泾川县上半年经济运行情况分析

　　上半年，全县经济运行呈现出平稳开局、扎实推进、快速发展、时间任务“双过半”的良好态势。

　　一、主要特点

　　（一）经济形势持续向好，发展动力显著增强

　　国内生产总值稳定增长，三次产业比例不断优化。上半年，全县生产总值完成12.17亿元，同比增长14%。其中第一产业完成增加值3.3亿元，二、三产业分别完成3.47和5.4亿元。一、二、三产业比例为27.1：28.5：44.4，第三产业比例提升明显。

　　消费市场持续活跃，零售总额较快增长。上半年全县社会消费品零售总额完成6.44亿元，同比增长16.8%，完成计划的51.1%。其中批发零售业完成社会消费品零售总额5.21亿元，住宿餐饮业完成社会消费品零售总额1.23亿元。零售行业仍是消费市场主力。

　　固定资产投资增长迅速，中小项目比重增加。上半年全社会固定资产投资完成18.21亿元，同比增长42.5%，完成计划的60.5%。其中500万元至5000万元中小项目76个，完成投资7.3亿元，占上半年全社会固定资产投资的39.9%，同比增加21.2个百分点。新农村建设和小城镇开发步伐加快，全县完成农村非农户投资1.5亿元，增长129.2%。

　　工业经济持续回升，经营环境不断改善。上半年全县实现工业增加值2.84亿元，完成计划的41.4%，同比增长18.2%。其中规模以上工业增加值完成7016万元，完成计划的54.2%，同比增长5%。天纤棉业一期5万吨生产线建成投产，二期5万吨生产线开工建设；陇东石油化工基地泾川项目区顺利实施，工业生产环境不断改善。

　　招商引资成果显著，项目建设进展顺利。至6月底，全县共引进各类招商引资项目15项，总投资6.1亿元，落实到位资金2.6亿元。其中，新建项目12项，总投资4.7亿元，落实到位资金1.62亿元。泾渗公路泾川段、大云寺博物馆三期工程等一批重点项目陆续开工建设。

　　农业生产稳定发展，科技推广成效明显。上半年全县共完成农作物播种34.87万亩，其中旱作农业技术推广完成10.38万亩，同比增长1.2%。相继完成果园树形改优15万亩, 果树复剪25万亩，无公害病虫防治35万亩，配方施肥25万亩，新幼园覆膜15万亩，果园拉枝5万亩，果实套袋13亿只。农业科技应用推广持续加强。

　　财政收支状况良好，财政支持运转平稳。1-6月，全县大口径财政收入完成7029万元，同比增长36.9%；其中地方财政收入完成4412万元，同比增长31.4%。一般预算支出累计完成47825万元，同比增长20.1%。全县经济社会事业财政支持运转顺畅。

　　城乡居民收入较快增长，工资性收入显著增加。随着国家强农惠农政策实施和劳动力价格上涨，城乡居民收入持续增加。上半年，农民实现人均现金收入2494.3元，完成计划的66.4%，同比增长31.9%；城镇居民实现人均可支配收入6658元，完成计划的52.9%，同比增长15%。农民收入增速高于城镇居民16.9个百分点，工资性收入增加相对明显。上半年，农民人均实现工资性收入929.8元，同比增长27.9%，占到农民人均现金收入总量的37.3%。

　　（二）经济结构不断优化，优势产业协调拉动

　　农业主导产业协调推进。蔬菜产业发展良好。上半年全县种植各类蔬菜9.28万亩。其中建成高原夏菜集中区5530亩，泾汭河川区现代农业产业园区新建日光温室424座，大中拱棚2899座。至目前，全县投产日光温室1775座，大中拱棚1.8万座。果园建设稳步推进。上半年全县新建果园1.26万亩，完成目标任务的105.4%。畜牧产业稳定发展。存、出栏量同比增加。牛、猪出栏分别达到3.76、7.67万头，同比增长7.1%和5.9%；期末大牲畜存栏10.48万头，同比增长6.6%，猪存栏9.37万头，同比增长9.8%。

