泾川“十二五”之五 — 旅游产业发展规划

突出旅游产业带动，加快服务业发展步伐(旅游产业发展规划)

　　按照“发挥优势、突出重点、提升传统、培育新兴”的思路，进一步优化服务业结构，加快构建现代服务业体系，促进现代服务业与传统服务业、生产性服务业与生活性服务业、城市服务业与农村服务业有机结合，不断提高服务业对经济发展的贡献份额。

　　一、优先发展旅游业

　　围绕建设西部人文生态旅游大县目标，按照“大旅游、大市场、大产业”的要求，深度挖掘西王母文化、佛道文化、民俗文化、生态文化、温水文化等地域文化内涵，加快泾川旅游经济区建设，着力培育新的经济增长点。力争到2015年，年接待游客人数突破200万人（次），实现旅游业综合收入8亿元以上。

　　1、加快重点景区建设。大力发展特色旅游业，着力加快泾川人文生态旅游经济区建设，集中实施百里石窟长廓保护开发等10个旅游开发重点工程，持续推进景区规模扩张和内涵提升，以“寻根谒祖、祈福纳祥”为主题，把王母宫打造成为国家级重点民俗文化旅游景区；以“朝觐舍利、参禅礼佛”为主题，把大云寺打造成为西部佛教文化传承的重要基地；以“保健理疗、人文养生”为主题，把泾川温泉打造成为全国、全省知名的养生休闲度假区；以“生态观光、休闲娱乐”为主题，把田家沟打造成为集观光游览、休闲避暑、野外探险、水保示范为一体的生态旅游景区；以“石窟考古、遗迹探秘”为主题，把百里石窟长廊打造成为西部重要的佛教考古和文化旅游景区，全面提升泾川旅游的核心竞争力。

　　2、打造特色旅游品牌。坚持“政府引导、企业主导、社会参与” 的旅游市场营销原则，认真策划，广泛宣传，精心包装王母宫、大去寺、田家沟、南石窟等主要景区景点，以“拜谒西王母”、“礼佛大云寺”、“休闲田家沟”、“浪漫温泉浴”等特色旅游为支点，着力打造“王母故里·佛道胜地”旅游品牌，努力提高泾川旅游的知名度和影响力。按照“加强短线旅游、纳入长线旅游、推动国际旅游”的思路，坚持优势互补、资源共享、市场共建、信息互通、共同发展的原则，加强与西安、兰州、银川及周边各城市的旅游合作，通过建立区域联盟、联合宣传推介、搭接精品线路等方式，主动融入“陕甘宁青川”旅游经济圈，借助周边知名旅游景点提高旅游市场影响力。

　　3、完善旅游产业要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业六要素，完善旅游交通、通讯、安全防护等基础设施，加快星级饭店、购物超市等旅游服务设施配套，积极培育发展乡村旅游，精心策划开发旅游纪念品、演艺节目等系列产品，不断强化旅游行业管理，进一步完善提高旅游综合服务功能，满足游客需求，激活产业要素，延伸产业链条，提高旅游产业增加值。

　　二、大力发展现代物流业

　　依托泾川地处西兰银几何中心的区位优势，加快物流基础设施建设，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心。

　　1、加快物流基础设施建设。依托运输、仓储、信息平台和专业市场发达的基础优势，结合县域果蔬、畜禽产品对物流业的实际需求，有效整合现有资源，推进物流基础设施改造升级。紧跟平定、西长凤高速公路以及西平铁路骨干交通通道建设，在主要交通节点积极推进物流园区建设，提高货物仓储、配送、转运、托运能力。大力发展现代物流，着力铸造品牌运输，建成陕甘宁三省交界区重要的物流节点和以果蔬、畜禽产品为主的专业化物流基地。到2015年，全县仓储面积达5万平方米。

　　2、积极培育现代物流企业。结合物流园区建设，积极与国内外著名物流企业合资合作，组建大型物流企业集团，提升现代物流业发展水平，创新物流服务模式，满足多样性的物流需要。按照分工协作的原则，整合物流资源，促进企业内部物流社会化，积极发展第三方物流。支持现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，带动商贸流通业发展。到2015年，货物运输量达到300万吨，基本建立起现代物流所需的配套性、系统性和标准化、专业化的硬件设施，形成满足不同层次的购物消费环境。

