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2022年泾川县政府工作报告

2022年12月24日 来源:网络 点击数:

2022政府工作报告

——2022年12月7日在泾川县第十九届人民代表大会第二次会议上

泾川县人民政府县长王德全

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政

协委员和列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年,是本届政府任期的第一年,也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来,面对新冠肺炎疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类矛盾问题集中凸显的严峻形势,在县委的坚强领 导和县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,坚决执行省、市、县委各项决策部署,紧紧围绕全县“2168”发展思路,深入实施“116”计划,全力以赴固根基、扬优势、补短板、强弱项,较好完成了县十九届人大--次会议确定的各项任务。

一年来,我们抓主抓重举非常之力,经济指标大幅跃升。全面落实稳经济一揽子政策及接续措施,千方百计保市场主体、保稳定就业;坚持管行业必须管经济指标,持续强化各级抓发展、促赶超的贲任担当;大力推行系统化的经济指标预警提醒、定期会商和分析研判机制,对经济运行情况勤监测、做实功、常调度,主要经济指标快速增长,扭转了多年靠后的局面,全县经济社会实现了具有转折意义的新发展,被市委、市政府授予重点工作完成好的县区“进步奖”。颁计全年完成地区生产总值50.74亿元,同比增长10%;固定资产投资18.9亿元,同比增长35%;规模以上工业增加值9100万元,同比增长63%;社会消费品零售总额14.74亿元,同比增长12%;--般公共预算收入2亿元;一般公共预算支出24亿元,同比增长3.3%;城镇居民人均可支配收入33361元,同比增长10%;农村居民人均可支配收入14046元,间比增长12%。

一年来,我们蓄势赋能筑强县之基,项目建设加速提效。明确提出项目是政府工作“生命线”,全面落实“六位--体”工作法,为经济社会高质量发展提供有力支撑。全力以赴“争”。建立项目谋划论证例会制度,抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展、加强基础设施建设,省上实施“四强”行动等重大机遇,准确把握政策导向、投资动向,积极主动谋深前期、衔接争取,全年储备500万元以上项目172项,总投资170.05亿元,项目数量、投资总量同比分别增长18%、30%;争取中央预算内投资1.25亿元,落实地方政府专项债券3.39亿元、--般债券6100万元,同比分别增长132%、141%、22%。千方百计“引”。建立“全员、全城、全链、全年”招商机制,组团参加第28届“兰洽会",签约引进投资体量大、发展前景好的项目41项,投资总额81.2亿元。预计全年落实省外招商引资到位资金22.4亿元,同比增长69%。深入实施“反哺归泾”行动,动员泾川籍在外成功企业家积极参与乡村建设、产业发展,落实到位资金2,17亿元。加力加效“建”。建立健全重大项目协同推进机制,坚持“一项目一方案”,严格落实清单化、手册化管理制度,集中开展项目建设攻坚战,全年实施500万元以上项目108项,完成投资29.3亿元,县城南环路、西气东输三线泾川段等65个纳入市级投资清单项目加快建设,温泉小镇、刘李河水库、中医医院提标扩能、中小企业孵化园、5万吨全生物可降解塑料制品、设施瓜菜基地建设6个投资过亿元市列重大项目进展良好。强化保障“促”。坚持“要素跟着项目走”,紧盯立项审批、用地保障、融资需求等瓶颈制约,开辟重大项目审批“绿色通道”,全面推行并联审批、限时办理,项目全流程审批时限压缩到60个工作日内。深入推进区域化评估,专项列支项目前期费用,为加速推进重大 项目建设提供了有力保障。严格质量“管”。研究制定《政府投资项目管理办法》《县级预审实施细则》等制度8项,建立“三谋一审一踏勘”投资清单形成机制,定期召开项目建设联席会议,严把项目审批、建设、验收等关口,坚决杜绝项目反复变更、超概算实旗、先建后批等行为,项目建设质量和效益进一步提高。

