泾川县2010年旅游产业开发工作实施方案

　　为了认真贯彻落实全市旅游工作会议和县委十五届十次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，进一步明确任务，靠实责任，细化措施，努力推进全县旅游产业开发持续突破，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以建设中国旅游强县和西部人文生态旅游大县为目标，按照“建设与管理并重，扩容与提质同步”的总体思路和“持续、稳定、深化、完善、提升”的工作原则，坚持以规划为龙头、文化作支撑、配套夯基础、宣传树品牌、管理求精细、整体上水平的要求，不断完善产业要素，提升服务水平，优化旅游环境，打造旅游品牌，着力构建泾川人文生态旅游经济区，持续推进旅游产业开发集中突破。

　　二、总体目标

　　大云寺·王母宫国家4A级旅游景区和温泉宾馆四星级饭店正式命名挂牌，田家沟国家4A级景区创建工作通过国家终评验收，城隍庙争取列入全国重点文物保护单位，全县新增星级饭店2家、床位200张。全年全县累计接待游客80万人（次），增长16.7％；旅游业综合收入达到7000万元，增长12.4％；吸引外地组团游客10.6万人（次），增长19.8%，其中自驾游3.8万人（次），增长23%。

　　三、主要任务

　　（一）以规划编制为重点，在旅游产业纵深推进上实现新突破。立足西王母文化、佛教文化、生态文化、温水文化和民俗文化等资源优势，按照高起点定位、高层次规划、高标准建设、高效能管理的思路，突出地域特色，科学编制发展规划，全面推进旅游产业协调可持续发展。

　　1、围绕全县旅游发展总体思路，邀请专家学者深入调研，深度挖掘石窟文化，完成百里石窟长廊景区规划编制评审工作。

　　责任单位：文体局

　　责任人：卢永锋

　　时限要求：3月底

　　2、完成田家沟景区民俗村修建性详规评审。

　　责任单位：水保局

　　责任人：史金贵

　　时限要求：6月底

　　3、结合全县旅游发展总体规划，进一步修订完善温泉休闲度假区详细规划，4月底前完成规划修编，6月底前完成温泉休闲度假区总体规划编制评审。

　　责任单位：温泉开发区

　　责任人：王鸿垠

　　时限要求：6月底

　　（二）以项目建设为重点，在完善旅游景点体系上实现新突破。坚持把项目建设作为旅游产业集中突破的着力点，不断完善基础设施，全力加快旅游景点体系建设，促进景区实现晋等升级。

　　1、投资700万元，完成大云寺景区二期工程接待中心、管理中心、服务中心地仗油漆，配套完善内部设施。

　　责任单位：大云办

　　责任人：杨宏举

　　时限要求：5月底

　　2、投资1500万元，4月底前完成田家沟水景广场续建、茶舍内部设施配套、景区亮化、四号坝周围面山绿化美化工程，开工修建水土保持博物馆。

　　责任单位：水保局

　　责任人：史金贵

　　时限要求：8月底

　　3、投资460万元，完成瑶池景区综合开发，开建瑶池沟生态休闲茶舍、观景平台及安全设施配套工程。

　　责任单位：建设局

　　责任人：完新义

　　时限要求：9月底

　　4、完成金母殿周围环境整治，场地整平，美化亮化。

　　责任单位：旅游局

　　责任人：杨志锋

　　时限要求：4月底

　　5、完成三清殿工程内外装饰，塑像和彩绘等扫尾工程。

　　责任单位：民宗局

　　责任人：席宏发

　　时限要求：5月底

　　6、年内启动实施以南石窟寺为核心的百里石窟长廊景区综合开发，投资100万元，10月底前实施南石窟寺岩体加固工程；投资110万元，年内实施城隍庙抢救性维修；投资5万元，10月底前修缮红二十五军革命遗址红军楼，添置相关设施；投资8万元，8月底前整理吴焕先烈士坟墓，在周围栽植高杆常青树种，营造肃穆庄严的祭奠氛围。

　　责任单位：文体局

　　责任人：卢永锋

　　时限要求：12月底

　　（三）以宣传推介为重点，在打造文化旅游品牌上实现新突破。整合旅游资源，整体包装策划，强势开展宣传推介活动，着力打响文化游、生态游、民俗游、温水游四张品牌，努力提高知名度和市场影响力。

