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时间:2017年12月26日 来源:泾川县人民政府 进入论坛 点击数:  我要评论 【收藏

——2017年12月22日在县十八届人民代表大会第二次会议上

泾川县人民政府县长 王廷佐

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

2017年政府工作回顾

2017年,是本届政府任期的第一年,也是全县经济社会发展取得显著成效的一年。一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话、视察甘肃时的重要讲话及“八个着力”重要指示精神,认真落实省第十三次党代会、市委四届四次全体会、县委十七届三次全体会议精神,紧紧依靠全县各级组织和广大干部群众,积极应对自然灾害多发、政策约束趋紧、经济下行持续的严峻形势,坚持以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,聚焦重点,全力攻坚,较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

(一)突出政策引导,全力攻坚克难,经济运行保持在合理区间。坚持以提高发展质量和效益为中心,认真贯彻落实中央、省市关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施,积极破解发展难题,全力推动任务落实,确保了全县经济平稳健康发展。全面落实经济政策。深入贯彻新发展理念,全力推动促进投资、产业培育、基础设施建设、供给侧结构性改革等政策落地生根,持续推进“三去一降一补”,鼓励支持企业加大技术改造,积极化解房地产库存,经济发展质量进一步提升。不断拓宽投融资渠道,大力推行PPP模式,多方吸纳社会资本参与投资,新增各类贷款4.6亿元,争取国家专项债券资金4.31亿元。全面落实国家、省市扶持非公经济发展的各项政策措施,全县新增民营企业267户、个体工商户1131户。全力实施重大项目。深入研究谋划,主动对接争取,全县论证储备刘李河水库等重大项目686项,概算总投资781.6亿元,争取各类专项资金9.8亿元。年内实施500万元以上项目161项,完成投资58.62亿元,南滨河景观大道、商品交易和农产品批发市场、县医院整体搬迁、大景区基础设施等重点项目建设体量大、质量标准高,为固定资产投资提供了重要支撑。严格落实项目管理“四制”要求,持续强化投资评审和跟踪审计,确保了各类项目依法依规实施。纵深推进各项改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证,扎实推进集体林业综合改革试验示范区建设,新增林权抵押贷款3200万元,积极开展农村集体产权制度改革试点和“三变”改革试点。大力推行“企业+基地+农户”模式,多方培育农村新型经营主体,新增农民专业合作组织69户,家庭农场27个。持续推进商事制度改革,全面落实“先照后证”、“多证合一”登记制度,为经济发展创设了良好环境。通过综合施策,全力止滑控降,全县经济运行保持在合理区间,预计到年底,完成生产总值53.5亿元,固定资产投资50.8亿元,规模以上工业增加值1.5亿元,社会消费品零售总额23.2亿元,公共财政预算收入1.82亿元,城镇居民人均可支配收入23324元,农村居民人均可支配收入9011元。

(二)突出精准施策,补齐发展短板,脱贫攻坚行动成效明显。坚持以47个深度贫困村为重点,紧盯“六个精准”要求,严格落实“七个一批”措施,全力实施脱贫攻坚,全县实现脱贫2838户11936人,贫困发生率由8.99%下降到5.26%。培育壮大增收产业。把培育富民产业作为脱贫攻坚的核心任务,因地制宜、因户施策,引导贫困群众在持续抓好果畜菜等特色产业的同时,大力发展山地核桃、油用牡丹、柿子等多元富民产业,建成杂果基地1.05万亩,实现劳务输出7.5万人,贫困群众增收基础不断夯实。持续改善基础条件。坚持项目向贫困村倾斜,资金向贫困村聚集,多方整合财政涉农资金2.06亿元,发放精准扶贫专项贷款1945万元,开建易地扶贫搬迁集中安置点13处,完成农村危房改造2477户,建成建制村通畅工程24.7公里,硬化村组道路30公里,改造农村电网88.73公里,完成造林绿化7.95万亩,建成绿色通道426公里、农田林网109公里,新修梯田2.31万亩,农村生产生活条件显著改善。多方提升公共服务。大力发展农村教育、卫生、文化、养老事业,认真落实民政、社保等政策兜底措施,全县新建乡村舞台20个、乡镇体育中心1个、农民体育健身工程24处,建成老年人日间照料中心29个、电商服务站点25个,贫困乡村公共服务水平进一步提升。