一年来,我们深耕细作施精准之策,产业发展齐头并进。坚持把链长制作为重塑产业体系新优势、培育经济增长新动能的重要抓手,聚焦平凉红牛、优质苹果、设施蔬菜、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保、中医中药八大产业链建设,定图谱、建架构,强保障、抓推进,全面实行“六个一 ”工作机制,大力推行“专班推进法”“点对点工作法”,全年谋划实施重点产业链项目101项,总投资72.08亿元,目前完成投资27.26亿元。突出提质增效建链。坚定不移围绕主导产业抓开发,建成丰台、飞云2个规模化肉牛养殖场(小区),全县牛饲养量达到6万头;扎实推进“护园强果”行动,新建矮砧密植苹果园3872亩,改造老果园3万亩;搭建日光温室212座、钢架大栩755座,蔬菜种植面积达到4万亩;建成太平、玉都2个中药材基地,种植金银花、黑柴胡、甜叶菊等中药材1万亩;5万吨全生物可降解塑料制品、30万吨高效环保超微细粉等项 目加快实施,二甲基砜二期生产线建成投产;温泉小镇一期、王母官景区旅游基础设施、大云寺二期尾留等重点项目加快推进,重点产业链实现了从集中发力向初见成效的提速换挡。突出龙头带动延链。着眼健全现代产业体系,大力发展精深加工、冷链物流、销售 配送等多种业态,扶持壮大富原红果品、旭康食品、新裕建材等链主企业,建成国家数字畜牧业创新应用基地,建办高平镇牛家咀饲草加工厂、红河乡脱水蔬菜生产线、太平镇服装加工厂,新增产业链市场主体26户,重点产业链总产值达到63亿元。突出招大引强补链。立足现有产业基础,精准绘制产业链招商图谱,集中开展填空招商、定向招商,成功举办产业链招商引资推介会及重点项目签约活动,招商引进车用快速充电站、分布式光伏等一批产业链项目,窑店梅花鹿养殖基地一期、丰台林麝养殖场和太平中药材加工厂建成投用,有效补齐了产业链断点、填补了空白。突出要素驱动强链。以工业集中区为主阵地,投资1.68亿元,新建中小企业孵化园标准化厂房8栋1.7万平方米,协议入驻企业2户。聚焦产业链发展堵点、难点,引导链上企业深化交流合作,全力支持鼎惠果业、中盛建材、家园陶瓷等企业加大研发投入,深化技术改造,完善配套产业,初步实现纵向成链、横向成群、组团发展。

一年来,我们内外兼修创文明之城,城乡面貌焕然一新。深入开展文明城市创建和城市更新行动,统筹推进乡村建设行动,在完善规划、补齐短板、提升品位、健全功能上持续用力,城乡基础条件和人居环境明显改善。高起点完善规划体系。严格落实“三区三线”总体要求,统筹生产、生活、生态三大空间布局,扎实开展城市体检,加快编制县级国土空间总体规划和38个省市县列乡村示范村村庄规划,启动编制13个乡镇国土空间规划,规划引领作用不断增强。高品质推进城市更新。紧盯城市基础设施短板和群众关注的急难愁盼问题,全年实施城镇化建设项目56项,完成投资12.8亿元。世纪花园E区一期等住宅小区加快建设,老旧小区改造全面完成,群众居住条件不断改善;加快实施城区污水管网改造提升和泾州街、农林路等排洪防涝工程,全面完成城区供热扩容改造-期、供水管网提质改造项目,有效解决了部分区域内涝积水、供热供水不够稳定等问题;全面建成城西生态体育公园、一中路,完成回中广场、飞天广场、水泉寺大桥改造提升,加快南环路建设,完善了路网结构,改善了县城形象;完成北新街、城东综合市场改造提升,万美商品交易和农产品批发市场投入运营,有效杜绝了沿街摆摊,盘活了闲置门店,增加了群众收入。深入推进文明城市创建,在县城重点区域布设景观宣传小品20处、铁艺宣传牌47面、广告灯箱72个,营造了全民参与、共创共建的浓厚氛围。高水平加快乡村建设。以党原、高平等8个乡镇16个重要 节点为支撑,大力实施乡村建设行动,全面推进王村镇省级乡村建设示范镇和高平牛家咀、汭丰龙王等17个省市级示范村创建,硬化村组道路60公里,改造户用卫生厕所8254座,治理黑河堤防9.13公里,建成朱家洞水库水处理厂,新建改造农村供水管网60.89公里、供电线路192.85公里,新增天然气入户154户,建成高平三十里铺农旅融合、城关甘家沟“三统五化五治”、丰台张观察人居环境综合提升等一批亮点村,形成了示范先行、梯次推进的发展格局。高标准强化综合治理。严格落实“周上街”和机关单位网格化包抓共建制度,聚焦背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域,持续开展交通乱行、违章乱搭等“二十种”乱象集中治,出重拳、下硬手拆除社会高度关注、群众反映强烈的城关镇延风村违建2.9万平方米,修复了王母官景区周边生态环境,改善了县城西出口形象。加快实施智慧停车项目,划设停车位2499个,“一难两乱”逐步化解;拆除违章违建15万平方米、违规广告牌120余处,规蔡空中杆线10.6公里,全面排查自建房和城镇燃气安全隐患,督促整改各类问题50余处,一些影响县城整体形象的“顽瘴痫疾”得到有效清理。纵深推进农村人居环境“543”集中整治行动,完成造林绿化3.66万亩、黄土高原塬面保护16.67平方公里,紧盯主干道路、河道沟渠、房前屋后等区域,常态化开展清扫保洁,农村人居环境明显改善。

