泾川县2012年改善民计民生重点突破工作实施方案

　　中共泾川县委办公室文件

　　泾办发〔2012〕19号

　　中共泾川县委办公室 泾川县人民政府办公室

　　关于印发《泾川县2012年改善民计民生重点突破工作实施方案》的通知

各乡（镇）、温泉开发区党委、政府（管委会），县街道办事处，县直各部门、驻泾各单位：

　　《泾川县2012年改善民计民生重点突破工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好组织实施。

　　中共泾川县委办公室

　　泾川县人民政府办公室

　　2012年2月22日

　　泾川县2012年改善民计民生重点突破工作实施方案

　　为了认真贯彻落实县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，进一步加快改善民计民生工作步伐，统筹发展社会事业，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，促使全县改善民计民生工作取得新进展、实现新突破，特制定如下实施方案。

　　一、基本思路

　　以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十六次党代会提出的着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的战略思路和年度经济社会发展目标，强化基础设施建设，完善社会保障体系，统筹推进城乡就业，大力发展社会事业，切实解决好群众最迫切、社会最关注的民计民生问题，加快推进山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川建设进程。

　　二、主要任务

　　（一）突出改善条件，在惠民实事办理上集中攻坚

　　1、加快实施通村油路工程。投资3420万元，建成通村油路80公里，农村道路交通条件得到进一步改善。

　　责任单位：交通局

　　责任 人：张森林

　　2、加快扶贫开发整村推进项目建设。投资1600万元，在太平乡寨子洼、罗汉洞乡挽头坪、汭丰乡郑家沟、党原乡东联4个村实施扶贫开发整村推进项目，实施贫困村基础设施建设、特色产业开发和科技扶贫，带动全县4000人稳定脱贫。

　　责任单位：扶贫办

　　责任 人：杨旭升

　　3、积极实施农业综合开发工程。投资510万元，在太平乡四郎殿村、朱家沟村实施中低产田改造4320亩，新修梯田1000亩，配套灌溉渠系、生产道路等基础设施，切实提高农业生产能力。

　　责任单位：农综办

　　责任 人：胡广兴

　　4、加快农村电网升级改造工程。投资760万元，新建、改造10千伏线路20.2公里、0.4千伏线路24.2公里，进一步提升农村电网运行能力。

　　责任单位：供电公司

　　责任 人：马 勇

　　5、扩大农村能源沼气工程覆盖面。投资486万元，建成农村户用沼气1000户，购置发放太阳灶4000台，全面提高农村洁净能源利用水平。

　　责任单位：农牧局

　　责任 人：蒋荣祥

　　6、切实做好就业和再就业工作。积极拓宽就业渠道，年内安置高校毕业生400人，新增城镇就业2000人，下岗失业人员再就业800人，进一步提高就业和再就业工作水平。

　　责任单位：人社局

　　责任 人：胡国鹏

　　7、加快推进城乡居民养老保险体系建设。投资1400万元，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面，初步建立覆盖城乡居民的养老保险体系。

　　责任单位：人社局

　　责 任 人：胡国鹏

　　8、实施农村危旧房改造工程。投资1500万元，改造农村危旧房2000户，积极改善农村低收入家庭住房条件。

　　责任单位：住建局

　　责任 人：任小平

　　9、实施中小学校舍安全工程。投资1384万元，建成党原中学教学楼，荔堡中心小学教学楼、学生宿舍楼及附属设施，进一步改善办学条件。

　　责任单位：教育局

　　责任 人：赵晓春

　　10、实施就业和社会保障服务体系建设。投资971万元，建成县就业和社会保障服务中心及玉都、王村、高平、泾明4个乡镇服务站，进一步优化就业和社会保障服务体系。

　　责任单位：人社局

　　责任 人：胡国鹏

　　（二）突出扩大覆盖，在保障体系建设上集中攻坚

　　1、加强保障救助体系建设。立足于保障低收入群众和低收入家庭基本生活，努力扩大救助覆盖面。一是着力扩大城乡低保覆盖面，优化、完善城乡低保审批审核流程，提高低保审核效率和透明度，坚持动态管理下应保尽保，实现低保保障标准自然增长机制。二是稳步推进城乡医疗救助，完善救助制度，简化救助程序，提高救助比例，严格执行“一册明、一折统”发放程序，解决城乡困难群众大病救治困难。三是加强中心敬老院建设和管理，启动运行玉都中心敬老院，积极论证完成川区中心敬老院项目建设前期准备工作。