(三)突出提质增效,加快转型升级,产业结构调整步伐加快。坚持以市场化、组织化、品牌化为导向,加快转变发展方式,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,全力打造经济发展新的增长极。着眼促进农民增收,大力发展农村特色产业。加快实施“扩量提质增效创牌”战略,全县新栽补植果园1.5万亩,新建现代矮砧密植设施示范园1750亩、苗木繁育基地400亩,扶持新建、扩建标准化养殖场(小区)8个,建成日光温室83座、钢架大棚762座,种植露地蔬菜9.8万亩,完成旱作农业技术推广13万亩,扶持建办了一批产业化龙头企业,产业发展水平显著提升。持续扩大招商引资,积极推动工业转型升级。切实加大招商引资力度,全力加快工业项目进度,天纤棉业二期20万锭棉纱生产线项目完成钢构安装等工程和设备订购,商品交易和农产品批发市场项目建成大棚及部分商铺主体,30兆瓦农业光伏并网发电项目实现10兆瓦并网发电,新能源汽车项目全面建成,全年落实招商引资到位资金31.56亿元。按照绿色、环保、节能要求,全力支持企业实施技术改造、淘汰落后产能,全县关闭淘汰实心粘土砖生产企业32户。深度挖掘文化内涵,全力打造特色旅游品牌。切实强化规划引领,大云寺·王母宫大景区总体规划和修建性详规通过省级评审,吴焕先烈士纪念馆陈展方案通过省文物局评审。精心实施重点项目,大云寺·王母宫大景区基础设施建设工程加快推进,文旅综合体大润发超市、温泉度假酒店等建成主体,县城至田家沟景区道路改造提升工程加快实施,集中建成了城关凤凰、泾明白家、汭丰郑家沟、罗汉洞挽头坪等一批特色明显、影响较大、群众受益的旅游示范村和田园综合体。广泛开展宣传推介,成功举办第五届华夏母亲节和“锦绣凤凰”、“山水白家”等文化旅游节会,先后赴深圳、银川、天津等地开展专题宣传推介活动,我县文化旅游的知名度和影响力进一步提升。

(四)突出规划引领,狠抓扩容提质,城镇开发建设取得突破。把城镇开发建设作为改善基础条件、拉动经济发展的切入点和突破口,以完善设施、增强功能、提升形象为重点,坚持城乡统筹,一体推进,新型城镇化建设取得重大突破。高标准编制城乡规划。紧扣“生态宜居型文化旅游名城”目标定位,精心编制城北、城西、旧城区及高平等3个乡镇控制性详规,编制完成南山森林公园、城南片区棚户区改造、旧城区商业开发改造规划方案及城关凤凰等4个美丽乡村示范村修建性详规,城乡规划体系更趋完善。大力度推进开发建设。全力实施县城综合开发,世纪花园、星鼎庭院等住宅小区加快建设,年内开建商品房58.47万平方米;党原、王村等7个重点小城镇建设取得突破,城关凤凰、太平三星等9个美丽乡村示范村建设进展顺利,全县城镇化建设完成投资12.64亿元。全方位完善市政设施。精心实施重点区域景观绿化工程,多方完善供气供热、排污排洪、电力通讯等市政设施,中山街、建设路等“五路两街”改造工程、城区垃圾填埋场扩容、合志沟桥面加宽工程全面建成,泾灵路人行天桥即将建成,南滨河景观大道、县城污水处理厂提标改造工程加快实施,7个乡镇和泾州宾馆生活污水处理站开工建设,城镇公共服务功能不断完善。多举措加强综合管理。扎实开展全域无垃圾专项治理行动,配备各类环卫设施304台(件),聘用村庄环境卫生保洁员、道路养护员各500名,集中开展陈年垃圾清运处理,着力解决城镇管理突出问题,严肃查处违规修建行为,县城及重点集镇环境状况明显改观。