一年来,我们牢记宗旨行群众之盼,民生福祉有效增进。坚持以人民为中心的发展思想,牢牢把握民生改善这一根本,民生支出占到全县财政总支出的84%。大力度措办民生实事。坚持政策向民生聚集、资金向民生倾斜、服务向民生覆盖,精心办理城乡妇女“两癌”筛查、农村供水保障工程、乡村学校厕所改造等5件省列、8件市列、10件县列民生实事,一些事关群众切身利益的实际问题得到较好解决。均衡化发展公共服务。不断优化城乡教育布局,投资1.13亿元,新建、改扩建校舍3.01万平方米,第三小学教辅楼建成主体,泾川二中教学楼加快建设,泾川四中九年制学校改制、世纪花园C区配建幼儿园装修、城关杨柳幼儿园日托制改造全面完成,新增学位1840个、园位720个,全面落实“双减”政策,探索推广集团化办学模式,促进了教育资源整合联动、互补共享。着力提升医疗卫生服务能力,投资1.32亿元,实施县中医医院提标扩能一期、疫情防控集中隔离医学观察点等项目,全面完成县医院新冠肺炎救治医疗设备购置、“互联网+健康医疗”等项目。县博物馆、百里石窟长廊保护等项目加快实施,精心组织开展“三下乡”活动,群众文化体育生活不断丰富,泾川文汇足球队在2022赛季中国足协杯比赛中成功晋级十六强。广覆盖完善保障体系。全面落实城乡低保、社会保险、特困供养、残疾人“两补”、城镇困难职工解困脱困等政策,城乡居民基础养老金提高到每人每月118元,医疗保险住院报销比例提高5个百分点。健全完善分层分类的社会救助体系,发放困难群众生活救助资金1亿元,县残疾人康复中心、托养中心启动运行,县养老服务中心加快建设,城关镇综合养老服务中心、3个乡镇“长者食堂”建成投用。多方促进高校毕业生、城镇困难家庭、失业人员、退役军人等重点群体就业创业,考录安置高校毕业生133名,新增城镇就业3300人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。全方位推进社会治理。持续深化法治泾川、平安泾川建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击刑事犯罪和经济犯罪行为,严格落实领导干部包案化解和接访下访制度,扎实开展矛盾纠纷排查调处,健全完善应急管理体系,聚焦道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域,深入开展安全生产隐患大排查、大整治专项行动,有效防范了各类安全事故发生。

