2020年前四大园区建筑规划及民生六项工程

　　编者按：今年2月，市委、市政府按照科学发展观要求，认真贯彻省委、省政府关于全省经济社会发展的重大部署，在深入分析宏观经济形势，总结实践经验的基础上，作出了对煤电和煤化工开发、重大基础设施建设、现代农业发展、城市规划建设管理、壮大旅游产业和改善民计民生六项重点工作实施集中突破的决策。这是市委、市政府确定的今年乃至今后一个时期全市工作的主攻方向。8个月后的今天，本报以图文形式对“六个集中突破”工作的最新进展进行报道，就是要鼓舞全市上下认真学习贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照省委、省政府的重大决策和部署要求，高举旗帜，振奋精神，坚定信心，再接再厉，不断夺取“六个集中突破”工作的新胜利，奋力开创平凉经济社会发展的新局面。

　　煤电化：四大园区建设方兴未艾

　　今年以来全市煤电化产业以建设四大园区为突破口，集中全力做大做强煤炭石油开采、火力发电、煤化工、石油化工四大产业群，取得可喜进展。到9月底，煤电行业完成工业总产值34.2亿元，占年计划的68%，同比增长8.5%。

　　全市进一步研究探索全市能源化工基地建设的科学途径。在多次深入调研后，提出了2020年前四大产业园区的发展思路、目标定位、布局重点及对策建议。着力建设华亭煤电和煤化工初级产品循环经济产业园、崇信煤电和煤化工中间产品循环经济产业园、崆峒区煤电和煤化工精细产品循环经济产业园、泾川陇东能源化工低碳经济示范园四大园区，做大做强煤炭石油开采、火力发电、煤化工、石油化工四大产业集群，促进煤电油化工捆绑式开发、一体化发展，形成独具平凉特色的煤电油化工循环经济产业化体系，通过生态设计、清洁生产、资源综合利用、再生资源回收利用等融为一体的发展模式，实现煤电油化工产业的跨越发展和生态环境保护“双赢”。

　　基础设施：四项建设进展良好

　　我市交通、水利、城镇公共服务设施、电力重大基础设施四项建设顺利实施，进展良好。

　　交通项目，平定高速预计年底可建成通车，目前完成投资21.3亿元，占年度计划23亿元的92.61%；西长凤高速已完成投资2.4亿元，占年度投资3.2亿元的75%，境内控制性工程已完成线下作业；西平铁路目前完成投资3.1亿元，泾河5座大桥已完成柱桩64根，隧道掘进600米；天平铁路完成投资1.7亿元，占年度计划的50%；9条通乡油路共215.5公里，计划投资1.494亿元，目前，已建成5条，在建4条。水利项目建设，截至9月底已完成各类投资2.07亿元，解决了17万人饮水安全问题，新修梯田8.55万亩，治理水土流失160.52平方公里。15项城镇公共服务设施项目，已开工14项，完成投资1.37亿元，占计划完成投资的79.90%。其中：垃圾处理项目4项，污水处理项目2项，供排水及管网工程5项，管道燃气工程1项，集中供热工程3项。电力项目，110千伏平凉城北送变电工程、110千伏眉泾什送电线路工程、35千伏安口变改造工程、35千伏玉都变增容改造工程、农网10千伏及以下工程、城网10千伏及以下工程建设有序推进。

　　农业农村：牛果增效农民增收

　　全市农业和农村工作，全面实施“贯穿一条主线、强化两个保障、实施三个突破、突出四个带动、培育五类典型”的工作计划，抢抓机遇，强力推进，保持了农业稳定发展、农民持续增收的良好态势。到9月底，全市农业增加值达到32亿元，同比增长8%；农民人均现金收入达到2099元，同比增长15%。

　　全市突出牛、果两大产业，扩量提质增效，全力实施“两个全覆盖”工作计划，成效明显。全市肉牛存栏量和出栏量分别达到58.52万头和23.18万头。新植果树经济林26.31万亩，其中苹果24.86万亩。在金融危机不断深化、国际果品市场萎缩的情况下，前半年，全市苹果直接出口2122吨，创汇157万美元，其中向欧盟出口苹果75吨，在全省率先实现了苹果直接出口欧盟国际高端市场零的突破。农业生产保持基本稳定，全市夏粮总产达到34.25万吨。新农村建设扎实推进，全市建设20个市列新农村试点，完成124个“三清五改”村庄综合整治。扶贫开发步伐加快，狠抓整村推进、连片开发、产业扶贫、科技扶贫等重点工作。大力开展社会帮扶，全市34名市级领导和159个单位共为75个贫困村协调落实帮扶资金305万元，落实帮建项目230多个。