(五)突出均等普惠,发展社会事业,民生保障能力持续增强。紧盯人民群众对美好生活的需要,精心措办惠民实事,加快发展社会事业,公共服务均等化、普惠化进程全面加快。大力实施民生工程。认真办理省市县列惠民实事,实施城区棚户区改造260户,完成天然气入户5000户,新修乡村公路167公里,建成七千关黑河大桥等桥梁4座。扎实开展大气、水、土壤污染治理,对全县6条河流和60条沟道全面落实河长制管理,取缔关停泾汭河沿线采砂场、石料厂48户、水源地保护区畜禽养殖场16户,拆除改造城区燃煤锅炉45台,城乡人居环境明显改善。统筹发展社会事业。精心实施“全面改薄”项目,新建、改扩建农村中小学校舍2.8万平方米,黄家铺中学、梁河中学教学楼等项目建成投用,中街小学教学楼建成主体,县城第四幼儿园开工建设;不断深化医疗卫生体制改革,持续增强医疗卫生服务能力,积极推进城乡居民基本医保制度整合工作,县医院整体搬迁项目进展顺利;大力发展科技文化事业,加快实施县城体育中心工程,广泛开展各类文体惠民活动,群众精神文化生活进一步丰富。不断完善社保体系。全面完成城乡低保和特困供养人员补助提标,健全完善医疗救助、救灾救济、残疾人生活补贴等社会救助体系,丰台中心敬老院全面建成,社会养老保险参保率达到95.1%。多方拓宽就业渠道,全县新增城镇就业3750人。切实强化社会治理。扎实开展矛盾纠纷排查调处,妥善处置各类信访问题,切实加强网络舆情管控,全力整改环境突出问题,持续强化重点领域安全生产和食品药品监管,严厉打击各类违法犯罪行为,为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。

(六)突出职能转变,提升行政效能,政府自身建设全面加强。着眼推进工作落实,加快转变政府职能,努力提升服务水平,为全面完成各项目标任务提供有力保障。深化行政审批制度改革。持续抓好“放、管、服”改革,积极做好上级取消、调整、下放行政审批事项承接工作,承接行政审批事项1项,调整取消行政审批事项15项,全面取消非行政许可审批。认真梳理权责清单,明晰部门职责权限,权力运行更加规范。着力规范政府行政行为。全面落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,加大财政预决算、公共资源配置、重大项目建设等信息公开力度,行政运行的科学化、民主化、法治化水平不断提高。坚决落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众评议监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,办结率分别达到88%和87.5%。不断优化政务服务环境。深入推进“互联网+政务服务”,建成项目在线审批平台,推行网上审批、并联审批,行政审批效率进一步提升。不断规范政务服务中心运行,全面落实“一窗口受理、一站式办结”,政务服务质量和效率明显提升。切实加强政府廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,健全完善权力运行监督机制,严肃查处各类违纪违规问题;扎实开展政府投资项目、扶贫资金、乡村财务清理核查,严格落实领导干部经济责任审计制度,廉政风险防控体系进一步健全。全力支持金融、电力、通讯、气象等驻泾单位有效开展工作,民族宗教、监察审计、统计调查、防震减灾、残疾人保障等工作取得了较好成绩。

各位代表:回顾总结一年来的工作,我们深切感受到,这些成绩的取得,是县委统揽全局、协调各方,四大班子齐心协力抓落实的结果,是全县各级组织和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果,蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血,离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此,我代表县人民政府,向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在全面总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在诸多困难和问题。主要表现在:受宏观经济形势和自身发展水平制约,固定资产投资支撑乏力,经济运行下行压力增大,个别指标未能实现年初确定的增长目标,特别是固定资产投资、规模以上工业增加值等指标首次出现了负增长;由于各种因素叠加影响,一些重点项目进度与年初预期目标存在较大差距,个别人大议案、代表建议、政协委员提案及惠民实事还没有落实到位;农村特色产业在龙头企业建办、营销体系建设方面突破力度不大,规模以上工业占工业经济总量的比重偏低,文化旅游产业融资渠道狭窄,产业要素不全,资源优势尚未真正转化为经济优势;城市功能尚不完善,停车场、公厕、公园等市政设施不足,供热、供气、供水管网配套不到位;社会保障体系不够完善,公共服务水平还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;环境保护、安全生产突出问题整治任务依然艰巨;政府职能转变还不够到位,干部作风仍需进一步改进,等等。对于这些问题,我们将在今后工作中高度重视,认真研究,采取得力措施,切实加以解决。