一年来,我们加压奋进解发展之困,瓶颈破解成效显著。紧盯经济社会发展的堵点难点,靶向施策,精准发力,高质量发展的潜力、动力和活力进一步释放。倾力抓好助企纾困。认真落实稳市场、保流通政策措施,多方协调解决企业生产经营、用工用能、物流配送等困难问题,全力稳定产业链供应链。全面推行县级干部包抓联系中小微企业制度,用足用活减缓降补、留抵退税、稳岗返还等政策,持续深化政银企合作,落实增值税留抵退税1885万元,缓缴小微企业税费476万元,协调融资贷款5.67亿元。加大“四上”企业培育力度,扶持引导自然之星、菲达热力实现“小升规”,正大饲料泾川分公司完成属地注册并入规纳统,星鼎购物广场、泾都药业、润鹏餐饮等5户企业实现“限下”转“限上”。多方协调华煤集团公司,以优惠价格落实供热用煤10万吨,减轻了供热企业负担,保障了群众温暖过冬。持续深化供销社综合改革,切实提高为农服务质效。全力落实底线任务。着力巩固脱贫攻坚成果,持续深化东西部协作,健全完善防返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。常态化做好疫情防控工作,有序推进疫苗接种,切实守好“外防输入”关口,全县疫情防控形势总体平稳。扎实推进高风险机构化险工作,综合运用银行自主、行政协助、司法执行等措施,累计清收不良贷款5.18亿元,落实政府配资1.77亿元,泾川农商银行将达到全省高风险机构退出标准。深入实施国家粮食安全战略,认真落实“三个不减”要求和最严格耕地保护制度,全面完成省委涉粮巡视反馈问题整改,扎实推进“控非保粮”行动,新建高标准农田2万亩,完成早作农业技术推广18万亩,整治撂荒地2.3万亩,清理腾退荒废苗木6481亩,全年粮食播种面积达到43.69万亩,总产量12.8万吨。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河(湖)长制,健全完善乡镇污水处理站、垃圾填埋场管理机制和运行模式,全面完成庆丰渠城关杨柳段改造,加快实施朱家涧水库水源地保护项目,扎实整改中央、省市环保督察反馈问题,生态环境质量有效提升。着力解决遗留问题。全力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题,累计办理不动产登记1063户。多方协调商业银行贷款2750万元,申请“保交楼、稳民生”专项借款3000万元,万美商住楼全面复工、进展顺利。持续深化国企改革,挂牌成立同窗城乡发展建设投资集团公司,稳妥化解产权不清、负债过大、融资困难等问题,为企业甩,掉“包袱”、轻装上阵创设了良好条件。在县财政十分闲难的情况下,多方筹措资金,补发干部职工过渡期津补贴、取暖费、乡镇津贴2.5亿元。

一年来,我们忠诚担当尽为民之责,自身建设持续加强。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从县政府领导班子做起,明确提出管行业必须管指标、管行业必须管安全、管行业必须管考评、管行业必须管廉政“四管四必须”,大力推行决策民主化、目标责任化、任务清单化、工作台账化“四化”要求,全力推动中央、省市、县委各项决策部暑落地见效。加快转变政府职能。持续深化“放管服”改革,调整完善政府权责清单、行政许可事项清单,加快推进“数字政府”建设,狠抓“三减一优”,大力推行全程网办、综窗改革、帮办代办,加大政务公开力度,及时回应群众关切,办理各类网站留言1400多条,政府行政效能明显提升。始终坚持依法行政。建立政府常务会议“学法一刻”制度,全面完成行政复议体制改革,制定印发《县政府工作规则》,切实规范重大行政决策程序,政府决策科学化、法治化、规范化水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,积极配合人大、政协开展视察调研,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办结率分别达到91.3%和100%。持续改进工作作风。不断深化干部作风整顿成果,大力弘扬求实务实、真抓实干的工作作风,全面推行“一线工作法”,健全目标管理和清单化跟踪落实制度,完善绩效考核评价体系和奖励激励机制,着力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。切实强化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“.-岗双责”,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,按季度召开政府班子党风廉政建设暨政府部门集体约谈会,健全重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控体系,依法依规做好政府投资项目和专项资金审计工作,严肃查处侵害群众利益的不正之风和违纪违法案件。全力支持金融、电力、通讯、气象等驻泾单位有效开展工作,民族宗教、审计监督、统计调查、市场监管、科技创新、双拥共建、群团、档案等工作取得新的成效。

各位代表,回顾总结一年来的工作,我们深切感受到,这一年取得的每一个进步、每--点成绩,都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,饱含着每一位人大代表、政协委员和各级各部门、广大干部群众的心血和汗水,凝聚着所有老干部、老同志和社会各界的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以紫高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在一些突出困难和问题:一是经济发展后劲不足。县域经济总量小、人均占有低、综合实力不强,重大项目接续不足,部分企业经营难、融资难、发展难的问题日趋凸显,个别金融机构和企业债务风险不容忽视,经济企稳基础不够牢固,高质量发展的任务十分繁重。二是产业转型任务艰巨。八大产业链发展不够均衡,产业链条短,牛果菜产业转型步伐缓慢,链主企业培育滞后,牵引带动能力不强;工业经济结构不优、量小质弱,“短腿”问题依然突出;第三产业发展水平总体偏低,转方式、调结构十分紧迫。三是 资源配置尚不均衡。城乡之间、乡镇之间发展不平衡、不充分,市政设施和农村基础设施建设仍有短板,优质教育、医疗资源供给不足,不能完全满足群众需要。特别是新冠肺炎疫情走势仍有很大变数,外防输入、内防反弹任务艰巨。四是财政收支矛盾突出。财税结构单一、财源项目匮乏、刚性支出持续增加的现状短期内 难以改善,政府性债务进入还本付息高峰期,资金调度愈加艰难,“三保”和债务化解压力巨大。五是工作作风有待改进。政府职能转变还不到位,部分干部把发展愿望转化为发展举措的能力不强,担当意识不足,实干精神不够,落实力度不大,工作质效有待提升,等等。我们一定直面问题,认真加以解决。