　　责任单位：民政局

　　责 任 人：杨东峰

　　2、加大就业培训扶持力度。继续加大小额贷款扶持力度，将小额贷款扶持对象延伸到各类创业人员，年内发放小额担保贷款1000万元。不断加大职业技能培训和创业培训力度，认真组织开展职业培训和创业培训，不断提高创业者的创业能力和水平。积极推进“人才强县”战略，加强人才队伍建设，年内完成400人（次）公务员知识更新培训任务、2000人（次）专业技术人员继续教育培训、300人（次）的技术工人培训，力争使全年公务员招考名额达到30名以上。

　　责任单位：人社局

　　责 任 人：胡国鹏

　　3、加快农村劳务组织输转。积极整合各类培训资源，加强城乡劳动力技能培训，提高劳动力务工技能，年内培训城乡劳动力7600人。着力打造劳务品牌，及时掌握市场信息，多方宣传推介，建立劳务基地，加大有组织输转劳务的力度，年内转移农村劳动力7万人，实现劳务收入7.2亿元。

　　责任单位：人社局

　　责 任 人：李永强

　　4、加快推进城乡居民养老保险体系建设。投资1400万元，进一步扩大城乡居民养老保险，加快社会保险扩面征缴步伐，启动城乡居民养老保险，初步建立覆盖城乡居民的养老保险体系。

　　责任单位：人社局

　　责 任 人：胡国鹏

　　（三）突出提升水平，在发展社会事业上集中攻坚

　　1、努力提升教育教学水平。以完善教育机制、深化教育改革为主线，推进教育教学工作迈上新台阶。一是着力改善办学条件，投资300万元（含设备投资）,在城区新建泾川县第三幼儿园，规划建筑面积1273平方米；投资334万元,新建玉都镇幼儿园，规划建筑面积1620平方米。投资990万元，完成飞云中学、特教学校、泾明乡中心小学、城关镇凤凰小学教学楼，窑店中学、党原乡幼儿园等续建项目及附属工程；投资1.1亿元，开建泾川四中教学楼、学生公寓楼、餐饮中心等工程。二是积极推进人事制度改革，引导优秀师资均衡分布，着力提高专任教师学历合格率，小学、初中保持在100%以上，普高、职高均达到89%以上。三是切实提高教育教学质量，初中毕业会考全科合格率达到65%以上，高考本科上线人数达到850人以上，确保高考位于全市前列。四是大力发展职业教育，完成各类招生2000名以上，加大职业技能等级认定和专业实训力度，学生双证持有率保持在90％以上，增强职业教育的社会影响力和办学吸引力。

　　责任单位：教育局

　　责 任 人：赵晓春

　　2、增强医疗卫生服务能力。加快城乡医疗设施建设，努力推动全县医疗卫生工作优化升级。一是加大项目建设力度，完成县医院住院医技楼建设项目并投用；投资130万元，新建王村中心卫生院周转业务用房及附属配套设施建设；投资167万元，新建泾川县急救中心；投资200万元，新建泾川县卫生监督所业务综合楼；二是实施重大公共卫生服务项目，提高全县卫生服务能力。全面落实国家基本药物制度，实行基本药物零差率销售；巩固完善新型农村合作医疗，全县参合率保持在98%以上，参合农民住院医药费市级补偿比达到50%以上；全面推行公共卫生服务制度，提高居民健康水平；全面落实农村卫生服务“十个全覆盖”，力争全县农村“改厕”、“120”、“一卡通”、“远程会诊”、“中医药”、“公共卫生均等化”、“健康教育进家庭”、“健康档案”、“疾病谱排序”“疾控机构进医院”等覆盖率达到100%。

　　责任单位：卫生局

　　责 任 人：马新恩

　　3、全面提升计生服务水平。一是建立完善利益导向政策体系，全面推行乡村计划生育优惠政策落实情况公示制度，确保计划生育优先优惠政策落实率达到100%。二是持续开展“生殖健康服务进家庭”行动，以“六查”、“六进”为重点，努力在孕前优生健康检查、示范性服务机构建设等方面实现较大突破，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到80%以上，流动人口参与服务率达80%以上。三是加强流动人口协查管理，持续开展农村流动人口月清理、季比对，确保流入人口与户籍人口享受同等免费服务。四是严格控制政策外超生，强化落实“四项”重点措施，确保符合政策生育率全面达标。

