泾川县果树经济林确权颁证工作纪实

　　“有了果树林权证这个绿本本，我们贷款不用担保，方便多了，这就是我们农民的绿色‘信用卡’……”5月12日，高平镇高平村果农高小平笑着说。

　　自2014年以来，泾川县把果树经济林确权颁证作为推进林权综合配套改革、拓宽果品产业筹融资渠道、促进农民增收的重要举措，为果树经济林登记、颁证，进行资产评估，让农民用果树经济林权证抵押贷款，让“死资产”变成“活现金”，有力地促进了苹果产业发展。目前，该县已经有4.2万户果农和高小平一样领到果树林权证这个绿色的“信用卡”。

　　30万亩果树经济林全部有了“身份证”

　　泾川县是全国优质果品生产优势区，果品产业是支撑农民增收的首位产业，全县现有果园面积50.4万亩。坐拥数十亿元的“绿色银行”，部分农民发展苹果产业却依然缺少资金，如何破解这一难题？该县从创新工作理念、工作机制入手，积极开展果树经济林确权颁证工作和产权抵押贷款工作，既让果树经济林有了“身份证”，明晰了产权，也解决了农户贷款无抵押、金融机构贷款缺少担保的难题。

　　该县将所有3年以上的果树经济林全部纳入确权颁证范围，逐村、逐组、逐农户、逐地块进行确权登记。30万亩应该确权颁证的果园面积确定后，在果树经济林颁证环节，做到应颁尽颁，不漏一户，不漏一园。在工作落实过程中，健全完善了包抓示范工作目标责任制、督查验收考核奖惩等机制，逐级靠实工作责任。目前，全县完成果树经济林确权颁证27.3万亩，占应颁证面积的91%，颁发林权证4.2万户。

　　林权抵押贷款使果农“不差钱”

　　“30万亩3年以上的果园，评估产值都在10亿元以上。”泾川县果业局局长王怀学说，坐拥10亿“绿色银行”，如何从绿色银行“取现”？泾川县的思路一变，便让果农发展苹果产业“不差钱”。

　　在泾川县高平镇林业综合管理服务大厅，有三幅果树经济林业务流程图，一幅清晰地说明了果树经济林确权颁证的流程，一幅清晰地说明了果树林权抵押贷款流程，一幅按照果树生长年份明确了果树产值的评估标准。

　　正在用林权证办理抵押贷款的高平原尚村果农尚军红说：“用果树林权证抵押贷款很方便，只要到镇上的林业服务大厅一评估，然后拿到镇上的信用社一抵押就把款贷下了，再不用其他担保，原来贷款找担保最让人头疼……”他用自己的果树林权证抵押贷了15万元，计划扩大苹果种植规模。

　　果树林权证让果农贷款不愁了，也让金融部门放款心里更踏实了。泾川县人民银行行长宋英民说：“果农的果园发展起来后，他们的收入有固定的来源，还款来源也就是确定的；用果树林权证抵押为农民发放贷款，有效降低了银行贷款的风险。”

　　从2014年10月份至目前，该县累计发放林权抵押贷款5910万元，受益农户达到1380户。

　　加大投入推动苹果产业化经营

　　“我们今年果树林权贷款的目标是5000万元，要充分发挥这个资金四两拨千金的作用，以更多的资金投入扩大苹果产业发展规模，延伸苹果产业链条。”泾川县林业局局长刘兴文说。

　　玉都镇苹果种植大户马正兴在县上的扶持下，通过土地流转承包了350亩果园，建成了“苹果庄园”。在他的“苹果庄园”，机械化喷药、除草、防霜，施肥用的是肥水一体化滴管设施，他家的苹果园之所以能够实现机械化“总动员”，都是他用果树林权证抵押贷款50万元添置的新装备。

　　针对果园个人散户经营多、管理难度大的问题，该县探索建立果树经济林经营权流转机制，促进果园向有经营能力的大户集中，全县完成果树经济林经营权流转3.68万亩，推动了果品产业向集约化、规模化发展。

　　一片片果园有了“身份证”，随之果园面积扩大了，苹果“身价”抬高了，同时也带动了果品贮藏加工、林下种养业等产业的发展。今年，通过果树林权抵押贷款增加发展投入，全县新建果园5.2万亩，完成树种改优4万亩、林下种植3万亩、林下养殖68万只，新建果品气调库5座。