2023年政府工作主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“强县域”行动、推动经济社会高质量发展的攻坚之年。随着“一带一路”建设全面推进,黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等战略深入实施,中央扩大投资规模、增加专项债券,加强基础设施建设,国家、省市稳经济一揽子政策及接续措施落地实施,全省“四强”行动深入推进,全县经济社会发展蕴含着难得机遇。只要我们凝心聚智,实干攻坚,就一定能够开创高质量发展的新局面。

政府工作的是总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧盯农业优先型、工业主导型发展定位,按照全市“3659”发展思路和县委“2168”总体部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力以赴抓项目、强产业、夯基础、破瓶颈、惠民生、守底线,靠前发力、主动作为,加快建设富裕文明幸福美好新泾川。

全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长16%,规模以上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%,单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省市下达目标之内。

确定这一目标,是坚持量力而行、尽力而为的原则,充分考虑 了优势和潜能,估计了困难和挑战,街接了规划和战略,有利于引导预期、提振信心、凝聚力量,是积极的、可为的。同时,也需要切实认清时与势,科学统筹远与近,准确把握稳与进,付出艰辛努力才能完成。

(一)坚定不移抓项目、扩投资,培育经济增长新动能。把项目建设作为高质量发展的重要支撑,坚持大小齐抓、质效兼顾,拉动固定资产投资持续快速增长。加强衔接抓争取。准确把握上级政策导向、投资方向,按照“四个紧盯”要求,论证储备过亿元项目60项以上,概算投资100亿元以上。主动加强街接汇报,争取中央预 算内投资、地方政府专项债券及各类资金8亿元以上。破解制约抓建设。继续落实清单化、手册化管理制度,专项列支1200万元支持项目前期工作,“一项一策”协调解决项目申报、土地审批、资金筹措等闲难问题,计划实施500万元以上项目128项,总投资118.3亿元,当年投资51.8亿元。全力加快刘李河水库、温泉小镇、西气东输三线泾川段等续建项目进度,精心实施G244长庆桥至罗汉洞段升级改造、轻质陶瓷装饰复合保温板等新开工项目,持续扩大有效投资。加大力度抓招商。聚焦行业前沿,瞄准实力企业,依托“兰洽会”等平台,多层次、多形式对接洽谈,持续深化“反哺归泾”行动,广泛开展延链招商、以商招商、点对点招商,切实提高项目落地率、资金到位率,全年招商引进重点项目35项以上,落实省外资金27亿元以上。强化监督抓管理。严格执行项目建设“四制”要求,坚持进度与质量两手齐抓,加强项目审批、招投标,建设、验收等关键环节监督管理,强化政府投资项目评审和跟踪审计,确保各类项目规范高效实施。

(二)坚定不移兴产业、夯基础,迈出乡村振兴新步伐。深入实施农业农村优先发展战略,大力发展现代农业,加快推进乡村建设,实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求,紧盯“三类户”等特殊群体,严格落实防返贫动态监测和帮扶机制,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,跟进落实产业发展、医疗保障、社会救助、就业扶持等措施,确保不发生规模性返贫。大力发展现代高效农业。加快平凉红牛全链条集约化发展,精心实施“万千百十”工程,新建非台、飞云、高平3个千头肉牛养殖小区,建成肉牛品种性能测定站;持续开展“护园强果”行动,裁植矮砧密植设施苹果园5000亩,实施老果园改造3万亩;精心打造泾.汭河川区万亩设施蔬菜产业园王村、汭丰核心区和玉都千亩设施蔬菜示范区,建成育苗中心2880平方米,新建日光温室200座、钢架大棚1000座,全县蔬菜种植面积达到4.5万亩。精心培育新型农业经营主体,健全贮藏、加工、物流等服务体系。强化防灾减灾能力建设,扩大政策性农业保险覆盖面,有效降低“两个风险”。加快推进乡村提档升级。以创建全省乡村振兴示范县为统揽,坚持抓点示范、以点连线,扩线成面、全域提升,编制完成13个乡镇国土空间规划,启动编制23个发展类村庄规划,加大村组道路硬化和改厕工作力度,完成生态及地质灾害避险搬正68户,精心实施北部塬区供水保障工程,改造农村电网357公里。扎实开展农村人居环境“543”集中整治行动,统筹推进绿化、美化、净化、亮化、气化,加快创建国家级森林乡村和省级森林小镇,完成造林绿化4万亩,新增天然气用户200户以上。