2018年政府工作主要任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。党的十九大作出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的重要判断,提出了优先发展农业农村,加大西部地区、革命老区、贫困地区支持力度,大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措,为全县经济社会发展带来了新的机遇。面对新的发展形势,全县上下要继续保持发展定力,发扬实干精神,乘势而上,砥砺奋进,努力开创经济社会转型升级科学发展新局面。

政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省市、县委各项决策部署,按照县委十七届三次全体会议确定的“党建统领,四化统筹,交通先行,产业支撑,城镇带动,工业突破,决战脱贫,决胜小康,建设绿色开放幸福美好新泾川”的总体思路,以新发展理念为引领,以稳中求进为总基调,以供给侧结构性改革为主线,以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为着力点,全力推进脱贫攻坚,切实强化项目支撑,促进产业转型升级,统筹城乡开发建设,努力维护和谐稳定,推动全县经济社会发展再上新台阶。

经济社会发展的预期目标是:生产总值增长5%,固定资产投资增长5%,规模以上工业增加值与2017年持平,社会消费品零售总额增长6%,公共财政预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。

按照上述目标要求,全力抓好八个方面的重点工作:

(一)全力以赴抓项目、强支撑,推动固定资产投资实现新增长。坚持以项目建设为抓手,紧扣国家投资导向,切实强化论证储备,全力加快建设进度,确保实现固定资产投资增长目标。加强衔接抓争取。深入研究国家宏观政策,准确把握投资导向,围绕脱贫攻坚、生态文明建设、基础设施建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点领域,积极衔接,主动争取,全县论证储备重点前期项目100项以上,争取各类专项资金10亿元以上。破解瓶颈促进度。全面落实重大项目“三个一”包抓责任制,紧扣项目申报、用地审批、资金筹措等关键环节,积极协调服务,强化督查调度,精心实施泾汭河水体治理及景观建设、10万吨油气资源综合利用等新开工项目,全力加快县医院整体搬迁、商品交易和农产品批发市场等续建项目进度,确保年内实施500万元以上项目100项以上,完成投资50亿元以上。强化监督严管理。严格落实重大项目“三个清单”管理制度,健全完善监督管理机制,切实加大效能监察,进一步提升项目质量和效益。按照统计法规制度要求,规范项目资料,严格审核把关,进一步提升统计工作的质量和水平。

(二)精准施策补短板、夯基础,推动农业农村工作再上新台阶。紧盯2018年整县脱贫目标,以脱贫攻坚为统揽,突出薄弱环节,补齐发展短板,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。切实强化精准管理。围绕巩固提升“识别”、“退出”两个准确率,严格对照稳定收入和“两不愁、三保障”标准,扎实做好贫困人口脱贫退出、返贫纳入工作,定期开展信息核查,切实强化精准管理,进一步增强脱贫攻坚的精准性、针对性和实效性。多方培育增收产业。抢抓全省1000亿产业扶贫专项贷款、1000亿农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款、500亿产业发展投资基金等政策机遇,精准施策,分类指导,大力发展多元富民产业,新建果园1万亩,其中矮化密植设施园1500亩,招商建办果品冷藏库2座;加快建设泾汭河川区蔬菜产业集中区,新建日光温室60座、钢架大棚800座,建成露地蔬菜示范基地2万亩、蔬菜保鲜库5000吨,扶持新建、扩建标准化养殖场(小区)20个;不断提高群众务工技能,全县输转劳动力7.5万人以上;高度重视粮食生产安全,完成旱作农业技术推广13万亩,全县粮食产量稳定在17万吨以上。努力改善基础条件。把美丽乡村建设、旧村改造与脱贫攻坚紧密结合,坚持宜改则改、宜建则建的原则,集中抓建党原合道、王村完颜等12个省市县列美丽乡村示范村,实施易地扶贫搬迁538户,完成危房改造1128户,彻底消除农村C级危房。实施县乡道路改造30公里,建成自然村硬化路231公里,拆除重建水泉寺大桥,争取实施S319红河—殿王省级公路改建工程。精心实施泾河百泉渡槽至水泉寺大桥、蔡家咀至长庆桥段防洪治理续建工程30公里,发展高效节水灌溉2000亩,全面建成朱家涧水库并蓄水投用。持续优化公共服务。全面落实义务教育控辍保学措施,充实乡村教师队伍,加大村医培训力度,加快村级文化广场、乡村舞台、电商服务点、便民超市等公共服务全覆盖进程。全面落实重特大疾病救助、农村低保、五保供养等政策措施,切实做到应保尽保。

