泾川“中心村”：新农村小康图景

　　宽阔平整的马路，青砖灰瓦的陇东民俗特色小康住宅，功能齐全的文化广场，高标准配套的村部、卫生所、农家书屋、健身场所……站在泾川县党原乡柳寨村文化广场，如果不是此时红红火火的庙会和戏台上的粉墨青衣，你很难相信自己身处农村。

　　其实，不仅仅是柳寨村，泾川县全力打造的68个中心村，每一个都有这样的“时尚”面孔。依托这一个个中心村，泾川县农民过上了兼具田园意趣和城市色彩的生活，一幅城乡一体的新农村小康图景也清晰地呈现出来。

　　近年来，泾川县抢抓全省新农村建设试点县机遇，将城市社区的理念植入新农村建设，探索“中心村带动、联片区突破、整区域推进、组团式发展”的新模式，建成了产业发展高效集约、基础设施统筹规划、公共服务高效共享的中心村，形成了城乡互动、同频共振的发展格局。

　　城镇化向中心村延伸，让农民快步奔小康

　　泾川县，两塬夹一川。长期以来，和全国大多数农村一样，这里的农村多为小户独立散居的村庄模式。村落分布零散、村民居住分散，不便于生产，也不利于生活。

　　近些年，虽然农村城镇化步伐加快，但许多地方只到乡镇就止步了，并未延伸到村。受此影响，农村发展的“龙头”还不能真正舞动起来，城乡一体的“鸿沟”也难以填平。困扰全省多数农村的基础设施落后、卫生条件差、农业发展层次低等问题，都曾不同程度地在泾川农村存在着。

　　瓶颈怎么破解？泾川县的做法是，将城镇化进行到“底”。按照“县城—小城镇—中心村”3个层次推进的思路，泾川县确定了党原乡丁寨村、柳寨村，飞云乡毛家村等68个中心村布局，着力构建以县城为中心、以小城镇为依托、以中心村为基点的建设格局，促进城乡基础设施、社会事业、公共服务等社会资源优化配置，共建共享。目前，68个中心村已初具规模。

　　小康不小康，老百姓说了算！

　　4月21日，记者来到柳寨村的武连成家。武连成的母亲拉着我们参观她的新家。陇东特色的小楼，漂亮的装潢，客厅、卧室、整体橱柜、雕花楼梯……一点也没有传统农房的样子。

　　说起这房子的好处，老太太就打开了话匣子。武连成的家，过去也在山里，出来进去路很不好走，加上离城镇比较远，老人看病、孙子上学，都很不方便。去年儿子投资盖了这栋二层小楼，把她从山里的老庄子里搬出来。看着就跟电视剧里别墅似的小楼房，老太太心里别提多高兴了。当然，最让她高兴的是，自打搬到这里，自来水一拧就来，电灯一打就着，路也好走了，出门走路3分钟就是村部，卫生所、健身器材、文化广场啥都有，干啥都方便。

　　在飞云乡南峪村，村支书辛崇升领着我们去看村里新建成的社区服务中心。在这里，超市、卫生所、老年活动中心、农家书屋一应俱全，外面还有一个不大不小的健身广场。围绕着社区服务中心，道路四通八达，路两旁的小楼一座连着一座。

　　辛崇升的家，离村部不远，是新修的欧式小洋楼。说起原来的家，辛崇升手往山上一排破败的窑洞一指，说自己原来就住在那儿。和他一样，南峪村80多户村民都是从山里的窑洞搬出来的。

　　和柳寨村、南峪村一样，如今，在泾川县建成的中心村，水电路网，村庄绿化，排水排污工程，基本实现了全覆盖。户用沼气、太阳能热水器等设施也走进了百姓生活。许多地方普遍建成了集标准化村部、学校、卫生所、幼儿园、农家书屋、老年活动中心、文化广场、农资店于一体的社区中心，成为中心村与周边群众购物、休闲和相互沟通、学习交流的重要阵地。

　　集中人口，集约发展，中心村是一次全新的调整和探索

　　要说中心村的好处，可不只是改善了村民们的人居环境这么简单。中心村改变的是传统的村庄模式，也改变了传统的发展理念，让集约高效的发展方式走进了农村。

　　走进玉都镇太阳墩村，笔直的玉丰路沿线，一个个小院别具一格，门前的硬化、绿化、亮化、净化、美化工程正进行得热火朝天。村支书刘维杰说，村民都是从原来老庄子迁过来的。这一搬给村里节约了100亩土地。

　　原来，太阳墩村过去的老庄子，小户、独立、散居，土窑洞、地坑庄基较多，占地普遍较大。同时，户与户、村与村之间也闲置了大量土地。搬迁后，村里对腾出来的30处老庄基地集中复垦，大量荒置的土地变成了良田。