　　大型工业企业支撑作用不断增强。1-6月，全县规模以上工业企业实现总产值2.46亿元，同比增长33.9%，高于全部工业总产值平均增速21.4个百分点，对工业经济的支撑作用逐步显现。

　　商业中小企业和个体户发展较快。随着国家扩大内需，改善民计民生政策的逐步落实，消费市场持续活跃。二季度末，农村市场实现社会消费品零售总额3.91亿元，同比增长26.9%，占上半年全县社会消费品零售总额的56.7%；中小企业和个体户完成社会消费品零售总额6.18亿元，占全县社会消费品零售总额的96.0%。

　　项目数量不断扩大，投资规模快速增加。上半年，全县共实施项目95个，同比增长25%，项目总投资达到57.8亿元，同比增长154.1%。项目数量和投资规模增长明显。

　　（三）质量效益同步提升，跨越发展势头强劲

　　工业企业产品销售增幅明显，对财政收入的贡献不断提升。上半年，规模以上工业企业实现产品销售收入2.13亿元，完成计划的77.2%，同比增长97.4%，产品销售率达到86.6%；实现利税2413万元，同比增长35.9%。

　　农产品产量稳步提高，销售收入不断增长。1-6月，小麦预计实现产量6.4万吨，油菜产量4897吨，分别比上年增长6.0%和9.6%；蔬菜总产量达到4.57万吨，同比增长4.7%；桃、梨、杏等水果产量1870吨，农民人均家庭经营现金收入达到1383.6元，同比增加277.6元，增长25.1%。

　　二、存在问题

　　（一）产业结构不尽合理

　　农业传统生产方式仍占主导地位。受地域环境和生产技术制约，我县农业生产“春生、夏长、秋收、冬藏”季节性和周期性特征十分明显。春夏熟作物数量少、产量小，占农业总产值比重低。现代设施农业技术应用尚不普遍，农业抵御灾害、增产增收的保障能力较低。

　　工业发展层次仍然较低。我县规模以上企业数量少，产业布局比较松散，企业相互之间关联度低，大部分企业产业链条短、产品结构单一、衍生产品少、技术含量低，企业技术改造和新产品开发相对滞后。

　　第三产业发展不够均衡。由于第三产业中各行业间发展基础不同，行业发展差距较大。传统的交通运输、邮电通讯、商业饮食、金融保险等行业基础较好，发展较快，尤其房地产业近年来发展十分迅猛。但部分行业如信息咨询服务业、现代物流业、居民服务业等仍存在发展水平低，企业规模小，服务档次低等问题，还缺乏龙头领军企业。

　　项目投资结构不尽合理。上半年，全县在建项目中5000万元以上新开工重大项目只有8个，仅占在建项目总数的8.6%。完成投资3.7亿元，同比减少了34.7个百分点。新开工重大项目数量过少，影响投资总量的全面提升。

　　（二）基础设施和服务环境仍需完善

　　我县雨养农业、“靠天吃饭”的状况尚未从根本上加以解决，农业基础设施仍需不断完善。上半年，我县陆续发生春旱、冰雹、暴雨等自然灾害，造成农作物受灾31.3万亩，成灾17.9万亩。共计减产粮食6000多吨，直接经济损失8670多万元。雨养农业、“靠天吃饭”的农业生产现状尚难在短期内从根本上解决，农业基础设施建设仍需继续加强。

　　我县工业经济基础薄弱，大型企业数量较少。由于历史原因，我县工业经济发展较慢，规模以上工业企业数量较少。截止6月底，全县7户规模以上工业企业实现工业增加值7016.2万元，仅占全部工业企业增加值比重的24.7%。目前开采的矿产资源数量少，对工业经济发展尚不构成明显的基础支撑作用；陇东能源化工基地泾川项目区正在建设之中，还不具备基础承载能力。我县工业经济发展的基础依然比较薄弱。

