扩容为重点，加快人口和产业集中步伐，重点发展煤电化、能源密集型产业、装备制造等产业，建设现代商贸物流中心、生态文化旅游名城、绿色能源城、宜居园林城，发挥中心城市辐射带动作用。把白银市会宁县着力打造西北教育名县和全国红色旅游名城。

　　交通建设

　　新建五条高速公路

　　在公路建设方面，建成雷家角—西峰高速公路。新建平凉—天水、甜水堡—罗儿沟圈(甘陕界)、惠安堡—宝鸡高速平凉段、静宁—庄浪、打扮梁—华池—庆城等高速公路，改建经济区内G211、G309、G312、S202、S207、S218、S303、S318、S304等国省干线公路，提高经济区内重点县道的技术等级。

　　铁路方面，新建银川—西安、长庆桥—庆阳(西峰)、宝鸡—中卫二线、西安—平凉铁路复线、庆阳—黄陵等铁路，加快实施包兰铁路银川-兰州段改扩建工程。争取国家支持开工建设庆阳—平凉—兰州、平凉—环县—定边、平凉—会宁—白银、灵台运煤专线等铁路。

　　民航方面，完成庆阳机场扩建并适时启动4D级改扩建，新建平凉4C级支线机场。

　　管网方面，新建西气东输平凉、庆阳支线工程，建设泾川—庆阳成品油管道。建成西峰—庆城—华池—环县、西峰—合水、西峰—宁县—正宁天然气支气管线。

　　能源化工

　　加快建设陇东国家级能源化工基地

　　《实施意见》明确，由省发改委牵头，新建和改扩建核桃峪、新庄、马福川、毛家川、甜水堡、钱阳山、罗川东、九龙川、宁中二号、新窑、邵寨等煤矿。积极开展宁中、梁家湾、灵台2号和3号井等大型矿井前期工作并力争开工建设。到2015年，陇东地区煤炭产能达到6500万吨以上，到2020年煤炭产能比2015年翻一番。

　　新建正宁一期、平凉三期、华亭电厂等大型百万千瓦级机组，启动西峰热电厂，正宁等煤矸石电厂，酒钢平凉煤矸石节能发电项目。到2015年，陇东地区电力装机容量达到1000万千瓦以上。实施庆阳煤田、华亭煤田煤层气开发项目，实施庆阳合成高能甲醇转化油等一批气化工项目。加快以平凉工业园区和西峰工业园及正宁周家、长庆桥崇信等工业集中区建设，形成以油、煤、气资源开发和加工利用基地，并积极争取工业园区晋升为国家级大型绿色能源循环利用经济技术开发区。2020年建成2个年产值千亿元以上的园区。

　　加大庆阳市、平凉市、会宁县煤炭、石油勘查力度，2015年，争取新增煤炭探明储量达到160亿吨，累计达到300亿吨以上。

　　特色产业

　　发展特色优势产业推进产业转型升级

　　由省文化厅和省旅游局牵头，重点建设南梁陕甘边苏维埃政府旧址红色旅游景区、山城堡战役纪念园、刘志丹太白起义革命纪念园，维修保护包家寨子会议旧址、河连湾陕甘宁省委省政府旧址纪念馆、三岔红军长征纪念馆、泾川红二十五军四坡战役胜利纪念地、会宁和静宁红军长征纪念馆、会宁红军会师旧址等红色旅游景区。突出腊子口—哈达铺—会宁—静宁—泾川—南梁—延安省际红色精品旅游线路。

　　加快民俗文化产业园、农耕文化产业园、岐黄文化产业园、庆阳大剧院、环县道情皮影保护传承开发利用示范园区、环县窑洞皮影文化生态工程示范基地建设。重点实施香包、陇绣、皮影、民间剪纸等特色民俗文化品牌保护工程。

　　政策支持

　　探索设立陕甘宁革命老区振兴产业基金

　　《实施意见》指出，由省财政厅、省政府金融办牵头，积极争取中央财政加大对老区的转移支付力度。通过财政贴息、以奖代补等方式，鼓励引导金融机构、社会资金加大对老区重点工程和建设项目的信贷支持。支持设立村镇银行等新型农村金融机构、小额贷款公司、担保机构和典当公司。鼓励民间资本参股金融机构，探索设立陕甘宁革命老区振兴产业基金，推进庆阳市地方金融体系建设发展试点工作，支持老区经济建设。

　　积极争取资源开发税费政策。争取国家支持我省老区同等享受经济区相邻省区在能源资源开发税费方面的政策，实现能源资源企业所得税属地征收或按规定就地预缴。争取国家合理调整资源地探采矿出让权收益分成比例，实行分配价款收益政策。积极争取国家支持设立庆阳、平凉综合保税区。

　　对陇东大型能源化工基地建设用地与重大项目，争取国家实行优先整体报批、限时办结或者下放项目核准权限的扶持政策，保证项目按期实施。积极争取国家加大对煤炭资源勘查投入，在国家地质勘查基金使用上予以倾斜。 (记者 祁瑞龙 熊园)