　　1、3月底前在全县宾馆（饭店）大厅设立旅游宣传窗口，在客房和大厅摆放旅游宣传资料；5月底前借用中国旅游网、腾讯QQ网、西王母之旅网、大云寺博物馆网、田家沟网等网络效益扩大泾川的知名度；6月底前举办“西北旅游”采风活动，加强区域联合协作，与周边旅行社建立联系，签订旅游互惠协议，扩大对外交流；10月底前积极组团参加“西洽会、宁交会、兰洽会、国内旅游交易会、西部旅游风情联谊会”等国内外大型旅游推介活动。

　　责任单位：旅游局

　　责任人：杨志锋

　　时限要求：10月底

　　2、8月底前编排大型古装神话剧《王母情》等系列文化演艺节目，彰显泾川文化魅力，推进文化艺术和产品进入景区展演经营；10月底前筹办高水平文化演艺、文艺采风、摄影大赛等活动，邀请国家和省级文化大家、摄影家实地创作精品佳作，突出反映泾川厚重的历史文化、丰富的人文文化和开放开发的现代文化。

　　责任单位：文体局文联

　　责任人：卢永锋樊晓敏

　　时限要求：10月底

　　3、邀请中央、省、市主流媒体对泾川旅游产业开发情况进行系列采访报道，在陕西电视台、宁夏电视台、甘肃电视台等媒体，在《中国旅游报》、《华商报》等知名报刊，《中国自驾游》、《旅游休闲指南》、《西北旅游》、《陕西旅游服务指南》等旅游杂志上登载宣传报道文章。

　　责任单位：宣传部旅游局

　　责任人：杨志清杨志锋

　　时限要求：12月底

　　4、推出县内泾川“一日游”、“二日游”旅游线路，着力打造“西王母朝觐之旅”、“佛祖舍利供养圣地泾川大云寺游”、“田家沟绿色休闲游”、“浪漫温泉浴度假游”等县内精品旅游线路4条；在西安、兰州、银川、宝鸡等大中城市和县内发往周边省、市以及县内公交车、出租车上做车体广告和音响广告进行宣传；在312国道、市内车站制作大型户外广告宣传牌，提高旅游知名度。

　　责任单位：建设局交通局旅游局

　　责任人：完新义刘真斌杨志锋

　　时限要求：6月底

　　（四）以行业监管为重点，在提升泾川旅游服务水平上实现新突破。以“全国旅游服务质量提升年”活动为契机，着力强化宾馆（饭店）、旅行社、景区（景点）和导游等四方面的规范管理，全面提升旅游服务质量。

　　1、5月底前研究制定全县旅游服务质量标准，强化业务技能培训，从严规范旅游接待礼仪和服务行为，不断提升从业人员服务意识和服务水平；8月底前建立健全导游员公开评价和岗位退出机制，推行绩效考核管理制度，落实对游客全程文明教育责任制，全面提升导游队伍整体素质；规范发展“农家乐”、休闲山庄等定点旅游接待服务单位，多方拓展产业发展空间；10月底前组织旅游定点接待单位管理人员和业务骨干赴外考察学习，实地感触发达地区酒店管理与服务方面的成功经验和做法；12月底前切实强化质量等级认证制度，积极推进“文明创建”活动，全面推进旅游行业质量等级管理、信誉等级评定、资格认证和持证上岗等制度，分别在旅游景区、宾馆（饭店）和导游员中开展“全县旅游服务定点接待单位”、“文明景区”、“文明形象”、“服务标兵”争创活动；切实强化旅行社团建设，研究制定优先优惠政策，积极组建旅游行业协会，大力发展旅行社团，充分发挥“内引外联”作用，注重与外地旅行社团的搭接，年内吸引外地组团游客10.6万人，增长19.8%，自驾游3.8万人，增长23%。

　　责任单位：旅游局

　　责任人：杨志锋

　　时限要求：12月底

　　2、以“全国旅游服务质量提升年”活动为契机，着力强化宾馆（饭店）、旅行社、景区（景点）和导游等四方面的规范管理，全面提升旅游服务质量；加大部门联合执法力度，围绕旅游六要素，每季度对县内各景区（景点）、宾馆（饭店）的设施设备、服务质量、环境卫生、安全状况进行全面检查，努力规范经营服务行为。

