—泾川县探索“四个一”互帮互助活动纪实

　　联村联户，为民富民。有你一份，有我一份。

　　双联行动开展以来，在“单位联系贫困村、干部联系特困户”的基础上，泾川县充分发挥农村“先富人群”的示范引领作用，在全县范围内开展了以“一个党员致富户帮助一个困难党员、一个产业富裕户扶持一个贫困农户、一个协会带头人壮大一项增收产业、一个民营企业家帮扶一个特困农户”为主题的“先富帮后富、共同奔小康”活动，探索完善全社会参与双联工作机制，有力推动了双联行动向纵深发展。

　　对此，省委书记、省人大常委会主任王三运给予了充分肯定。他指出：“泾川县‘四个一’互帮互助等形式，是帮扶实践中总结出的有效载体和抓手，具有事半功倍的效果。各级各单位要结合帮扶工作实际，加强载体和抓手的探索与谋划。”

　　为了探寻这一新探索、新实践带给我们的启示，近日，记者走进泾川县。

　　建立“四个一”互帮互助模式，扩大双联参与度

　　天旱的紧。从去年冬天以来，“苹果大县”泾川县的许多苹果园就一直在“等水”。

　　眼看着一直不下雨，泾川县太平乡的养牛大户李金洲坐不住了，他将自家的牛扔给了媳妇，又另雇了个人喂养，自个开着拉牛的货车，装上水罐，每天从早到晚，挨着村子送起了水。

　　“太平乡有2.5万亩果园，光去年新栽的苹果树就有4000多亩，如果不能按时浇上水，一半果树的成活率都有问题。可单靠政府和双联单位送水，哪够？”4月12日，太平乡党委书记韩冬堂对记者说：“李金洲的加入太及时了。一车水加上油费、水费，市场价150元，他才要100元的成本价。”

　　李金洲的这一举动，正是泾川县在双联行动中激发“先富人群”扶助乡邻、反哺家乡的荣誉感和使命感，打造“四个一”互帮互助载体带来的连锁效应。

　　泾川，位于国家级六盘山特困片区。

　　和其他贫困县一样，随着双联行动的开展，在泾川县农村，帮扶单位带来了资金和项目，联户干部带来了技术和思路，加快了全面建成小康社会的进程。

　　但是，省、市、县、乡四级干部的参与，才能覆盖到泾川县12.4%的特困户。怎样通过双联行动，让更多的农民在脱贫致富的道路上得到帮助呢？

　　泾川县注意到这样一个群体——从农村摸爬滚打出来的党员致富户、产业富裕户、协会带头人、民营企业家。

　　“这些致富能人不但熟悉农村，还拥有着一套致富经，对身边农户情况又深入了解，帮扶就能有的放矢。”泾川县委书记李全中说。

　　结合这些人富而思源、富而思进的心理需求，泾川县动员号召他们在采取自愿的基础上，参与到双联行动中来，与困难党员、贫困农户、增收产业、特困农户结成帮扶对子，在发挥自己聪明才智、帮助特困户脱贫、推动共同致富中实现人生价值，从而进一步扩大了双联行动的覆盖面和参与度。

　　发挥先富人员主观能动性，提升双联受益面

　　“过去比的是谁赚钱多，如今，谁不比着更好地‘反哺’家乡？参与双联行动，正是我们对农村的回报，也是责任。”“四个一”互帮互助模式，立即得到了泾川县广大先富起来的“领头雁”的积极响应。

　　目前，泾川县已有1232名“先富人员”参与双联行动，结对帮扶贫困户1579户，全县双联覆盖面由12.4%扩大到18.6%。

　　许多人不禁心存疑问，这会不会是强行“拉郎配”？

　　“搭台不唱戏、推动不强迫”，泾川县给出了响亮的回答。他们充分发挥“先富人群”的主观能动性，坚持搞好服务不包办，由他们自己与同村的困难群众对接后，自主决策帮扶措施。