(三)内引外联抓招商、扩总量,推动工业转型升级探出新路子。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务,加快推进工业转型升级。着眼扩总量,持续加大招商引资。充分发挥生态、产业、区位等优势,围绕农产品精深加工、新型建材、能源开发、商贸物流等重点领域,主动跟进对接,实地考察洽谈,年内引进投资5000万元以上项目5个,落实招商引资到位资金30亿元以上。着眼强支撑,加快实施重点项目。全力加快续建项目进度,确保天纤棉业二期20万锭棉纱、商品交易及农产品批发市场、果蔬循环化综合利用等项目建成营运。积极促进招商项目落地,开工建设10万吨油气资源综合利用等项目。完成循环经济产业园西园区污水处理厂项目前期工作,持续完善园区道路、厂房等基础设施,进一步增强产业承载能力。着眼调结构,全力推动转型升级。以农村特色产业发展为依托,积极支持正大饲料公司延伸产业链条,发展畜禽养殖、屠宰加工业;全力支持豹子沟煤矿转型发展。多方加大“个转企”、“小升规”力度,加快培育非公经济“小巨人”,年内新增规模以上工业企业2户、非公企业200户、个体工商户1000个。着眼增效益,多方搞活生产经营。按照“一业一策、一企一策”要求,全面落实工业止滑措施,积极开展协调服务,着力解决困难问题,努力提升企业经济效益。

(四)聚集要素抓提升、创品牌,推动文化旅游产业形成新优势。坚持市场化导向,以体制机制创新为突破口,以提高质量效益为核心,全力打造全域旅游新品牌,培育经济发展新动能。理顺体制机制,聚集发展要素。成立县旅游发展委员会,完成大云寺·王母宫大景区管委会和大云文化旅游集团公司组建工作,积极探索企业化、集团化、市场化运作模式,统筹开展景区招商、开发建设、宣传策划、经营管理等工作。多方招商引智,做强重点景区。全力加快大云寺中心景区基础设施、王母宫景区道路改线等工程进度,启动大云寺·王母宫、田家沟智慧景区建设,完成运行监测和应急指挥平台对接。坚持招商与引智相结合,引进1—2户主业突出、实力雄厚的知名企业实施景区开发、建设和运营,推动文化旅游产业由政府投资为主向市场化运作转型。注重多元投资,做优乡村旅游。精心实施汭丰等3个特色小镇和城关凤凰等10个旅游名村提升工程,完善要素,配套设施,以点连线,扩线成面,整体推进,持续提升乡村旅游发展水平。突出市场导向,拓宽融资渠道,鼓励引导企业、集体、农户、社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等形式,参与乡村旅游开发、经营和管理,推动乡村旅游向集约化、规模化发展。创新宣传方式,打造特色品牌。积极组团参加“文博会”等节会活动,充分利用新兴媒体,广角度、深层次开展宣传推介;以融入“西兰银”旅游圈和“丝绸之路文化产业带”为切入点,加强与国内大中城市和旅行社团的合作,建立资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动、利益互惠的合作机制,多方搭接精品线路,增强游客留驻能力,提高旅游产业效益。

(五)多点突破扩规模、提品位,推动城乡开发建设迈出新步伐。牢固树立大运筹、大开发、大建设、大经营理念,突出规划引领,完善城镇功能,强化综合管理,着力提升城镇化建设水平。健全城乡规划体系。编制完成城东新区及太平镇、汭丰镇控制性详规,启动城市功能修补和生态修复规划、城区地下综合管网专项规划,完成省市县列美丽乡村示范村修建性详规,充分发挥规划对城乡建设的引领作用。切实提升县城品位。依托山水资源优势,注重融入文化元素,塑造特色城市风貌,加快泾、汭河水体治理和景观建设,精心实施重点街路绿化亮化工程,加大重点区域开发和棚户区改造力度,统筹推进城市管网、立体交通、市场体系、数字化管理平台建设,全力打造宜居宜业宜游的精品县城。统筹推进小城镇建设。加快荔堡、玉都、丰台等重点小城镇建设,配套完善硬化道路、排洪排污、绿化亮化等基础设施,全面提升小城镇发展水平。持续强化综合管理。全面完成城市管理执法体制改革,整合行政资源,明确管理职责,着力解决职能交叉、多头执法等问题。持续加强市政设施、综合市场、环境卫生监管,规范临街门店商铺广告牌管理,切实加大日常保洁力度,着力解决影响市容市貌的环境突出问题。全面落实日常巡查和联动执法机制,进一步加大规划执法力度,切实增强规划的权威性和约束力。