　　责任单位：旅游局商务局

　　责任人：杨志锋郭相德

　　时限要求：年内

　　3、开通“王母宫—大云寺—田家沟—温泉—南石窟寺”旅游公交专线。

　　责任单位：建设局

　　责任人：完新义

　　时限要求：5月底

　　（五）以产品开发为重点，在彰显泾川文化魅力上实现新突破。根据全县旅游文化产品开发规划，围绕旅游“六要素”，多方延伸产业链条，按照高、中、低不同档次，针对不同消费人群，着力开发具有地域特色的旅游商品，重点研究开发西王母文化、佛教文化等系列纪念品及演艺产品。

　　1、按照“谁投资、谁受益”的原则，招商建办旅游产品开发公司。

　　责任单位：旅游局文体局

　　责任人：杨志锋卢永锋

　　时限要求：年内

　　2、对已开发形成的西王母玉石药枕、剪纸、大云寺舍利塔模型、魅力泾川邮票等旅游产品进行包装整合,扩大规模,实现批量生产。

　　责任单位：文体局大云办邮政局

　　责任人：卢永锋杨宏举成贵祥

　　时限要求：年内

　　3、充分发挥温水资源优势，开发医疗保健等理疗服务项目。

　　责任单位：温泉宾馆

　　责任人：温东明

　　时限要求：年内

　　4、持续开展“泾川名优小吃”评选活动，精细开发泾川“罐罐蒸馍、“火烧子”、“荞面饸饹”等风味小吃，逐步实现系列化、商品化经营。

　　责任单位：商务局

　　责任人：郭相德

　　时限要求：12月底

　　5、启动泾州民俗小吃一条街经营服务。

　　责任单位：城关镇

　　责任人：赵志刚

　　时限要求：年内

　　6、收集整理民间文学遗存，编排西王母文化系列演艺节目，彰显泾川文化魅力，积极推进文化艺术和产品进入景区展演经营，有效改变旅游纪念品不足、景区缺乏文化内容的现状，切实提高旅游产业综合效益。

　　责任单位：文体局

　　责任人：卢永锋

　　时限要求：10月底

　　7、深入推进旅游小康示范村建设，积极开发乡村休闲旅游,多方开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动,提高游客参与性。

　　责任单位：城关镇飞云乡党原乡

　　责任人：赵志刚牛维维吕忠武

　　时限要求：12月底

　　8、整合包装地方“土特”产品，设立定点展示销售窗口。

　　责任单位：林业局乡企局

　　责任人：孙志清杨建民

　　时限要求：8月底

　　9、5月底前培育星鼎超市、家富乐超市2家旅游购物定点单位；年内按照建设全县旅游咨询服务中心的标准定位，完善王母宫游客中心内部功能，设置大型旅游购物超市，全面展示泾川旅游商品。

　　责任单位：旅游局

　　责任人：杨志锋

　　时限要求：年内

　　四、保障措施

　　1、强化组织领导。县旅游产业开发领导小组按照月调度、季汇总、半年通报的总体原则，定期不定期开展抽查督查。各成员单位要充分发挥职能作用，不折不扣地开展工作，全力抓好任务落实。县旅游局要充分发挥牵头抓总、协调调度作用，经常开展督促检查，全力确保旅游产业重点突破各项工作任务落实到位。

　　2、凝聚工作合力。严格按照县委、县政府的总体要求，牢固树立全县“一盘棋”的思想，把旅游产业开发作为工作的重中之重，各成员部门要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，各景区（景点）除了抓好自身工作外，还要加强和其他景区的协作配合，努力形成集中突破的强大合力，确保各项重点工作高效运转，限期落实到位。

　　3、严格督查考核。建立旅游产业开发工作集中突破考核评价机制，切实加大督查考核力度，实行跟踪督查、追踪问效、半年检查、年终考核，对工作推进力度大、成效明显的部门，通报表扬，总结推广经验，对工作抓得不紧、落实不力、任务欠帐大的，采取有效办法促其改进。严格考核兑现，实行真奖实罚，形成有效的激励约束机制，确保各项重点工作按期完成。