泾川县菜篮子工程发展情况分析

　　近年来，泾川县认真贯彻落实中央、省市关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的战略部署，积极抢抓国家、省市加大蔬菜产业开发的机遇，按照以现代农业产业园建设为主线，着力打造泾、汭河川蔬菜集中优势区的发展要求，进一步加大政策扶持和资金投入力度，大力实行区域化布局、规模化建设、标准化管理、产业化经营，全力推动全县蔬菜均衡生产，保障安全供给。

　　一、发展现状及主要做法

　　近年来，泾川县始终坚持把“菜篮子”工程建设作为加快发展现代设施农业，提高城乡蔬菜市场供应能力的重要举措，按照“日光温室示范、拱棚蔬菜带动、大田蔬菜扩量、果菜间作增效、复种蔬菜补充”的工作思路，以泾汭河川区为重点，充分发挥利用地域、资源、产业优势，将蔬菜产业开发、基础设施建设和生态环境保护有机结合起来，初步形成了设施现代化、布局区域化、生产标准化，生态良性化的生产格局。2013年全县新建日光温室200座，累计达到2200座，新建大、中拱棚1000座，累计达到1.9万座，设施蔬菜达到1.2万亩，带动全县种植各类蔬菜15.9万亩，全年蔬菜产量达到21.7万吨，实现产值2.2亿元以上。

　　（一）高新技术得到推广，科技含量不断提高。全面推广了日光温室冬春茬、秋冬茬及大拱棚春提早、秋延后多层覆盖、多茬种植栽培模式，配套推广测土配方施肥、生态有机质无土栽培、嫁接育苗、膜下暗灌、防虫网、无滴膜、黄板诱杀、生物菌肥应用、高温闷棚等无公害先进生产技术。

　　（二）绿色标准逐步完善，品牌效应日益凸显。编制黄瓜、番茄、地膜马铃薯等无公害生产技术规程10个，注册“贡池”牌玻璃脆芹菜，“回中”牌嫩玉黄架豆、“泾丰”牌泾早马铃薯、泾州大葱、脆红参胡萝卜等蔬菜品牌7个。建成县级农产品质量监测检验中心，建立蔬菜农药残留抽检制度。2013年全县蔬菜“三品一标”生产面积达到9.4万亩，占蔬菜种植总面积的59%。

　　（三）龙头企业发展迅猛，服务体系日趋完善。先后招商建办了城关昕达万吨蔬菜保鲜库等产业化龙头企业50多家，带动全县发展订单蔬菜5万亩以上。以县城陇东瓜果蔬菜批发中心为主，以党原、高平、荔堡等八大集镇为骨干的蔬菜流通销售体系基本健全，实现了产销两旺的良好。2013年新增各类专业合作组织121家，累计达到279家，参合农户达到4.62万户，年销蔬菜近6万吨，蔬菜产业逐步向产业化方向发展。

　　（四）深入开展科技培训，提高农民科技素质。始终坚持把农民科技培训作为推广农业新技术的重要手段，在科技培训中，坚持“实际、实用、实效”的原则，注重两个结合，即理论学习和现场操作相结合、集中培训和现场指导相结合。近年来每年平均开展蔬菜科技培训60多场（次），培训农民1.2万人（次），发放科技资料2万份，进一步提高了科技入户率和普及率。

　　二、存在问题和困难

　　（一）规模总量仍显不足。全县蔬菜产业开发虽取得一定成效，但仍存在基地规模小，总量不足，结构不优，市场空间狭小，集约化、专业化、商品化发展缓慢，产量产值效益低的问题，产业发展的规模效应还没有充分显现。

　　（二）基础设施建设滞后。泾河及辐射流域生产道路建设滞后，行路困难，群众发展蔬菜生产十分不便，大口井、机电井总量不足且分布不均匀，有效灌溉和保灌面积有逐年下降趋势，加之输电线路不配套，井灌发展缓慢，一定程度上影响了产业发展。

　　（三）产业投入依然不足。县域经济发展基础薄弱，财政收入增长缓慢。农民收入水平低，积累少，融资渠道不畅，农民对扩大再生产和用于新技术、新品种引进投入不足。在投入上主要依赖国家项目投资，加之近几年农业生产资料价格大幅度上涨，资金极度短缺，蔬菜产业发展缺乏内在动力。

　　（四）公共服务能力较弱。基层蔬菜技术推广服务体系不健全，新品种、新技术推广滞后；农户经营规模普遍偏小，土地流转缓慢，小生产与大市场的矛盾突出；蔬菜运销在一定范围内还处于分散经营和自产自销状态，特色不够明显，对外地客商吸引力不强；农村信息建设滞后，市场信息不畅，生产存在很大的盲目性和随从性；产业合作组织和龙头企业对蔬菜产业的引领作用发挥欠缺。

　　三、发展对策及建议

　　（一）加大扶持力度，培育集约化经营主体。抓住全省“3341”项目工程和“365”现代农业发展行动机遇，进一步健全完善各类补偿机制，有效缓解经营主体资金短缺等问题；合理整合扶贫、农综、水利设施等涉农项目资金，建立发展蔬菜产业专项扶持资金，加快完善蔬菜生产基地的水电路等基础设施建设；增加金融信贷投入，多方鼓励社会投入，建立以农民等经营者自主投入为主，以财政和项目扶持为补充，社会各方积极参与的投资机制，促使蔬菜产业快速发展。

　　（二）加大科技投入，培育新型职业农民。加快科技成果转换，增加政策引导资金，有针对性地加大新技术、新品种的引进和示范园区成果的推广力度；加大科技培训力度，增加专项资金的投入，对专业技术人员、基地生产技术人员和管理人员进行业务培训，通过系统技术指导，增强劳动力的技能水平、提高创业能力，不断发展壮大新型职业农民队伍。

　　（三）加强机械装备，提高生产力水平。以农机具购置补贴政策为依托，加大对“种粮大户”和专业合作社购置农机具享受财政补贴政策的倾斜力度。积极引进、推广和应用蔬菜起垄穴播机、卷帘机械、全价配合饲料混合机以及饲草生产、加工等现代机械设备，提升生产装备，节本增效，促进“菜篮子”基地设备设施升级改造，提高生产力水平。

　　（四）增强规模化生产水平，建立农产品销售平台。积极推进龙头企业集群发展，增强规模化生产水平，重点引导和扶持发展清洗、分等分级、整理包装、速冻保鲜等初加工，延伸“菜篮子”产品产业链条，降低产后损耗提高产品利用率和附加值。建立以政府资助的农畜产品市场营销平台和风险补偿机制，在市场出现“低谷”时，对经营主体按生产规模予以补偿，保证生产正常进行，避免生产出现大起大落的现象。