　　部分服务行业发展不够规范。具体表现为商业饮食行业与邻县（区）相比，价格长期偏高，商品质量参差不齐；部分服务行业服务质量与收费标准不相称，服务意识不强，服务环境不佳，服务效率低下，对我县第三产业健康发展、招商引资顺利推进、树立良好泾川形象带来负面影响。

　　（三）物价上涨过快，影响正常生产生活

　　影响企业正常生产。上半年，因原材料价格涨幅较大，市场供应不足，劳动力成本上升等原因，大部分工业企业正常生产受到影响，其中育才酒精和王母泉啤酒产量同比下降5.2%和7.4%。

　　影响人民群众生产生活。今年以来，因受消费品价格上涨等因素影响，农民现金收支差距较大。上半年，农民人均现金收入2494.3元，同比增长31.9%；农民人均现金支出2928.2元，同比增长155.3%，支出高出收入433.9元，达17.4%。其中农民生产生活消费支出增幅最大，共计达到2702.8元，占到农民人均现金支出的92.3%，同比增加了1615.7元,增长148.6%。

　　上半年，农业生产的周期性和季节性因素导致农业增加值只完成计划的28%，未实现“过半”目标；工业原料价格上涨、市场供应不足、企业生产成本上升和全省增加值率、工业品价格指数调整导致规模以上工业增加值增速过低，只有5%，未达到计划进度；农业增加值和规模以上工业增加值过低导致国内生产总值只完成全年计划的33.6%，未实现“过半”目标。

　　三、几点建议

　　（一）继续加快产业结构调整步伐，不断提升产品科技含量

　　继续转变农业生产和经营方式。紧紧围绕“三二一一”发展战略，着力加快现代农业开发，逐步调整农业产业布局，深化产品结构调整，推广特色优势产业。发展壮大龙头企业和行业协会，逐步实现农产品生产和销售的企业化运作。

　　着力加快工业结构调整，促进产业结构优化升级。加大扶持和引进市场前景好，符合产业发展方向的优势产业和高新技术产业；不断增强企业自主创新能力，优化产品结构，拓宽产销领域，延伸产业链条，提升产业层次。

　　（二）继续优化服务环境，不断加强基础建设

　　继续改善农民生产和生产环境。继续加快新农村建设步伐，统筹做好城乡一体推进。加大农业基础设施投入，加强示范基地建设。结合县域经济社会发展需要，围绕新型工业壮大、现代农业开发、第三产业培育、城乡一体推进、基础设施改善、生态环境建设等方面的工作需求，强化农民岗位技能培训，提高农民就业能力，实现农村富余劳动力就地转移，继续提高农民生产生活质量。

　　加快工业项目基地建设，拓宽企业发展渠道。立足我县矿产、农副产品资源优势，加快陇东能源化工基地泾川项目区建设；突出发展浓缩果汁、酒精等农产品深加工企业，扩大企业规模，提高科技含量，着力构筑支撑工业发展的支柱产业体系。积极贯彻落实国家扩大内需、扶持企业发展的相关政策，推动投资主体多元化，拓展企业融资渠道，改善企业生产经营环境。

　　继续优化环境，鼓励和扶持第三产业快速发展。以基地建设为依托，以促进经济全面协调可持续发展为目标，紧紧围绕“三二一一”发展战略，鼓励和吸引社会富余资本投入到三产发展中来，充实完善一、二产业发展和人民群众生产生活改善对三产的不断需求，规范提升旅游产业，加快发展现代商贸流通业，升级改造传统服务业。继续优化服务环境，增强服务意识，完善服务机制，加强部门之间协作配合，加快推进招商引资和项目储备工作，积极营造城信、和谐、完善的服务环境，保障投资、消费持续性和稳定性。

　　（三）继续强化市场监管，抑制物价过快上涨

　　从调整现有制度入手，联合各相关部门，建立信息共享平台，协同加强市场监管。积极扶持菜篮子、米袋子、畜牧养殖产业发展，扩大产量，增加供给，加大农超对接、增加储备、降低流通成本，着力解决物价过快上涨问题。