同心同德 群策群力

各位代表、同志们：

　　县十六届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表和与会同志以饱满的政治热情，审议和通过了县人大常委会、“一府两院”和计划、财政工作报告，审查和批准了全县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，讨论提出了一批事关全县经济社会发展大局的建议和意见，作出了2010年“人民最满意的实事”的决定，依法补选县十六届人大常委会副主任1名、委员4名。会议开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终呈现出民主、团结、奋进的气氛，体现了务实、创新、发展的精神，是一次民主团结、共谋发展，鼓舞士气、催人奋进的大会，必将进一步凝聚人心，激发合力，必将激励全县广大干部群众为建设生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定的新泾川而努力奋斗。

　　十一五期间，县人大及其常委会在县委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，为推进全县经济社会发展作出了重要贡献。一是服务中心工作水平有了新提升。五年来，县人大以强烈的责任感，紧扣全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决策部署，围绕促进农民增收、特色产业开发、项目建设、新农村建设、环境保护、非公有制经济发展等一些重大问题进行认真调研，撰写了一系列有见地、有价值，指导性和操作性都比较强的调查报告，提出了许多好的意见和建议，对增强县委、县政府决策的科学性发挥了较好的作用。在具体工作中，人大的领导同志身体力行，率先垂范，包乡蹲点，抓建典型，全力推动工作落实；全体人民代表立足各自岗位，兢兢业业，扎实工作，用实际行动展示了新时期人民代表良好的精神风貌，赢得了广大群众的充分信赖和社会各界的广泛赞誉。二是依法监督工作取得新成效。五年来，县人大立足自身工作定位和特点，围绕事关民生最直接、发展最紧迫、社会稳定最敏感的问题，围绕发展大局，强化工作监督，着眼和谐稳定，实施法律监督，畅通诉求渠道，强化信访监督，提高了监督的实效性和针对性。对事关全县经济社会长远发展和群众切身利益的重大事项及时进行审议，督促“一府两院”对审议意见及时进行办理；坚持以人为本，突出重点，组织开展了一系列执法检查，有效地促进了全县民主法制建设进程。三是代表作用发挥实现新突破。县人大通过经常性的代表联络、走访活动，广泛听取人民群众的建议和呼声，最大限度地拓宽了党同人民群众联系的渠道。坚持定期走访代表制度，及时向代表通报政情，听取和反馈群众意见。高度重视议案工作，对代表议案、建议跟踪问效，督促落实，解决了群众关注的一系列热点难点问题，凝聚了人心，维护了党和政府在群众中的威信。积极开展代表小组活动，组织代表集体行使职权。多数人大代表能够积极加强对外联系，在营造发展环境、招商引资、发展民营经济等方面做了大量卓有成效的工作。四是人大自身建设得到新加强。县人大坚持以建设学习型机关为目标，切实改进学风，深入开展理论和业务学习，人大组成人员和机关工作人员的政策理论水平进一步提高。不断创新工作机制，规范工作程序，推进了人大工作的规范化和制度化，提高了依法履职的能力和水平。大兴求真务实的工作作风，坚持一切工作唯实、务实、求实，经常深入基层，广泛倾听群众呼声，掌握社情民意，积极为群众措办好事、实事，树立了良好的形象，形成了团结和谐的工作氛围。

　　总之，县委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表县委向奋战在各行各业、各条战线上的人大代表、广大干部和全县35万人民表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　各位代表、同志们，“十二五”时期，是按照全市“四三二一”战略思路和全县“三二一一”发展定位，加快推进富民强县进程的重要时期，也是从传统农业经济向工业主导型经济转变的攻坚时期。圆满完成今后五年特别是2011年的各项工作任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量凝聚起来。县委希望，县人大和全体人民代表，继续保持和发扬多年来形成的好传统和好作风，进一步发挥自身优势，自觉把履行职责融入到全县改革发展的大局中来，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力、求真务实，为泾川经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。

