泾川县委县政府关于加快旅游业发展的意见

　　为了全面贯彻落实省、市旅游发展大会和有关文件精神，充分发挥我县旅游资源优势，加快推进旅游业发展，现提出如下意见：

一、旅游业发展的总体形势

　　(一)旅游业发展具有得天独厚的优势。历史文化悠久，早在40万年前的旧石器时代，境内就有人类生息繁衍，自西汉以来建郡置县历时2100多年，以西王母文化、佛教文化、生态文化为代表的特色地域文化底蕴深厚；区位优势独特，自古以来就是丝绸之路西出长安、东越陇山进入京都的关陇咽喉，是西安、兰州、银川三大中心城市交汇处和陇东地区重要的交通枢纽；自然条件优越，气候温和，四季分明，光照充足，降水适中，素有“陇东粮仓”和“陇上小江南”之美誉；生态环境良好，造林绿化和水土保持综合治理效果显著，先后荣获“全国绿化模范县”、“全国水土保持先进县”、“全国造林绿化百佳县”、“全国林业生态建设先进县”等称号；旅游资源富集，是西王母文化的发祥地，大云寺地宫出土的佛祖舍利金棺银椁为国宝级文物，南石窟寺、王母宫石窟为国家级文物保护单位，泾川温泉是富含多种活性微量元素的优质医用泉水，具有良好的理疗保健功能。以上优势，为加快旅游业发展提供了得天独厚的有利条件。

　　(二)旅游业发展现已具备良好的基础。近年来，全县上下坚持把旅游产业作为县域经济发展的重要增长极，以建设中国旅游强县和西部人文生态旅游大县为目标，精心编制发展规划，高起点、高质量编制完成了全县旅游文化发展总体规划和王母宫、大云寺、田家沟、百里石窟长廊等重点景区建设详细规划，形成了较为完备的产业规划体系；全力加快景区建设，王母宫·大云寺、田家沟先后建成国家4A级旅游景区，温泉宾馆晋升为四星级旅游饭店，南石窟寺、官山森林公园等景区建设加快实施，景点体系初具规模，旅游接待能力进一步提升；多方开展宣传推介，积极融入“丝路观光游”、“道教寻根游”、“人文祭祖游”等精品旅游线路，以台湾西王母信众和周边地区为主体的客源市场初步形成，“王母故里·佛道胜地”旅游品牌的知名度和影响力不断提升，为全县旅游产业发展奠定了坚实基础。

　　（三）旅游业发展面临诸多难得的机遇。国务院《关于加快发展旅游业的意见》和《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，将旅游业列为西部大开发的重点和甘肃经济社会发展的战略性新兴产业；省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》，提出要加快建设兰州、天水、平凉休闲度假旅游圈，把天（水）平（凉）和酒（泉）嘉（峪关）建成东西两翼连接周边省区的区域旅游集散中心；平凉市中长期经济发展战略布局构想（2011—2020年）及国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，将泾川旅游区列为全市旅游业发展的重要基点之一，必将进一步加大政策、项目、资金等方面的支持力度，给全县旅游业发展带来难得的历史机遇。

　　（四）旅游业发展的任务仍然十分艰巨。近年来，全县上下在旅游产业开发方面尽管做了大量工作，取得了一定成效，但是用自身所拥有的优势资源及省市各级的要求来衡量，仍存在诸多差距和问题。突出表现在：资金筹措渠道狭窄，景区自身造血功能不强，在招商引资方面办法不多，力度不大，效果不够明显，自我积累、自我发展的基础尚未形成；基础设施配套滞后，传统景区提升改造步伐缓慢，新建景区开发建设力度不大，景区道路交通、防洪排污、绿化美化、电力通讯等基础设施不够完善；产业经营水平不高，产业要素不够完备，特别是宾馆、饭店、旅游商品、购物场所数量少、档次低，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用十分有限；经营管理机制不活，资源整合力度不大，与周边景区缺乏有效对接，尚未形成相对稳固的客源市场，综合效益不够明显，等等。上述差距和问题，决定了我县旅游业尚处于夯实基础、完善要素、树立品牌、培育市场的阶段，加快发展的任务依然十分艰巨，全县上下必须进一步提高对发展旅游业重要性和紧迫性的认识，切实增强工作的责任感和使命感，抢抓机遇，集中攻坚，全力推动旅游业发展再上新台阶。