　　3、加强物流信息服务建设。加快构建商务、金融、税务、邮政、检验检疫、交通运输和工商管理等部门物流管理与公共信息服务平台，扶持一批物流信息服务企业成长。紧跟石油和煤炭勘探开发，制定石油和煤炭等大宗货物物流规划，开展相关增值业务服务。广泛采用信息网络技术，实现对物流各个环节的实时跟踪、有效控制和全程管理，达到资源共享和信息共用。

　　三、着力提升传统服务业

　　1、大力发展商贸服务业。按照县城总体规划，加快县城连锁超市、商品配送和现代批发市场等建设，规划新建商贸聚集区；依托农村特色产业开发，建设优质果品、优质畜禽产品、绿色蔬菜等专业批发市场，形成陇东重要的农副产品集散地。结合“万村千乡”市场工程建设，积极推进农村市场体系建设。完善农村商贸流通基础设施，改造升级农贸市场，实现城乡连锁，为农民提供优质、方便、快捷的服务。到“十二五”末，新建、扩建较大规模的超市、连锁店、专卖店、仓储式商店500个、物流配送中心4个、门类齐全档次较高的商贸服务网点8个，形成以城区为核心、乡镇为载体、社区为基础的消费服务市场体系。

　　2、稳步发展房地产业。以调整住房供应结构为主线，以改善居民居住条件为目的，以经济适用房、廉租房、公租房和普通商品房建设为重点，形成适应不同层次需求的住房供应体系，不断满足人们日益增长的住房需求。引入市场竞争机制，推行物业管理项目招投标制，进一步完善房地产交易、中介、物业管理服务体系，促进房地产业健康有序发展。“十二五”末，县城常住人口人均住宅面积达到20平方米以上。

　　3、努力提升餐饮服务业。按照合理布局，规划发展的要求，培育发展品牌餐饮企业集团，满足社会各层次需求。适应旅游业发展需要，大力开发地方风味小吃，打造知名餐饮品牌。

　　四、加快发展金融服务业

　　支持金融创新，健全金融体系，创建融资平台，完善服务功能，提高服务质量，发展综合类金融服务业。抓住泾川县被列为省农发行支持县域经济发展示范县机遇，加大 “三区二带一园”金融支持力度，积极向中小企业融资和小额信贷。拓宽保险服务领域，发展养老、医疗保险，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。

　　五、积极培育新兴服务业

　　加快信息网络服务业发展，以移动、联通、电信及其他网络资源为基础，积极发展电子政务、电子商务、网上办公、网上购物和社会服务领域的信息化建设。积极探索家庭服务业的多种发展模式和机制，大力发展面向居民家庭和社区公共需要的家政、连锁配送、物业管理、保安保洁、康体养生、文化娱乐等相关服务行业。积极推动中介服务业发展，拓展和规范律师事务、法律援助、司法鉴定、仲裁、公证等法律业务，规范发展资产评估、产权交易等经济鉴证服务，形成种类齐全、分布合理、运作规范的现代中介服务体系。

“十二五”期间服务业发展重点项目

　　1、旅游业项目。建设大云寺景区、王母宫景区、温泉度假村、田家沟生态风景区二期、百里石窟长廊保护、南石窟寺—王母宫旅游景区、完颜民俗村景区、城隍庙维修和南石窟维修、民俗博物馆、官山生态旅游、红二十五军四坡战役红色旅游等项目。总投资10.4亿元。

　　2、商贸物流业项目。建设商业服务功能区3个，改建农贸市场5个，农副产品加工项目4个。总投资6.7亿元。

　　3、社区服务项目。创建县级农村示范社区15个，市级农村示范社区5个，省级农村示范社区5个。建成县街道社区综合服务中心和5个社区服务站。总投资3460万元。

　　4、信息化建设项目。建设县电子政务、电信网络、工业、教育、公共文化、森林资源监测及农业科技咨询服务平台等信息工程项目。总投资2.7亿元。