(三)坚定不移促转型、增效益,打造工业经济新引擎。紧盯工业主导型发展定位,深入实施“强工业”行动,全力扩总量、创增量、优存量、提质量。做大建强园区平台。加快工业集中区规划修编和区域化评估、标准地改革进度,全面建成中小企业孵化园及配套路网,全力推进西园区标准化厂房、基础设施等项目建设,不断提高园区承载能力。按照“管委会+开发运营公司”的管理运行模式,组建投资开发公司和园区招商团队,力争年内招引入驻发展潜力大、市场竞争力强的企业5户以上。精心实施重点项目。加快5万吨全生物可降解塑料制品、30万吨高效环保超微细粉等续建项目进度,开工建设10万吨矿泉水、5000吨不锈钢制品加工等项目,积极洽谈对接,力促15万吨防腐亚克力型材、环保旋转式炉窑烧结砖等项目早日落地实施。多方抓好生产经营。全面落实助企纾困各项政策措施,全力支持新裕建材、华润陶瓷等企业实施技改升级,提升产品竞争力。多方加强衔接汇报,加快泾州煤业公司采矿证延期和产能核增,力争尽快实现复采。切实强化运行监测,跟踪做好服务指导,加快盘活福润禽业、恒兴果汁等“僵尸”企业,年内新增规上企业4户以上,培育市场主体1000户以上。

(四)坚定不移挖潜力、促消费,厚植三产发展新优势。把促消费作为稳增长的重要举措,深度挖掘旅游资源,健全完善商贸体系,积极培育新型业态,着力打造县域经济新的增长点。完善要素做强文旅产业。紧扣创建国家全域旅游示范区,全面建成温泉小镇一期、王母宫景区旅游基础设施等工程,力争开工建设四坡村(红军村)项目,完成百里石窟长廊保护项目并启动实施文旅综合开发,持续推动乡村旅游多点突破,不断健全吃住行游购娱等产业要素,切实增强游客留驻能力。积极参加丝绸之路国际文化旅游节、文博会,探索“互联网+旅游”营销模式,广泛开展线上推介,持续扩大泾川文化旅游知名度和影响力。健全体系发展商贸物流。深入推进县城商业体系建设,加快现代物流园项目前期工作,启动运营城东综合市场,开工建设党原、高平农贸市场,完成非台农贸市场改造。加快电商物流网络节点建设,促进电商、快递向农村延伸。按照“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”的要求,加快批零住餐“个转企、小升限”步伐,年内新增限额以上商贸企业2户以上。多措并举促进消费增长。全面落实消费回补和潜力泽放政策措施,加快发展数字经济、智意零售等消费新业态,组织开展家电品质行、节庆消费季、网络购物节等系列活动,促进全领域、多业态融合消费,力争社会消费品零售总额达到15亿元以上。

(五)坚定不移强功能、提品位,彰显宜居县城新形象。抢抓国家推进以县城为重要载体的城镇化建设机遇,深入实施城市更新行动,提升基础配套,加快开发建设,着力打造宜居城市、山水城市、人文城市。以发展眼光做规划。立足当前、着眼长远,统筹考虑县域经济发展水平、资源环境承载能力等因素,突出自然生态、历史文化、城市风貌等特色,编制完成县级国土空间总体规划,启动编制重点区域控制性规划、专项规划,进一步优化城镇空间布局,完善功能形态。以工匠精神抓建设。加快世纪花园D区二期、上区-期商住小区建设,全面完成智慧停车、南环路、泾州街防洪排涝、城区污水管网、供热扩容改造二期等项目,开工建设俪景御苑安置小区,启动实施城市“会客厅”、南门商业综合体、城关甘泉新村安置小区等项目,精雕细作促进基础设施完善提升。以经营理念促管理。积极探索以城建城、以城养城、以城兴城的新路径,多方盘活城市土地资源,激活无形资产,实现资源效益最大化。加快推进“智慧城市”建设,精心实施城区生活垃圾转运、数字化城市管理平台改造提升等项目,持续开展“二十种”乱象专项整治,加强市政设施维修管护,规范住宅小区物业管理,推动建设提质、管理提效、品位提升。