　　城市建设：三大任务齐头并进

　　全市城市规划建设管理继续采取有力措施，突出抓重点、攻难点、破难题，确保三大重点工作任务全面完成。截至9月底，全市城乡建设已完成投资21.69亿元，占年度计划23亿元的94.3%。

　　城市规划编制进展顺利。今年计划的184项各类规划编制完成120个，完成投资1860万元。中心城市建设持续加快。中心城市以柳湖新区中心商务区和市民休闲广场建设为重点，项目建设稳定推进，截至9月底完成投资6203.8万元。县城建设力度加大，各县坚持以配套完善城市道路、给排水、污水处理、集中供热为突破口，着力提升城市服务功能。保障性住房建设成效明显，围绕市委市政府承诺的“十件实事”，全力以赴实施保障性住房建设，到9月底，已开工建设廉租住房4630套、19.23万平方米。同时，抓好农村危旧房改造，已实施改造2.33万户。城镇综合治理水平明显提升。全面部署开展了全国文明城市创建工作，集中开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告、流动摊点等专项整治活动，市容环境卫生得到改善，城镇形象有力提升，群众满意度进一步提高。

　　旅游产业：五项工作全面突破

　　全市旅游产业集中突破工作，狠抓宣传促销、项目建设、景区创建、商品开发、行业管理五项工作，取得了长足进展。到9月底，全市共接待各类游客291.2万人(次)。实现旅游收入8.84亿元，同比增长99.5%和105.2%。

　　抓宣传促销，强势突破客源市场。强化活动宣传、媒体宣传和周边宣传，通过旅游展示展销、旅游项目签约、旅游摄影展、崆峒武术和歌舞表演等载体，提升平凉旅游的知名度和美誉度。抓项目建设，努力提高景区品味。全年在建旅游项目43个，其中新建项目26个，续建项目17个，现已完成投资3.03亿元，占计划任务的105.9%。抓景区创建，全力扩大产业集群。庄浪云崖寺，泾川大云寺——王母宫、田家沟，灵台荆山森林公园创建国家4A级景区，莲花湖公园、成纪文化城、南山生态公园创建国家3A级景区，全部经过了省旅游局的初评和终评，目前创建整改工作正在紧张有序地进行。抓商品开发，努力提升旅游附加值。各县区相继开发形成了一批文化内涵丰富、艺术品位较高的旅游商品和工艺品。据统计，全市7县区共开发旅游商品、工艺品、纪念品12类20多个品种。抓行业管理，全面提升管理水平。开展旅游星级饭店评定，引导旅游酒店提高服务档次和管理水平，满足不同消费群体需求；开展旅游市场综合治理，对旅行社、旅游宾馆、旅游接待单位严格监管，严格对新申报旅游社的初查，把好准入关；抓紧旅游从业人员的培训，历练内功，实现了服务意识和服务质量的迅猛提升。

　　民生民计：“三保”保出人心稳

　　全市民计民生工作紧紧围绕“保增长、保就业、保稳定”，加强重点项目调度，加快组织实施进程，列入省市考核的各项工作成效明显。

　　在“保增长”方面，全市组织实施民计民生基础建设项目225个，完成投资4.57亿元。开建教育项目152个，有48所学校的49个项目竣工投入使用，竣工面积9.14万平方米；实施卫生项目47项，截至9月底，已开建面积3.24万平方米。社会福利项目7个，市儿童福利院、市救灾物资储备仓库建设进入后期。

　　在“保就业”上，制定政策扶持创业，在全省率先制定出台了创业促就业实施办法，争取到位再就业资金6355万元，发放小额担保贷款1.3亿元，筹集担保基金2280万元。落实政策促进就业，积极落实市政府支持重点工业企业加快发展有关优惠政策，首批认定困难企业14户，给予439万元的专项岗位补贴。开展服务扩大就业，集中举办民营企业招聘周、就业援助专场招聘会24场次，提供就业岗位3738个，成功介绍安置1380多名下岗失业人员实现再就业。前9个月，全市城镇新增就业2.22万人。

　　在“保稳定”上，不断完善城乡医保制度，全面启动市级统筹工作。到9月底，全市城镇职工基本医疗保险参保12.87万人，累计新增缴费人数1.4万人；农民工参保3552人，参加企业职工大额医疗保险2.64万人。全市新农村参合农民179.39万人，平均参合率97.85%。城乡社保体系建设步伐加快，全市107个乡镇、1545个建制村的4937名村干部全部参保。截至9月底，全市五项社会保险共参保58.84万人，征缴基金2.19亿元。