　　集中带来集约。不仅仅是太阳墩村，泾川县通过建立“建新房、交老宅”等相关政策，对在中心村集中居住的农户按照建房用地0.4亩、产业用地不超过0.3亩的标准审批，村子紧凑了，占地比以前少了。同时，县里还对腾出来的土地复垦、综合开发，每年可节约土地2000多亩。

　　从发展的角度来说，土地重新整理后，原来这里一块、那里一片的“边角料”，变成了集中连片的“丰产田”，不仅加速了土地流转，也倒逼出农业产业升级。

　　汭丰乡郑家沟村的百亩蔬菜基地，就是依靠土地流转建设起来的蔬菜产业园区。进了园区，60座日光温室一座连着一座，每一座占地5亩。这种大棚好处很多，不但节省了墙体、棚膜等建设成本，微耕机、覆膜机都可以进入棚内，省时又省力。村民乔红娟家去年一个大棚就收入了2万多，因为效益好，今年扩成2个棚。

　　同时，在中心村集中配套公共服务和基础设施建设，不仅提高了中心村各类设施的使用率，而且减少了周边村组的建设投入，避免了无序建设和重复建设。全县水电路网基础设施平均每公里收益农户，由散居区域的30户上升为80户。

　　此外，集中连片建房，还可为每个建房户节约围墙和房屋墙体建设成本。集中“打包”招投标购买建材，成本也低于分散建房。就这一项，全县每年可节约建设资金300多万元。

　　产业集聚，中心村舞起区域经济的“龙头”

　　如果说长三角、京津冀、珠三角让我们领略了区域经济的胜景。那么，如今在泾川县，区域经济也在为当地农村发展打开思路。

　　当土地流转起来时，区域发展成为可能。塬上果品、川区蔬菜、养殖小区，县里的思路逐步清晰。在产业发展上，泾川县打破村组界限，按照产业相近、地域相邻、突出特色的要求，在各中心村积极规划实施果品经济带、养殖小区和现代农业产业园，吸引带动产业向中心村聚集。以中心村带动整区域开发，整片区推进。一个个“经济区”雏形初现。

　　养鸡是泾川县的传统产业，也是“新兴产业”。说它传统，是因为在泾川养鸡已经有很多年的传统。从小户养殖到养殖小区，养鸡已经成为家家户户的富民产业。说它新兴，是因为这里，一种现代化大型龙头企业带动的自动化养殖、市场化经营的养鸡新模式刚刚兴起。

　　红河乡田赵村村支书赵富贵去年刚刚开始养鸡，第一年就净赚了12万。他养的可不是一般的农村土鸡，而是美国的白羽肉鸡。去年，赵富贵和县里引进的福润禽业公司签了订单，盖起了2个现代化的养鸡暖棚。

　　“喂食、喂水、温湿度控制都是自动化的，鸡苗、饲料、防疫、技术都是福润禽业公司集团统一提供的。2万只鸡，一个人就伺候得了。过去都说养殖风险大，现在怕啥呀。”赵富贵说。

　　这美国的白羽肉鸡长得快，42天就能出一棚，全都由福润禽业公司负责收购，一棚鸡能挣2万多元。今年，赵富贵的鸡棚已经逐渐步入正轨，养得好的话一个鸡棚一年就能出6栏，到年底利润能翻上一番。

　　润泰牧业，也是泾川县为发展养鸡产业引进的企业，去年8月建成投产。企业不仅为当地农民养鸡提供统一种苗、防疫、技术，统一收购产品，还定期对农民进行免费技术培训。在这里，一条产业链将公司和农户紧紧连在一起，利润共享、风险共担，成为一个利益共同体。

　　当然，小小的田赵村可不够两家企业“吃”的。光福润禽业公司一年就能消化肉鸡3000万只。为了把产业链上农民那一环补起来，县里出台了不少优惠扶持政策，企业还想出了保底、融资等好办法。如今，一个个大型现代化的万只养鸡暖棚建立起来、一个个集中养殖小区建立起来了，现代化养殖基地逐步有了规模。

　　不仅如此，在泾河川区，建起了以光明村、王村村、向明村、二十里铺村为中心的蔬菜产业园区。在泾川塬上，党原乡坷老村的千亩苹果长势喜人，飞云乡元朝村的现代农业后劲十足。

　　柳寨村村支书付忠银还有一个更大的规划。他打算将村里的土地重新整理、划分，按照蔬菜、养殖、人居等功能划分为不同的功能区，让产业定位更清晰，让生产力要素更集中……

　　一幅农村小康的美好画卷由此展开。依托中心村这一制度设计和实践，泾川县离小康越来越近。