泾川县2012年重大基础设施和项目建设重点突破工作实施方案

中共泾川县委办公室文件

泾办发〔2012〕18号

中共泾川县委办公室 泾川县人民政府办公室

关于印发《泾川县2012年重大基础设施和项目建设

　　重点突破工作实施方案》的通知

　　各乡（镇）、温泉开发区党委、政府（管委会），街道办事处，县直各部门、驻泾各单位：

　　《泾川县2012年重大基础设施和项目建设重点突破工作实施方案》已经县委、县政府同意，现予印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共泾川县委办公室

泾川县人民政府办公室

2012年2月24日

泾川县2012年重大基础设施和项目建设

重点突破工作实施方案

　　为持续推进重大基础设施和项目建设，有效提升支撑能力，切实增强发展后劲，推动县域经济跨越发展，全力破解“路、水、电、住房、生态”等基础条件制约，在重大基础设施和项目建设上实现重点突破，特制定本实施方案。

　　一、思路目标

　　总体思路是：认真贯彻落实国家“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的宏观调控政策，准确把握投资导向，以“稳中求进、好中求快”为总基调，把项目建设作为“强基础、破瓶颈、促跨越、求发展”的有力支撑，持续推进交通、水利、电力、住房、生态建设，全力争取实施重大项目，着力改善基础设施条件，有效提升保障发展能力，推动县域经济跨越发展。

　　预期目标是：全年论证储备重点前期项目120项以上，争取资金7亿元以上；新开工及在建项目达到180项以上，完成投资30亿元；全社会固定资产投资增长42%，达到43亿元。

　　二、工作重点

　　（一）持续加大项目建设力度

　　1、扎实做好项目论证储备。积极寻找国家投资政策与县情实际的对接点，立足“十二五”规划，紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》、《关中－天水经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》和《陕甘宁革命老区振兴规划》等行业、专项规划，深入研究国家宏观经济政策和投资导向，重点在农村危房改造、保障性住房、水利骨干工程、大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造、农村饮水安全、农村电网改造升级、农村公路、农村沼气、扶贫开发和以工代赈、农村基础设施建设、千亿斤粮食工程、种养业良种工程，城镇供水、供热、供气等基础设施、重点建制镇市政基础设施建设、文化“三馆”建设、旅游基础设施和红色旅游、中小学校舍安全工程、中等职业教育、基层医疗卫生服务体系、公检法司基础设施建设，污水、垃圾处理设施、重点流域水污染治理工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理、天然林资源保护、重点防护林建设等生态工程、服务业发展等方面做好前期谋划工作，力争每一个项目都达到可研深度。年内各乡镇、承担项目建设任务的各部门至少各论证储备3个以上投资在2000万元以上的项目，确保县级项目库储备重点前期项目120项以上。

　　责任部门：发改局

　　配合部门：各乡镇、县直有关部门、驻泾有关单位

　　2、积极争取项目建设资金。抢抓国家深入推进西部大开发战略和扶贫政策调整的有利时机，在保障性住房建设、重大基础设施建设、农村民生工程和农村基础设施建设、文化教育卫生等社会事业发展、节能减排和生态环境建设等方面全力抓好项目衔接争取工作。重点抓好长庆桥至燕雷（泾河北大路）油路工程、通村油路工程、高平镇茜家沟至草滩公路改建、天平乡阳坡至七千关公里改建、汽车客运站建设、新农村建设试点县、扶贫开发、城区生活污水处理工程、农村危房改造、城区供水管网改建、中等职业教育基础能力建设、泾庆灌区节水改造、罗汉洞至洪河河口段河堤治理、东北部农村饮水安全工程、国家基本农田保护示范五期、公安技术业务用房、朱家涧项目区水土流失综合治理、林业四大工程、巩固退耕还林成果、城市棚户区改造、城西集中供热、百里石窟长廊保护、玉都110千伏变电站、党原乡生活垃圾处理工程和高平镇生活垃圾处理工程等25个投资在1000万元以上的项目和南部农村饮水安全二期、汭河城区段河堤治理、泾汭河川区节水灌溉工程、北塬节水灌溉工程、土地复垦整理、全膜玉米双垄沟播技术推广、南石窟寺文物抢救性保护、残疾人综合服务设施、县档案馆、老年公寓、农业综合开发、司法业务用房、山洪灾害防治非工程措施、农村学前教育推进工程和中小学校舍安全工程等15个投资在500-1000万元的项目争取工作，确保全年争取各类资金达到7亿元以上。

