—泾川县第十六次党代会综述

　　金秋十月，西王母故里泾川县迎来了五年一次的盛会———中国共产党泾川县第十六次代表大会的胜利召开。这次大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，全面、客观、准确地总结了县十五次党代会以来取得的成绩和积累的经验，科学、实际、前瞻地确定了今后五年全县经济社会发展的总体思路、主要目标和工作任务。在大会精神的鼓舞和指引下，全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众坚定信心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，沿着大会确定的路线和目标，努力开创全县经济社会发展新局面。

　　回顾过去五年：

　　取得新突破硕果满枝头

　　五年的奋斗，绘出了新的画卷；五年的拼搏，铸就了新的辉煌。

　　五年后的今天，泾川县全面完成了县十五次党代会确定的目标任务，全县上下呈现出经济稳步增长、城乡统筹发展、社会和谐稳定的良好局面。

　　 ———坚持不懈抓项目、强产业，经济建设成效显著。以经济建设为中心，着力破解瓶颈制约，全力加快发展步伐，主要经济指标连续保持了两位数增长，实现了五年翻一番的总体目标。坚持不懈抓项目，累计列建各类项目629项，完成投资60.3亿元。持之以恒抓特色产业，跻身全省果品大县、牛羊大县、蔬菜大县行列；新农村建设连续两轮被确定为省列新农村建设试点县，走在了省市前列。破解难题抓工业，实施了循环经济产业园建设，招商建办了天纤棉业、华润陶瓷、润泰牧业等生产企业，石油煤炭勘探开发进展顺利，新增工业投资9.72亿元。多措并举抓旅游，大云寺·王母宫、田家沟景区晋升为国家4A级旅游景区，温泉宾馆晋升为四星级饭店。

　　 ———统揽全局抓协调、建机制，政治建设稳步推进。坚持把政治建设作为推动发展的重要保证，切实加强党对人大、政府、政协和人民团体的领导，创新完善工作推行机制，形成了协调一致、落实有力的工作局面。积极推行“两推一选”、“公推直选”、“四议两公开”工作法，稳步推进民主政治建设；不断深化政府机构改革，积极开展农村综合改革，精心实施集体林权改革，经济社会发展活力进一步增强。

　　 ———彰显特色抓宣传、树品牌，文化建设力度加大。坚持把文化建设作为增强发展软实力的重要抓手，深入开展群众性精神文明创建，公民思想道德建设不断加强；开工建设县体育中心，加大乡镇文化站、村级文化广场建设力度，文化基础设施进一步改善。深入推进文化体制改革，培养了一支具有地域特色的文艺创作队伍。积极开展政策、法律、科技、文化、卫生“五下乡”活动和“千台大戏送农村”等文化娱乐活动，群众精神文化生活得到极大丰富。

　　 ———倾心尽力抓民生、促和谐，社会建设富有成效。坚持以人为本、民生为先，注重发展社会事业，着力保障和改善民生。精心措办惠民实事，有效解决了群众吃水、行路、上学、就业、住房、增收等方面的难题。稳步实施教育布局调整，扎实推进“两基”攻坚，新建改造各级各类学校148所，全县教育教学质量稳步提升。深化医疗卫生体制改革，建成县中医医院、县医院门诊楼，县、乡、村三级卫生服务条件得到根本改善。全面落实城乡低保、农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病医疗救助、村干部养老保险等政策，初步建立了覆盖城乡群众的社会保障体系。

　　 ———持之以恒抓班子、带队伍，党的建设不断加强。坚持以改革创新精神推进党的建设，扎实开展深入学习实践科学发展观、“创先争优”等活动，不断加强思想政治建设，各级领导班子和广大党员干部推动科学发展的能力明显提升。深入推进干部人事制度改革，优化了各级领导班子结构。不断创新基层党组织设置方式，积极开展统筹城乡基层党建试点，持续推进“五型”机关创建，广泛开展城乡结对帮扶活动，全县基层党组织的凝聚力和战斗力不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，为经济社会发展创设了良好的政治环境。

　　展望未来五年：

　　开启新征程蓄势再腾飞

　　未来五年，泾川将处在夯实基础、打造优势、推动转型、跨越发展的重要历史阶段。全县工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以推进跨越发展为总要求，以加强党的建设为根本保证，紧扣“三二一一”发展定位，着力强化“四项支撑”，深度开发“五大产业”，加快构建“三大格局”，为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川而努力奋斗。

　　着力强化“四项支撑”：强化项目支撑，围绕基础设施建设、优势产业开发、社会事业发展，争取实施一批大项目、好项目，使项目建设成为促进经济社会跨越发展的有力支撑。强化产业支撑，依托资源、区位等优势，持续扩大产业规模，切实提升产业开发水平，着力培育优势产业集群，努力夯实跨越发展基础。强化园区支撑，全力加快泾汭河川现代农业示范区、泾川人文生态旅游经济区、工业集中区建设，使园区成为跨越发展的核心区域。强化科教支撑，支持鼓励科技创新，坚持教育优先发展战略，为经济社会跨越发展提供有力的智力支持和人才保证。