(六)坚定不移惠民生、强保障,顺应美好生活新期盼。始终把实现好、维护好、发展好最广大群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,持续加大投入力度,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好群众急难愁盼问题。优化公共服务供给。着眼促进教育优质均衡发展,全面建成泾川二中教学楼、荔堡中学宿舍楼、玉都易地搬迁安置区幼儿园,完成第九幼儿园装修及设备购置,第八幼儿园实现春季招生,启动实施城东九年制学校建设项目。持续加强传染病防治能力和公共卫生队伍建设,全面建成县中医医院提标扩能·一期和县疫情防控集中隔离医学观察点等项目,精心实施县疾控中心、社区卫生服务中心能力提升等工程,全力推进“智慧医共体”信息化建设,加大全科医生培养引进力度,切实提升城乡医疗服务保障能力。大力发展文化体育事业,建成县博物馆、大云文化学术报告厅,加快推进县文化馆、图书馆前期工作,广泛开展文化体育活动和新时代文明实践活动,不断丰富样众精神文化生活。织密民生保障网络。严格落实城乡困难群众和特殊群体救济救助政策,深入开展农村“三留一困”人员关爱服务行动,大力发展社会福利和慈善事业,启动城市公益性公墓建设,建成县养老服务中心主体、党原综合养老服务中心和4个村级互助幸福院,全力保障农民工工资按时足额支付,切实维护农民工合法权益。拓宽就业创业渠道。多方搭建就业创业平台,支持企业稳岗扩岗,促进高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体创业就业,开展职业技能培训3800人(次),开发城镇公益性岗位200个,新增城镇就业3400人以上。健全杜会治理体系。坚决贯彻总体国家安全观,持续深化法治泾川、平安泾川建设,扎实推进扫黑除恶行业整治,依法惩治各类违法犯罪活动,广泛开展“八五”普法,加快推进乡镇、部门法律顾问全覆盖,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度,大力弘扬社会主义核心价值观,深入推进移风易俗,着力构建共建共治共享的社会治理格局。

(七)坚定不移破瓶颈、优环境,释放改革发展新活力。坚持把改革作为推动发展的强大引擎,着力破解瓶颈制约,持续优化发展环境,最大限度激活创新创造动力。持续深化“放管服”改革。加大行政审批制度改革力度,落实和完善行政许可事项清单制度。加快“数字政府”建设,全面推行“全程网办”“.-网通办”,努力提升政务服务水平。深入推进“诚信泾川”建设,积极构建知信、守信、用信的社会信用体系。加快推进农村领域改革。稳慎推进农村宅基地改革,持续深化集体产权制度改革,探索建立农村集体经营性建设用地入市制度,着力破解资本、土地、劳动力、技术等瓶颈制约。不断深化供销社综合改革,扶持壮大社属企业、基层社,健全完善经营体系。深入推进农民专业合作社质量整县提升行动,培育省级以上示范社5个、市级以上示范社10个。着力缓解财政收支矛盾。牢固树立过“紧日子”思想,坚持开源节流并重,加强重点税源监控,多方盘活闲置国有资产,加大“五未”土地处置力度,积极配合省市自然资源部门出让高平片区煤炭资源探矿权,主动加强与中石化、中石油对接洽谈,加大石油开采,实现企地双赢。多方争取省级财力保障和困难财力补助资金,深入推进预算管理制度改革,加大财政预决算信息公开力度,严格落实财政投资评审制度,严控政府债务,大力压减“三公”经费和一般性支出,切实提高财政资金使用效益。