　　责任部门：发改局

　　配合部门：各乡镇、各部门

　　3、全力抓好各类项目实施。积极配合中省重大项目建设。切实做好西平铁路、泾渗公路、312国道改扩建等中省重大项目征地拆迁补偿资金兑付、地面附着物清理等协调服务工作，着力解决影响工程进度的突出问题，及时提供建设用地，确保重大项目顺利实施。重点抓建县列“十大项目”。精心实施城北综合开发、天纤棉业公司20万锭棉纱二期5万锭生产线、大云寺博物馆三期、泾川四中、县城体育中心、泾河北大路、泾柏路油路、农村饮水安全工程、泾汭河河堤治理及滨河风情线建设、棚户区改造工程、肉鸡产业示范区建设等十大重点项目，完成投资7亿元。及时启动新开工项目。年内开工建设泾河罗汉洞至洪河河口段河堤治理、汭河河堤治理、国家基本农田保护示范五期、农业综合开发、林业四大工程、新农村建设试点县、扶贫开发、农村环境连片整治、党原乡整乡整村连片开发、农村沼气、旱作农业示范推广、生猪标准化养殖场、易地扶贫搬迁试点工程、环境监测和环境监察执法业务用房、旧城区街路改造、城北基础设施配套、城西供热工程、城东供热改造升级、农村危房改造、党原中学校安工程、玉都镇中心小学校安工程、荔堡中心小学校安工程、泾川四中、丰台中学校舍改造、城区第三幼儿园、玉都镇中心幼儿园、就业和社会保障服务中心、丰台工商所、卫生监督所业务综合楼、急救中心、公安业务技术用房、司法业务用房、农村电网升级改造等新开工项目，完成投资15亿元以上。全面建成续建项目。持续抓好农产品质量安全检验检测站、泾柏路油路、城区供水管网改扩建、工业集中区基础设施、县医院住院医技综合楼、泾川三中、县特殊教育学校、党原乡幼儿园教学楼及辅助用房、城关镇凤凰小学教学楼及辅助用房、高平镇中心卫生院附属用房等续建项目，完成投资15亿元以上。尽快完成扩大内需和灾后重建项目竣工验收。严格按照国家扩大内需新增中央投资项目和地震灾后恢复重建项目管理要求，按期完成城西廉租住房建设、城区生活污水处理和恒兴果汁公司苹果渣综合利用3个扩大内需项目；全面完成4批49项扩大内需项目、66项灾后重建项目的竣工验收，确保全年新开工及在建项目达到180项以上，完成投资突破30亿元。

　　责任部门：发改局

　　配合部门：各项目主管部门

　　4、切实加强项目监督管理。严格规范项目建设程序，认真编制项目建设规划，规范报送审查程序。严格施工准入，认真进行设计、施工、监理等单位资质审查，坚决禁止个别不具备相应资质的施工企业参与投标、施工单位二次转包、不合格材料进场等现象发生。严格质量监管，在施工场地安装电子视频监控系统，对施工全过程进行跟踪监督。严格执行项目资金专账管理、投资评审制等制度，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金等现象发生，坚决禁止把项目资金与单位经费混为一体、相互挤占挪用等问题出现。加强施工安全监管，积极开展安全教育培训，严格落实特种设备操作人员持证上岗制度，认真落实施工现场防护措施，确保项目建设依法依规进行。

　　责任部门：发改局

　　配合部门：财政局、监察局、审计局、规划局、住建局、安监局

　　（二）持续推进重大基础设施建设

　　1、不断健全道路交通网络。实施通村油路（水泥路）80公里；争取列建长庆桥至燕雷（泾河北大路）油路工程，全面建成汽车客运站和县城至柏树油路工程；积极配合做好西平铁路、泾渗公路和312国道改扩建等中省重大项目建设，着力改善道路交通条件。

　　责任部门：交通运输局

　　配合部门：住建局、国土局，有关乡镇

　　2、切实加强水利基础建设。实施南部农村饮水安全二期工程，解决汭丰、城关、太平、高平、泾明5乡（镇）46村39510人的饮水不安全问题，同时解决已建17处饮水工程水源水量不足的问题；实施东北部农村饮水安全工程，解决农村18528人和13所学校3415名师生的饮水不安全问题；实施山洪灾害防治非工程措施项目，有效提升我县山洪灾害监测预警能力和应急管理水平；实施河堤治理工程，新建泾河罗汉洞至洪河河口段河堤11.2公里、汭河城区段河堤6.1公里；争取列建泾庆灌区节水改造工程，改善灌溉面积4.59万亩，恢复灌溉面积2.55万亩，进一步改善水利基础设施条件。

