荔堡镇“十二五”经济和社会发展规划

（2011年——2015年）

　　“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划。

　　一、“十二五”时期经济社会发展的总体要求和发展目标

　　总体要求：以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立镇，农业稳镇、产业兴镇” 三大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。

　　发展目标：到2015年，力争全镇国民生产总值达到8765万元，比“十一五”末增长25%，其中第一产业增加产值6924万元，比“十一五”末增长27%；第二产业增加值1840万元，比“十一五”末增长18%；农民人均纯收入4980元，比“十一五”末增长36%；群众素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

　　二、“十二五”规划的战略措施

　　 (一)建设特色产业大镇,扎实推进社会主义新农村建设

　　 1、深化农业结构调整。全镇上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，持续扩大果品、畜牧两大主导产业规模，逐年扩大全膜双垄集雨沟播玉米种植面积，即到2015年，全镇果园面积新增18000亩、累计达到40000亩，玉米年种植面积达到10000亩，小麦种植面积减少到20000亩，年出栏生猪2万口，年出栏肉牛1万头，大力发展林下养殖特色产业，使年养殖量5万只以上的林下养殖点达到10处以上，年出栏肉鸡200万只，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。

　　 2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇农技服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对果品产业、畜牧养殖等重点产业进行技术培训，引进适宜本地发展的名优品种，加大品改力度。

　　 3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。在抓好南关5000吨气调果库科学化、现代化管理的同时，在云吕村再新建5000吨气调果库1处，发展壮大果品专业合作社，组建实力雄厚的果品专业营销队伍，招商引资建设1家年产值过500万元苹果产品加工企业，提高苹果产业附加值。

　　 4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。大力应用沼气，到2015年，沼气普及率达到70%。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设，完成荒山造林20000亩、栽植道路林网350公里，使全镇森林覆盖率达到40%，建设一批生态型村庄。

　　 5、加快农村市场建设。 通过实施“万村千乡市场工程”，在广大农村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营、物流配送等现代流通服务业，活跃城镇市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。

　　（二）大力发展民营经济，培育新的经济增长点

　　要进一步加快民营经济发展，以铁皮加工、农副产品购销加工、贩运屠宰为重点，以项目建设为突破口，强化推进措施，搞好协调服务，围绕项目抓招商，加大项目引进建设力度，引进资金、技术、人才，促进民营经济跨越式发展。

　　（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件

　　结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使全镇农村基础设施条件得到根本改变，夯实新农村建设基础。

　　1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通镇、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中整合使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，镇内巨荔路、红荔路、泾肖路等主干道路全部硬化，村组公路20%以上硬化，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

　　 2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户安全卫生用水，农村自来水入户率达到90%以上；在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，在云吕、大寨、南关、问城等果品产业发展较好的村全部建成节水灌溉设施，解决主导产业受干旱制约的问题。

　　 3、村镇建设。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全镇村庄体系规划，逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。在全面完成南李新农村试点村建设任务的基础上，以东关、西关、问城、大寨四村为重点，进行远景规划，加强基础设施配套，建成中心村，辐射带动其它村，到2015年基本实现中心村城镇化的目标。

　　（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步

　　 1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占农户总数30%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达20%以上。

　　 2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到95%和97%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，镇有文化体育服务中心，全镇有50%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。深入开展农民健身运动，在全镇范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，全镇每两年组织一次农民运动会，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。

　　 3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使镇村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出镇、控制传染病，传染病疫情网络100%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，农民群众参合率达到98%以上，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

　　 4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。

　　三、保障措施

　　1、加强组织领导。成立荔堡镇十二五规划落实工作领导小组和办公室，抽组专门人员，切实加强对规划内容的组织实施，靠实责任，明确职责，集中重点人力，抓主抓重，攻坚破难，确保工作落实。

　　2、加大政策扶持。通过衔接工商、银信、土管、国地税等单位，制定一系列优惠政策，鼓励和扶持重点建设项目的实施。

　　3、加宽融资渠道。通过争取国家建设项目、上级业务部门协调、建设业主自筹、政府扶持等方法，形成多方位、多元化的融资渠道，下大气力解决规划实施中的资金匮乏问题。