　　老君弯、石弯、赵弯，这3道山弯，坐落在红河乡东庄村的北山上。长期以来，这里的76户村民人在半山上住，水在山沟里挑，吃水困难。

　　当得知双联单位要修的东庄村人畜饮水工程项目还缺一笔钱时，泾川县民营企业家张军马上捐资3.2万元，救了项目的急，也让东庄人永远告别了“渴望”。

　　在泾川县，有的“先富人员”还为贫困户赊欠化肥、地膜，解决贫困群众生产生活之需。不过，新的疑问又来了，难道这就是泾川县“四个一”互帮互助的主要形式？

　　送钱、送物、送温暖，不是帮扶长久之计。要想建立长效机制，泾川县深知，“扶业”是核心。就是要通过市场机制，将贫困户与先富起来的人联系在产业发展中，注重从提高贫困户的致富技能入手，把“输血”和“造血”结合起来，把帮资金与帮技术、帮信息结合起来，发挥致富能人的传帮带作用，改变贫困户“想干不会干、想干不能干”的局面，着力增强他们的自主发展能力。

　　在太平乡三星村，养了80多头牛的李金洲自动攀上了3个“穷亲戚”，鼓励他们放开手脚，跟着他干。以前只知道种地的村民兰爱宝，在李金洲的帮助下，去年年底建起了牛棚，开始走上了致富路。

　　“买牛犊时，老李帮着看品种、讲价钱；平日养牛时，技术上帮着操心；卖牛时，又帮着看市场行情。”兰爱宝清楚地记得，前一阵子，他的8头牛，养了4个月零20天，净赚了2.65万元。

　　探索搭建利益联结机制，增强双联长效性

　　在泾川县领导看来，教给贫困农户生产技术和致富本领，还远远不够。毕竟，面对千变万化的市场，农民千家万户的分散经营，反应总是慢半拍。

　　更重要的是，“四个一”互帮互助，“长期”下去靠什么来实现？“稳定”下来靠什么维持？

　　泾川县尝试着将农民专业合作组织作为“四个一”互帮互助的有效载体，通过把更多同一愿望、同一产业的群众吸收到专业合作组织中来，将致富能手与群众结成“帮带致富链”，开展“一对一”“一对多”的帮带，不仅建立起利益共享、风险共担的共同体，而且使单枪匹马的农民融合到产业链、流通链、要素链等各个环节，使农民由“风险增收”变成“保险增收”。

　　瞅着这几年苗木生意好，党原乡丁寨村村支书王德良和村民吕军成联手，流转别人的地，种了600多亩国槐、油松、掌子松等，去年刚开始卖，就挣了20多万元。

　　村民赵小英的心被打动了。可老公一去世，家里就够难肠了，想栽苗木，一是没钱，二是种啥好呢？

　　为了让更多的像赵小英这样的贫困户脱贫致富，今年2月，王德良和吕军成牵头成立了泾川县森源苗木专业合作社。他们与农户签订协议，苗木品种由他们提供，销售由他们负责，农户参与管理，除了提供每年不低于1000元的保底收入外，3年后还按一半利润分红。赵小英一下将18亩地都交给了合作社，跟着种起了碧桃、榆树。

　　“帮扶他人，提升自己”“先富帮后富”，不是“劫富济贫”，而是“互惠”“共富”“双赢”。借着建立合作社，王德良说，村里的苗木产业规模做大了，他计划用3年时间，吸引更多的人投入其中，将基地发展到2000多亩。

　　利益联结机制的建立，使泾川县在“四个一”互帮互助的基础上，又延伸出了“强村带弱村”的双联新载体，不断激发出贫困地区干部和群众的内生动力和活力，提升着双联工作新水平。

　　丁寨村不仅苗木种得好，而且还是远近闻名的养猪大村，人均收入是全县最高的村子，达到了5560元。可邻村的城刘村，却是另一番面貌，人均收入差了丁寨村2000多元。

　　现在，借助双联行动这一平台，丁寨村“拉”起了城刘村的手。去年丁寨村帮城刘村村民建起了两处养殖小区、确定了村里的公墓区，今年，城刘村已经有25户贫困户加入到丁寨村种苗木的大军中了。