　　责任部门：水务局

　　配合部门：有关乡镇

　　3、不断加快保障住房建设。实施农村危房改造项目，改造危房2500户12.5万平方米；实施保障性住房建设，新建廉租住房36户1800平方米；实施第二轮新农村建设试点县项目，新建、改造小康住宅2500户；实施限价商品房建设，配套建设限价商品房192户17200平方米；实施县城西门口等区域棚户区改造，配套完善道路、排洪、排污等基础设施，努力改善城乡群众居住条件。

　　责任部门：住建局

　　配合部门：有关部门、乡镇

　　4、持续推进生态林业建设。实施巩固退耕还林成果项目，建设基本口粮田21196亩、沼气池200口、沼气灶200个、节柴灶529个，购置发放太阳灶4000台、太阳能热水器700个，营造薪炭林12983亩，完成补植补造11663亩，建设林产品基地14021亩、暖棚牛舍541平方米、青贮窖320立方米，完成技能培训1474人；实施退耕还林荒山造林工程，完成荒山造林0.2万亩；实施天然林资源保护工程，完成天然林封育保护0.9万亩、公益林管护面积27万亩；实施防护林工程，营造防护林0.45万亩，封山育林0.2万亩；争取实施中央造林补贴试点项目，完成造林补贴试点0.5万亩；实施官山林场中幼林抚育试点项目，完成中幼林抚育0.5万亩；实施森林生态效益补偿项目，完成公益林管护51.68万亩；实施田家沟科技示范园建设项目，建成水土保持科技展览馆；实施朱家涧流域综合治理工程，新修梯田133公顷，切实提高农业生产能力。

　　责任部门：发改局

　　配合部门：财政局、林业局、农牧局、水保局、畜牧局，有关乡镇

　　5、集中抓好电网升级改造。继续实施农网改造升级工程，新建、改造10千伏线路20.2公里、0.4千伏线路24.2公里、配变10台，改造户表500户，新建通信工程1项；争取实施汭丰35千伏变改造和玉都35千伏变增容工程；争取列建玉都110千伏变电站，有效提升城乡电网保障水平。

　　责任部门：供电公司

　　配合部门：住建局、国土局，有关乡镇

　　三、保障措施

　　（一）切实提高思想认识。各乡镇、各部门要把抓建重大项目，加快基础设施建设作为贯彻落实科学发展观的实际行动，统一思想促发展、强基础、破“瓶颈”，全力以赴早谋划、抓争取、快实施，切实加快基础设施建设步伐。领导小组要定期不定期召开联席会议，分析解决项目建设中存在的困难和问题，研究制定阶段性目标任务，建立长效工作机制，促进部门之间协作配合，不断增强项目建设的合力，统筹抓好重大基础设施和项目建设的争取实施工作。

　　（二）严格靠实工作责任。对于中央投资项目及省、市、县列重点项目，全面落实主管部门“一把手”全面抓、分管领导具体抓的工作机制，抽组得力人员，组建专门班子，逐项目制定行事历，从时间安排、进度要求、目标责任等方面，明确责任，细化措施，跟踪落实，限时问效，确保进度，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、管理到位、落实到位。

　　（三）不断创新工作机制。继续推行重大项目县级领导包干、部门联动机制，实行县级领导每人联系一个重点部门，督促抓好项目论证、争取和实施工作；监察、发改、财政、住建、规划、国土、环保、审计及项目建设部门要从项目论证申报、衔接争取、投资落实、组织实施、监督检查、竣工验收等各个环节全程搞好监督检查和协调服务，切实提高项目管理的层次和水平。

　　（四）全面加强督查考核。切实加强项目建设全过程的监督管理，加大对重点领域、重点项目、重点环节的监督检查力度，确保工程安全、资金安全、生产安全；大力推行项目建设“月检查、季通报、半年调度、年终全面考核”工作机制，采取集中调度与跟踪调度相结合、全面调度与重点调度相结合、定期调度与随机调度相结合的方式，切实加快项目建设进度。坚持把抓建项目工作列为干部绩效考评和年度考核的重要内容，完善考核办法，加大考核奖惩力度。

　　（五）统筹搞好协调服务。各相关部门要切实加强与上级部门的衔接联系，畅通信息渠道，及时汇报争取，每月25日前必须向县政府、县发改局报送项目进展和完成投资情况。乡镇之间、部门之间要加强沟通协调，密切协作配合，及时通报相关情况，共同研究解决重大问题，努力营造良好的项目建设环境。

　　附件：

　　1.泾川县2012年重大基础设施和项目建设重点突破工作行事历

　　2.泾川县2012年前期项目储备工作责任表

　　3.泾川县2012年重点争取项目工作责任表

　　4.泾川县2012年部门、乡（镇）争取资金任务分解表

　　5.泾川县2012年“十大项目”工作责任表

　　6.泾川县2012年在建项目工作责任表

　　7.泾川县2012年新开工建设项目工作责任表