　　一、围绕中心，服务大局，积极组织开展调研视察

　　要坚持把调查研究作为谋事之基、成事之本，作为人大履行职责的前提条件，进一步改进调研方式，把听取报告与实地察看、领导干部讲与基层群众谈、“走出去”学与“沉下去”访有机结合起来，多方了解情况，提出一些有针对性、操作性和前瞻性的意见建议，为促进决策的科学化提供有价值的依据。一要围绕重大决策部署开展调研视察。把支持改革发展、服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕十二五规划和这次人代会确定的2011年发展思路和工作重点，广泛深入地开展调研视察，提出建议，使县委、县政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民的共同愿望，协助党委、政府进一步提高科学决策和民主决策水平。二要围绕破解瓶颈制约开展调研视察。随着发展步伐的加快，一些新问题、新矛盾也随之显现，如项目建设与土地供需的不平衡，城市建设与农村发展的不同步，改善民生与可用财力的不匹配，等等，这些问题的存在，需要我们积极思考、认真研究，需要我们广聚民智，积极应对。人大要充分发挥联系面广的优势，主动围绕我县经济社会发展中的瓶颈制约问题，深入基层，深入群众，广泛听取人民群众的意见，问计于民，破解难题。三要围绕改善民本民生开展调研视察。抓住群众最关心、最直接的利益问题和群众反映最强烈、最急需的热点难点问题，开展经常性调研视察，为切实改善民生、扎实为民谋利出主意、想办法，让人民群众真正享受到改革发展的成果。要对群众反映的不符合国家政策法规、不符合科学发展要求、不符合人民群众愿望的行为进行专题调研监督，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。四要围绕社会和谐稳定开展调研视察。坚持经常深入到矛盾多、困难大的地方开展调研视察，多做耐心细致的思想工作，多做沟通思想、增进理解的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，千方百计把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，积极为全县改革发展减少阻力、增强动力，形成和衷共济、和谐发展的良好局面。

　　二、注重实效，拓宽渠道，认真履行各项法定职责

　　人大作为国家的权力机关，肩负着神圣的使命，地位独特、职责重要。面对全县经济社会发展的新形势和新任务，县人大要认真履行法定职责，不断提升工作层次和水平。一要依法决定重大事项。要围绕党委中心工作抓大事、议大事，对涉及全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大事项进行讨论，适时作出决定决议，尤其要围绕“三二一一”发展定位，在重大基础设施建设、工业和招商引资、城市规划建设管理、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等方面，大胆创新、大胆探索、大胆实践，更加有效地行使决定权，最大限度地统一广大人民群众的意志，努力促进经济社会又好又快发展。二要依法开展监督工作。依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大的职责。县、乡人大要充分发挥职能作用，扎实开展工作监督和法律监督，确保上级的各项政策、全县的决策部署全面落到实处。要围绕全县工作大局和群众关注的热点难点问题，确定监督重点，制定监督计划，安排监督事项，真正使人大监督与党委合拍、与政府合力、与群众合心，切实增强监督工作的针对性；要规范监督程序，完善监督机制，创新监督方式，根据工作需要，灵活运用代表视察、执法检查、工作评议等多种行之有效的方式，扩大监督的覆盖面，切实增强监督的科学性；要认真抓好监督工作的选题、调研、审议等各个环节，加大督导落实力度，扎实开展回访监督和跟踪问效，确保各种问题得到及时解决，切实增强监督工作的实效性。三要依法行使任免权。要正确处理党管干部原则与人大及其常委会依法选举任免干部的关系，真正把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人，确保依法任免的国家机关工作人员既体现党委意图又符合民意。

　　三、立足岗位，服务发展，切实发挥模范带头作用

　　各级人大代表是各行各业的杰出人士，来自不同的工作岗位，有着联系群众广泛的特殊优势。各位代表要牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的理念，不仅要在人代会期间认真履行义务、行使职权，更要在推动经济发展、服务全县人民的日常工作中发挥作用、当好表率。一要提升素质，服务发展。每一位人大代表，都要认真学习中国特色社会主义理论、市场经济知识、现代科学技术知识以及自己所从事的专业知识，不断丰富充实自己，成为有文化、高素养的新型人大代表。要全身心地为群众服务，在本地、本单位、本乡村工作中发挥模范带头作用，始终做顾全大局、团结协作的模范，做艰苦创业、勤劳致富的模范，做遵纪守法、促进和谐的模范。二要解放思想，开拓创新。各位代表都是各行各业、各条战线的带头人，思想解放的程度必将对全县广大干部群众产生重要影响。要自觉担负起引导广大干部群众解放思想的重要使命，带头推进观念创新，努力破解制约发展的各种难题，大胆尝试一切有利于经济发展的思路和举措，矢志不渝地推动发展。要立足岗位实际，不断推进工作创新，始终保持奋发有为的精神状态，为推动县域经济社会跨越式发展贡献才智和力量。三要实干攻坚，推动落实。各位代表身处基层一线，是加快泾川经济社会发展的中流砥柱，越是任务繁重的时候，大家越要沉下心思，扑下身子，扎扎实实做好本职工作，在参与落实中推动发展。来自农村的代表要在调结构、抓产业、促增收上做好表率；来自企业的代表要在提升企业效益、增加就业机会上做好表率；来自机关单位的代表要在改进作风、优化服务、提高效率上做好表率，以实际行动促进和推动发展。四要凝心聚力，团结和谐。当前，我县正处于改革发展的攻坚期和社会矛盾的凸显期，各位代表一定要积极协助党委、政府做好发动群众、团结群众的工作，千方百计解决群众生产生活难题。要帮助群众学法、知法、守法、用法，引导群众依法有序表达利益诉求。要教育和引导群众养成包容厚重的民风，把群众的积极性凝聚到参与发展上来。