(六)持之以恒抓治理、优环境,推动生态文明建设取得新成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,持续加强生态建设,切实强化源头治理,着力解决突出问题,推动区域环境质量显著改善。持续推进生态建设。全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,加快实施新一轮退耕还林、生态公益林、三北防护林等重点项目,完成生态造林3万亩,建成绿色通道50公里。精心实施黄土高原塬面保护项目,完成水土保持综合治理25平方公里、封禁治理11.1平方公里,营造水保防护林9.25平方公里,进一步提升生态建设水平。切实加强环境治理。坚持源头防治、全民共治,全面落实扬尘治理措施,切实加大节能减排力度,积极推行清洁生产;加快推进河长制工作,严格落实“一河一策”方案;启动实施泾汭河水体治理工程,加快城区污水处理厂提标扩容、玉都等3个乡镇生活污水处理站建设工程;强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,建成废旧地膜回收利用项目;持续深入开展全域无垃圾专项治理行动,考察引进第三方企业,对城乡垃圾收集、清运、处理实行一体化服务。健全完善长效机制。全面落实网格化管理,建立区域环境治理领导包抓和考核问责机制,严格实行首问责任制和“一票否决”制,着力构建全覆盖、无缝隙、无盲点的环境监管网格化管理体系。

(七)尽心竭力办实事、惠民生,推动各项社会事业取得新进步。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的,在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,进一步增强群众的获得感和幸福感。加快发展各项社会事业。精心实施“全面改薄”项目,新建、改扩建农村中小学校舍1万平方米,全面完成中街小学改扩建等续建项目,建成县城第四幼儿园及3个住宅小区幼儿园,启动实施杨柳小学迁建工程,着力改善城乡办学条件。持续深化医药卫生体制和公立医院改革,建立统一的城乡基本医疗保险制度;加快实施县医院整体搬迁项目,不断完善公共卫生服务体系。大力实施文化惠民工程,建成博物馆和体育中心,新建乡村舞台20个、乡镇体育中心1个、农民健身工程20处,不断丰富群众精神文化生活。努力提升社会保障水平。全面实施全民参保计划,切实加强城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等规范化管理,加快发展养老服务事业,建成贫困村互助老人幸福院20个。坚持公开招考招录、产业发展吸纳、创业培训指导相结合,多方拓宽就业渠道,年内新增城镇就业3700人,城镇登记失业率控制在4%以内。切实强化社会综合治理。持续加强社会稳定风险评估,深入排查调处各类矛盾纠纷,妥善处置信访突出问题。严格落实安全生产责任,扎实开展隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。加大“天价彩礼”整治力度,推动移风易俗,树立文明乡风。健全完善立体化社会治安防控体系,强化网络舆情管控,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。