　　责任单位：计生局

　　责 任 人：袁鹏飞

　　4、大力发展文化体育事业。一是加强基础设施建设，全力实施体育中心建设工程，力争年内完成田径场和球类场地建设，配套给排水、绿化、照明等附属设施；完成乡镇综合文化站设施配套，加强乡镇综合文化站和农家书屋管理，切实达到“房屋、设施、人员、制度”四落实，年内培育2个综合文化站和10个示范农家书屋。二是加快公共文化服务体系建设，完成文化信息资源共享县级支中心建设，建设规范化公共电子阅览室，实现全县文化信息资源共享；实施市级广播电视节目无线覆盖工程和村村响工程，扩大市县级电视节目覆盖面。三是积极开展文化体育活动，以“千台大戏送农村”活动为载体，利用春节、“五一”、“十一”等重大节庆日，开展文化演出280场（次）以上。

　　责任单位：文广局

　　责 任 人：卢永锋

　　5、努力提高科技应用水平。一是持续推进科技特派员基层创业行动，选派第七批科技特派员13名，建办各类农业科技示范基地(点)20个，实施科技项目20个，示范面积3万亩以上。二是加强科技信息平台建设，做好科技短信发布工作，加强泾川科技信息网建设，年内发布各类科技信息2万条以上。三是加强科技宣传和技术培训，深入开展“六个一”科技下乡活动，举办科技培训200期，培训农民2万人（次），发放科技资料3万份。

　　责任单位：科技局

　　责任 人：邓彦君

　　6、积极改善残疾人生活条件。一是大力实施扶贫解困工程，争取残疾人康复扶贫贷款100万元，建办扶贫基地，扶持2-3个乡镇的150个残困户脱贫。二是积极促进残疾人劳动就业，集中安置20名残疾人就业，筹措15万元资金，对全县500名残疾人进行职业培训，扶持50名残疾人个体就业，确保全县城镇有劳动能力的残疾人就业率达到90%以上。三是深入开展残疾人免费康复医疗活动，实施复明手术150例，免费配发轮椅40辆。四是积极争取实施农村贫困残疾人危房改造项目，投入资金30万元，完成农村贫困残疾人危房改造60户。

　　责任单位：残 联

　　责任 人：刘存锁

　　三、保障措施

　　1、提高认识，强化组织领导。2012年，是加快建设山川秀美富裕小康文明和谐新泾川的起步年，各乡(镇)、各部门要进一步统一思想，提高认识，始终坚持以人为本，以对人民群众高度负责的态度，切实把改善民计民生工作摆上更加突出的位置，抓紧抓好。各成员单位要按照领导小组确定的年度工作思路和重点，进一步明确任务，靠实责任，细化落实工作的各项具体措施，成员单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、促落实，真正把工作抓在手上，确保改善民计民生各项工作顺利推进。

　　2、加强协作，形成工作合力。各乡镇、各部门要树立全县一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，部门、乡镇之间要加强协调配合，形成工作合力。各成员单位主要负责人要深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，主动听取乡镇和群众的意见建议,研究解决问题的办法和措施。要建立定期信息交流和沟通制度，随时掌握各个民生项目工作动态和进度，会商解决项目实施过程中的问题。

　　3、积极衔接，落实配套资金。各乡(镇)、各部门要把争项目、争资金作为推动年度工作的重要措施，科学论证，加强衔接，全力争取更多的项目支持，为改善民计民生提供资金保证。要严格按照政策规定，从严落实政策，用足用活政策，确保实现群众利益最大化。要紧密结合工作实际，不断完善有关制度和政策规定，确保政策落实不打折扣、不出偏差。

　　4、强化督查，加快实施进度。各职能部门要把改善民计民生工作作为年度考核的主要内容，完善考核办法，改进考核方式，严格考核兑现，做到真奖实罚，形成有效的激励约束机制，促进各项重点工作全面落实。要对照民生工程任务，建立工程进度和工期进度表，加快施工进度，确保工作按期完成。县改善民计民生工作领导小组将继续实行月调度、季通报、半年检查、年终考核的方式，加大督促检查力度，推动各项工作落实。