(八)坚定不移防风险、守底线,创设和谐稳定新环境。树牢底线思维,增强系统观念,加强重点领域风险防范,全力维护社会和谐稳定。坚决守牢粮食安全底线。大力实施“两藏”战略,严格落实粮食安全和耕地保护政治责任,持续推进“控非保粮”、撂荒地整治、荒废苗木清理,让57万亩耕地“实至名归”。加快3万吨中心粮库建设,完成2万亩高标准农田建设任务,确保粮食播种面积稳定在43.5万亩以上,总产量稳定在12万吨以上。科学精准抓好疫情防控。坚定不移坚持“人民至上、生命至上”,坚定不移落实 “外防输入、内防反弹”总策略,坚定不移贯彻“动态清零"总方针,全面落实中央、省市关于新冠肺炎疫情防控的各项政策措施,坚持科学精准防控,做实做细做好常态化疫情防控工作。持之以恒保护生态环境。扎实推进污染防治,从严落实河(湖)长制、林长制,加快实施农村人居环境整治项目,全面建成朱家涧水库水源地保护项目,完成黄土高原塬面保护26.67平方公里,依法严厉查处各类环境违法案件,切实提高生态环境监管水平。千方百计防范金融风险。健全预防预警机制,着力防范化解银行、小额贷款、融资担保、典当行等金融主体风险,加快推进金澈信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制,严厉打击违规交易、非法融资、暴力催债等违法活动,坚决守牢不发生区域性金融风险底线。落实落细安全生产措施。严格落实安全生产责任制,巩固提升安全生产专项整治成果,切实加强道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品、城镇燃气等重点行业领域安全监管,加强应急救援和防灾减灾能力建设,全力保障人民群众生命财产安全。

各位代表,为政之要唯在实。2023年,县政府将按照择急择重、量力而行、普惠共享的原则,紧紧围绕与群众生产生活息息相关的热点难点问题,倾力办好10件民生实事:一是新建改造县城雨水管网8.37公里、排污管网18.24公里,彻底解决城区雨污分流和雨季积水内涝问题。二是全面建成泾川二中教学楼,完成第九幼儿园装修及设备购置,第八幼儿园实现春季招生,新增学位900个、园位360个,有效缓解“大班额”“入园难”问题。三是建成刘李河水库主体工程,新建北部塬区净水厂及取水泵站,切实提升农村供水保障能力。四是硬化村组道路50公里,配套排水、安防等附属设施,进--步改善群众出行条件。五是建成县养老服务中心主体工程,新增床位350张,提升养老服务水平。六是新建改造10千伏线路87公里、0.4千伏线路270公里,安装配电变压器 191台。七是新改造农村户用卫生厕 5000座,切实改善人居环境。八是完成33—64岁城乡妇女“两癌”筛查3300人,进一步提高妇女健康保障水平。九是加大餐饮行业、商业门店煤改气力度,新增城乡天然气用户2000户以上。十是完成实用技术和劳动力技能培训3800人(次),输转城乡劳动力7万人以上,新增城镇就 业3400人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

切实加强政府自身建设

各位代表,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须守正创新,勇毅前行,锲而不舍加强政府自身建设,争做实干者,当好答卷人。

一、把稳思想之舵,永葆对党忠心。始终把政治建设放在政府自身建设的首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。严守党的政治纪律和政治规矩,不折不扣落实中央、省市和县委各项决策部署,以实际行动体现忠诚担当。

二、严格依法行政,铸就法治恒心。牢固树立法治观念,坚持依法行政、依法施政共同推进,法治政府、法治社会一体建设,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办好人大议案、代表建议和政协委员提案,主动听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议,不断改进政府工作。全面推进科学决策、民主决策、依法决策,持续深化政务公开,及时回应社会关切,切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。

三、坚持务实勤政,坚定干事决心。把抓落实作为政府工作的第-要务,始终保持夙夜在公的勤勉作风、拼争赶超的进取状态、迎难而上的攻坚劲头。全面推行政府工作“四管四必须”“四化三清单”制度,面对面促工作,点对点抓落实,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对华而不实、花拳绣腿,以踏石留印、滚石上山的韧劲和毅力,全力抓好各项任务落实。

四、弘扬清风正气,保持敬畏戒心。坚持正确政绩观,敬畏历史、敬畏人民、敬畏法纪、敬畏权力,坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,深入推进政府系统党风廉政建设,驰而不息纠治“四风”。切实强化廉政风险防控,加强对政府投资项目、财政预算执行及专项资金使用、国有资源资产管理等重点领域审计监督,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,永葆清正廉洁的政治本色。始终牢记“三个务必”,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,把更多资金用于为民利民上,努力创设风清气正的发展环境。

各位代表,实干托起梦想,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,牢固树立不进则退、慢进亦退、不实干攻坚必退的进取精神,同心同德,踔厉奋发,不断攻克前进道路上的一切艰难困苦,为加快建设富裕文明幸福美好新泾川作出新的更大贡献!


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