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深化平凉市旅游业供给侧改革的实践进路

2018年11月19日 来源:平凉日报 点击数:

从供给角度分析,平凉市旅游业在供给数量、供给质量、供给方式、供给效果等方面既有发展也有不足。因此,必须审视旅游业发展存在的问题,深化供给侧结构性改革,着力解决供给不充分、不平衡等问题,推动旅游业健康稳步高质量发展。

完善政策供给,营造良好的营商环境。优化土地政策。在旅游业发展、旅游业项目用地、供地,土地出让金、土地取得费、土地前期开发成本和规定应收取的相关费用、土地使用权等方面,以规范、合法、优先、倾斜的政策积极支持。落实财政税收政策。积极探索税收优惠、减免、补贴办法,执行优惠扶持政策,确保旅游企业享受增值税、所得税、营业税等各项优惠待遇落实到位。创新投融资政策。创新融资方式,运用市场化的手段,吸引社会资金投资旅游业开发,探索建立多元化的投融资体系。积极组建旅游业发展投资公司、融资担保中介机构,通过银企联合,有效解决旅游企业贷款难的问题,为旅游企业融资创造条件。规范市场准入政策。简化工商登记手续,放宽旅游企业出资方式限制,放宽企业注册条件。积极引导旅游企业实施商标战略,争创驰名、著名商标。减少行政审批环节,简化审批手续。完善人才政策。实施旅游人才培养工程,通过多种渠道,对旅游企业经营者和管理者开展培训,提高一线从业人员的专业技术水平和综合素质。建立和完善旅游人才评价和激励机制,完善人才引进优惠政策,对各级各类旅游业人才,在评优选先、表彰奖励、职称评定等方面,享受优惠待遇。科学规划政策。邀请旅游、旅游、农业、科技等不同层次、具有较高资质的专家团队,对境内旅游资源进行筛选论证,抓紧编制科学性高、操作性强的旅游业整体规划、专项规划和重点项目、园区景区建设规划。增强规划的科学性、前瞻性、关联性和针对性,防止盲目开发和低水平重复建设。

增加旅游产品供给,全面提升供给数量。大力挖掘产业自身创造力,加快全域旅游推进进程,培育“海陆空”旅游。促进产业融合,推动“旅游+”融合发展。以旅游产业“纵合一二三,横连农工商”,调整产业结构、产品结构,提升服务能力与水平。抓大扶小多业融合,提升企业竞争力。丰富旅游商品供给品种、品质、数量。以《“十三五”旅游业发展规划》为指引,在景区建设、旅游路线、旅游产品开发、乡村旅游、红色旅游、自驾游、冰雪游等方面持续升级。促进旅游发展规模、打造旅游品牌、实施旅游在线运营。增加科技投入,积极创新,积累产业发展动力。重视旅游产品研发,努力促进旅游商品个性化、特色化、品牌化发展。加大旅游品牌推广,加强旅游品牌知识产权保护。规范旅游商品供给与价格管理。

提高旅游供给质量,促进旅游业高质量发展。打造旅游精品品牌。整合崆峒、西王母、皇甫谧、古成纪、红色革命等资源和品牌,打造旅游精品品牌。补齐旅游短板。加快高铁、铁路、公路、机场等基础建设,突破交通对旅游的瓶颈制约。加快旅游标准化建设。推广、普及旅游国家标准和行业标准,提升旅游服务地方标准,全面对涉旅单位及人员进行旅游标准认定及资格审定。巩固提升旅游质量。建立健全旅游质量体系,加强对旅游环境质量、设施质量、商品质量、服务质量评价考核问责。以提升导游服务水平为突破口,提升“吃、住、行、游、购、娱”、“商、养、学、闲、情、奇”等全要素的服务水平与质量。

提升旅游供给效率,增强旅游产业效能。深入推进智慧旅游。按照平凉市人民政府办公室印发《关于加快全市智慧旅游建设的实施意见》,全面构建智慧旅游体系,形成智慧旅游发展格局。依托大数据云计算中心,实现基础网络全覆盖,搭建旅游综合监管、旅游舆情监控、旅游宣传营销“三个平台”,实施“六大工程”(智慧旅游景区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧旅游商品企业、智慧餐饮、智慧乡村游)建设,实现数据纵向(国家、省、市、县区、景区)、横向(“智慧城市”平台及涉旅部门)共享,深入推进智慧旅游。持续推进全域旅游。遵照国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》,结合平凉市《关于加快全域旅游发展促进产业转型升级的实施意见》,持续推进旅游发展全域化。着力推进全域旅游统筹规划、布局、服务提升、系统营销、品质提升,创新旅游发展理念,推进转型升级、提质增效,优化发展环境。

强化旅游人才供给,发挥人才能动作用。培育新时代旅游发展需要的高素质战略人才、领军人才和年轻人才。按照《“十三五”旅游人才发展规划纲要》要求,努力提升素质能力,推进旅游行政管理人才、旅游企业经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游技能人才、乡村旅游实用人才五支旅游人才队伍建设,增加人才供给数量与质量,发挥人才在旅游发展中的能动、引领作用。


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