　　深度开发“五大产业”：绿色果蔬，全面建成南北二塬红富士苹果和山台地特色杂果基地，加快推进泾汭河川现代农业产业园建设，把泾川建成全国优质果品基地、全省高原夏菜新兴区和全市泾汭河川区蔬菜产业核心区。畜牧养殖，以发展循环农业为方向，加快转变畜牧业发展方式，集中建办一批标准化肉牛养殖场、养猪专业村和养鸡小区，建成陇东地区重要的鲜活畜产品交易中心。地方工业，依托特色产业发展和石油、煤炭等资源优势，培育形成能源化工、轻纺建材、机械修造、农副产品加工等产业集群，构建较为完备的地方工业体系。特色旅游，集中实施王母宫、大云寺、田家沟、温泉休闲养生度假区、百里石窟长廊等旅游开发重点工程，打响“王母故里·佛道胜地”旅游品牌。商贸物流，集中建设一批连锁超市和商品集散市场，把泾川建成陕甘宁三省交界区域重要的物流节点和商贸基地。

　　加快构建“三大格局”：构建城乡一体化发展格局，牢固树立城乡统筹发展的理念，推进规划布局一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化，努力实现城乡一体推进。构建工业主导型经济格局，坚持以工业集中区建设为载体，以扩大招商引资为抓手，加快建设大园区，多方引进大企业，着力培育大产业，努力提升县域工业经济的整体竞争力。构建科学化社会管理格局。积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，创新社会管理组织领导机制，创新社会稳定风险评估机制，创新社会管理协调机制，全力维护社会和谐稳定。

　　在具体工作中，围绕综合经济实力显著增强，城乡基础条件明显改善，和谐社会建设深入推进，人民生活水平不断提高的奋斗目标，着力抓好六项重点工作。一是做强园区，扩大招商，不断壮大工业经济实力。加快工业集中区建设，多方扩大招商引资，着力培育骨干企业集群，全力支持天纤棉业、育才酒精、首选牛业、华润陶瓷、家园陶瓷等骨干企业开发主导产品，打造知名品牌，提升经济效益，为县域经济发展提供重要支撑。二是区域覆盖，彰显特色，持续加快现代农业发展和新农村建设。坚持优先发展果品产业，巩固牛产业，提升猪产业，突破鸡产业，全面建成南北二塬果畜互支互促循环农业示范带；以泾汭河川区为主轴，以红、梁、黑河川区为次轴，扩大蔬菜规模，提升产业效益。坚持片带开发，组团发展，整体推进，努力提升新农村建设试点乡、示范区、试点村建设层次，确保新农村建设继续走在省市前列。三是突出旅游，完善要素，积极促进第三产业发展。围绕建设中国旅游强县和西部人文生态旅游大县，以王母宫、大云寺、田家沟为龙头，辐射带动南石窟寺、百里石窟长廊和温泉度假区等景区开发，全力打造特色旅游品牌。积极发展金融保险、中介咨询等现代服务业和连锁经营、物资托管等新型商业，布点建设陇东农产品交易中心等物流商贸专业市场，形成布局合理、功能齐全的市场体系。四是优化布局，提升品位，着力加快城镇化建设进程。以创建国家级园林城市为目标，大力实施“北扩、东展、西延”工程。积极推进城市管理创新，持续提升城乡居民素质，全力争创省级文明县城。牢固树立经营城市理念，多方盘活土地资源，拓宽投融资渠道，形成以城建城、以城养城的长效机制。以省市列小城镇建设为重点，完善公共设施，培育市场体系，形成布局合理、特色鲜明的小城镇发展新格局。五是联网配套，纵深推进，全力抓好基础设施建设。以实施农村公路通畅工程和改造升级为重点，精心实施北大路、泾肖路等公路建设，建成泾川火车站、县城客运汽车站，打造甘肃东部交通“桥头堡”优势。持续推进饮水安全工程建设，加快实施泾、汭、黑等重点河流防洪治理。加快电网优化升级，积极实施城区、农村电网改造，大力推广太阳能、沼气等清洁能源，构建稳定高效的能源保障体系。积极推进“三网融合”，全面提升信息化建设水平。持续加强生态林业建设，切实加大小流域综合治理，狠抓节能减排和污染防治，建成国家级生态县和全省水土保持生态示范县。六是措办实事，优化服务，切实改善民计民生。以解决人民群众吃水、行路、上学、就医需要为重点，坚持每年至少办成十件以上惠民实事。积极改善办学条件，调整优化教育布局，切实提高教育教学质量；完善科技服务网络，广泛开展科普教育活动；精心实施卫生基础设施建设项目，健全完善城乡医疗保障体系；加快发展文化体育事业，重点抓好县文化馆、图书馆、博物馆和体育基础设施建设，积极开展全民健身活动，促进文化信息资源共享。不断完善社会保障体系，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。