　　四、着眼一流，率先垂范，不断加强人大自身建设

　　人大常委会自身建设不仅反映机关自身形象，在一定程度上决定着机关的工作水平。要适应新形势、新任务的要求，把加强人大自身建设放在突出位置来抓。一要大力加强思想理论建设，坚持不懈地学习中国特色社会主义理论，不断提高思想理论水平和政策水平；要认真学习并自觉遵守宪法，学好人大工作有关的法律法规，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，牢牢把握人大工作的主旋律，提高依法履行职责的能力。二要大力加强制度建设，扎实推进人大工作的制度化、规范化、程序化，修订完善已有制度和工作规则，及时研究制定新的工作规范，形成职责明确、规范有序的运行机制；要坚持与时俱进，努力适应全县改革开放和经济社会发展的客观需要，积极探索新形势下开展人大工作的新形式、新方法，不断提高人大工作的科学化水平。三要大力加强队伍建设，要把人大干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入党委的干部队伍建设总体规划，通过选拔任用、岗位培训、挂职锻炼等渠道，不断提高人大干部队伍的整体素质。要逐步完善人大干部与党政干部双向交流制度，加大对人大优秀年轻干部的交流和提拔使用力度，建立人大干部合理流动的机制。四要大力加强作风建设，人民代表来自人民群众，就要努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终把群众的利益放在第一位，为群众实实在在地服好务；要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注舆情动态；要开展好人大信访工作，完善接访制度，了解民情、体察民意、传递民声；要大兴调查研究之风，注重解决实际问题，真正树立起人大在人民群众心目中的良好形象。

　　五、加强领导，全力支持，努力创设良好工作环境

　　人大工作是民主政治建设的重要组成部分，也是党的工作的重要内容，全县各级各部门要进一步强化思想认识，积极支持人大依法履行职能，努力为人大工作创造良好的环境。一要加强党对人大工作的领导。最近，县委研究制定了《关于加强县乡人大工作的意见》，对今后一个时期县乡人大工作提出了新任务、新要求，全县上下要认真学习《意见》精神，多方为人大工作解决难题、创设环境。各乡镇、各部门要把人大工作列入党委工作的重要议事日程，定期研究解决人大工作中的重大事项和实际问题,确保各项工作任务全面落实。二要全力支持人大开展工作。县政府及其工作部门对涉及全县经济建设、社会发展方面的重大事项，要积极提请人大常委会讨论决定后组织实施。各乡镇党委、政府作出重要决策部署时，也要注意听取乡镇人大的意见。要积极配合做好人大组织的视察、检查、评议工作,对在视察、检查和评议中发现的问题、提出的意见建议,要及时整改到位。县委组织部、编办等部门要重视县乡人大人员编制，合理充实人大工作人员。财政部门要积极协调落实人大工作经费，进一步改善县人大机关和乡镇人大主席团办公条件；要落实代表活动经费，为代表参与监督提供保障。三要强化对乡镇、街道人大工作的指导。县人大要积极指导乡镇、街道人大工作，有计划地组织乡镇人大主席参与县人大有关会议、视察等活动。对乡镇人大业务人员也要纳入全县干部培训，不断提高乡镇人大干部的综合素质和工作水平。

　　各位代表，同志们！我们肩负着加快泾川发展、造福泾川人民的历史重任，使命无尚光荣，人民寄予厚望。希望大家牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，同心同德、奋力拼搏、开拓创新，为建设生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定的新泾川而努力奋斗!

　　元旦佳节即将来临，衷心祝愿各位代表和同志们节日愉快，身体健康、工作顺利、万事如意！

　　谢谢大家！