泾川：坚决打赢精准扶贫脱贫战役 —访中共泾川县委书记李全中

　　2015年，泾川县认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，始终把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的任务、最大的民生，严格对照省市“1+17”、“2+19”工作方案，按照“紧盯一个目标、推行四化模式、突出五个聚焦、推进六大攻坚、坚持五个结合”的“14565”思路计划，以黑梁河流域、泾汭河面山、红河流域、北部干旱山塬区4个特困片带为主战场，举全县之力展开脱贫攻坚战役，贫困乡村发展面貌发生根本性变化，全县脱贫退出23个村4292户1.72万人，贫困发生率下降到10.13%，精准扶贫工作取得阶段性成效。

　　2016年，我们将准确把握决胜决战的内涵要求，严格按照“六个精准”要求，紧紧盯住增收产业培育、基础设施改善、公共服务提升三大着力重点，在力量整合、资金保障、机制创新等方面持续聚焦发力，确保年内实现30个村1.4万人稳定脱贫，为2017年整县脱贫摘帽、2020年建成全面小康奠定坚实基础。

　　一是突出以上率下，全方位集中领导力量。坚持各级领导一线抓谋划、破难题、促落实，逐级签订脱贫目标责任状，细化县级领导联系乡镇、包抓贫困村机制，四大家主要领导每人包抓一个示范村，34名县级领导各包抓1-2个贫困村，切实厘清联系领导、联村单位、乡村组织、驻村工作队责任，集中用力，挂图作战，严格考核，奖优罚劣，形成上下衔接、条块结合的责任体系。把深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动和“非公经济人士精准扶贫建功行动”作为各级领导干部展示作为的重要职责，通过领导干部走访对接，引导1000名致富能人、产业大户、非公企业人士与贫困村、贫困户结成帮扶对子，为先富群体履行社会价值搭建平台，为贫困群众尽快脱贫致富提供抓手。

　　二是注重县级统筹，多渠道筹措发展资金。把整合项目资金作为破解发展难题的有效举措，采取县级统筹、项目扶持、贷款贴息、群众自筹等方式，多方整合以工代赈、一事一议、危房改造、农村道路、易地搬迁、水利水保等项目资金2亿元以上，集中用于精准扶贫；持续加大财政投入，将财政账户滞留资金的50%和新增财力的20%全部用于扶贫开发；全力抓好精准扶贫专项贷款、双联惠农贷款、妇女小额贷款等工作，确保全县精准扶贫资金投入达到5亿元以上，有效解决贫困村基础条件改善和贫困群众产业发展资金制约难题。

　　三是强化首位支撑，多元化培育富民产业。把群众增收作为精准扶贫的首位支撑，按照“塬区果畜、川区菜畜、山地杂果”的思路，新建果园4万亩，发展核桃、山楂、油用牡丹等经济林1万亩。新建标准化养殖小区10个以上，新建日光温室100座、大中拱棚1000座，贫困群众人均产业增收2000元以上。注重运用市场化手段发展产业，以去行政化为重点，全力规范各类专业合作组织；按照“企业(合作社)+基地+贫困户”的模式，精心抓好中信公司油用牡丹、30兆瓦光伏农业并网发电、正大饲料公司万口生猪、陕西杨凌忠妮公司千亩树莓、北京未来四方集团双千亩菊粉等产业基地建设，切实提升产业效益。

　　四是聚焦最大短板，整区域改善基础条件。坚持项目向贫困村倾斜、资金向贫困村聚集，突出整区域规划，节点式布局，组团式建设，联片区突破，精心实施道路通畅、安全饮水、动力电覆盖、公共服务“四大工程”，建成通乡通村油路(水泥路)21条153公里；实施6个贫困村1025户自来水入户工程；新建、改造农村电网90公里。建成村级文化活动场所68处、乡村舞台30个、村级幼儿园97所，乡镇卫生院周转房3个、标准化村卫生室10个。积极推行社会化服务、自助式养老新模式，新建幸福大院6处，解决200名鳏寡孤独老人养老难题。

　　五是坚持因地制宜，节点式打造中心村庄。把改善群众居住条件作为激发群众热情、提振小康信心的重要举措，按照整村搬迁、村内搬迁、就近搬迁、集中安置四种模式，以自然条件较好、人口居住相对集中的区域为节点，整合扶贫开发整村推进、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设等项目，对黑梁河川区居住在河南面、半山台的所有村民小组和红河川区、北部山塬区居住分散、交通不便的贫困户整体搬迁，新建安置区10个，高标准配套公共服务设施，完成危房改造2800户，切实增强贫困群众的幸福感和获得感，催生回乡创业、本土致富的内生动力，形成干群同心、聚力攻坚的浓厚氛围。