(八)多措并举破瓶颈、解难题,推动重点领域改革实现新突破。认真落实中央、省市关于全面深化改革的部署要求,全力推动改革创新,着力破解机制障碍,为经济社会发展注入强劲动力。深化行政审批制度改革。加大简政放权力度,继续调整和取消行政审批事项,规范行政审批行为,强化事中事后监管,实现“双随机一公开”全覆盖。深入开展“减证便民”专项行动,最大程度方便群众和企业办事。加快网上办事服务平台建设,推动政务服务中心与网上服务平台深度融合,进一步提升服务质量和效率。深化农村产权制度改革。扎实推进农村集体产权制度改革,明晰集体产权关系,发展新型集体经济,着力构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体经济运行机制。积极开展城关凤凰、泾明白家、窑店练范“三变”改革试点,全面推行“龙头企业+合作社+贫困户”模式,引导龙头企业、合作组织和群众参与农村产业开发、乡村旅游发展和脱贫攻坚行动,实现企业盈利与群众增收互惠共赢。纵深推进集体林业综合配套改革,新增果树经济林确权颁证1万亩、林权抵押贷款3000万元,全面完成国有林场改革。加快培育新型农村经营主体,积极发展多种形式适度规模经营,提高农业规模化、组织化、市场化程度。深化财税金融制度改革。不断深化税收制度改革,健全地方税收体系,降低财政运行风险;持续推进预算管理改革和预决算公开制度,实现预算公开透明运行;稳步推进金融监管体制改革,发展壮大地方金融机构,加强信用体系建设,增强金融服务实体经济能力。积极创新投融资机制。持续加大政银、政企合作力度,引导金融机构支持重点项目建设和中小企业发展;积极借鉴先进地区经验,建立PPP项目库,支持社会资本参与基础设施建设和公益事业发展;切实加大中长期信贷资金争取力度,为县域经济发展提供有力的资金保障。

投资32.69亿元,集中实施12个过亿元重大项目:(1)南滨河景观大道续建项目。总投资4.92亿元,新建一级公路14.4公里,其中G312段9.7公里,S304段4.7公里。2018年计划完成投资2.5亿元,全面建成投用。(2)泾汭河水体治理及景观建设项目。总投资1亿元,实施泾河城西高速出口至城东加油站、汭河回中广场至风情线7.5公里水体治理及市政景观提升工程。(3)道路交通建设项目。总投资2.13亿元,改造县乡道路30公里,建成自然村硬化路231公里,拆除重建水泉寺大桥。(4)汽车客运站建设项目。投资1.06亿元,建成标准化一级客运站,配套站前广场、地下停车场及绿化亮化等附属工程。(5)老城区商业综合开发项目。总投资9.2亿元,实施星鼎庭院三期、名都花苑、金江御苑、东大街南侧等区域综合开发,总建筑面积30万平方米。2018年计划完成投资6亿元,建成主体工程。(6)县医院整体搬迁续建项目。总投资3.2亿元,总建筑面积7.83万平方米。2018年计划完成投资1亿元,建成门诊楼、住院楼、医技楼、急救中心主体工程。(7)城区棚户区改造项目。总投资12亿元,实施2018年至2020年一期棚户区改造1160户。2018年计划完成投资7.3亿元。(8)商品交易和农产品批发市场续建项目。总投资9亿元,建成商品交易和农产品批发市场各1处,总建筑面积14.8万平方米,配套建设万美住宅小区10.79万平方米。2018年计划完成投资2亿元,全面建成投运。(9)天纤棉业公司二期20万锭棉纱生产线续建项目。总投资7.2亿元,新建二期20万锭棉纱生产线。2018年计划完成投资2.15亿元,建成10万锭棉纱生产线。(10)花样年文旅综合体续建项目。总投资20亿元,建成47.77万平方米的文化旅游综合体。2018年计划完成投资4亿元,温泉度假酒店、超市、影院、养老公寓建成投用,养老地产二期工程主体封顶。(11)大云寺·王母宫大景区旅游基础设施建设续建项目。总投资8亿元,新建景区道路、管理中心、游客中心、服务中心、养生园,完成绿化、广场铺装、排水排污等配套设施。2018年计划完成投资1.55亿元,建成景区道路、游客中心及附属工程。(12)10万吨油气资源综合利用项目。总投资2亿元,新建年综合利用10万吨油气资源项目,2018年建成试产。

着眼解决群众关心的实际问题,努力办成11件惠民实事:(1)持续改善城乡办学条件。建成县城第四幼儿园及美年文化城、世纪花园、星鼎庭院3个住宅小区幼儿园,新建、改扩建农村中小学校舍1万平方米,完成杨柳小学迁建工程前期工作。(2)配套完善市政基础设施。开工建设幸福路,安装城北新区主要街路路灯,实施县城主要街路街景亮化工程,新建、维修、改造公厕,规范临街门店商铺广告牌,进一步提升城市管理水平。(3)建设城市居民休闲公园。建成中山林公园,配套建设广场、健身步道、湿地景观区等设施,为居民休闲健身提供便利。(4)改造提升城区管网。对城区供热、供气、供水、排污管网进行全面普查,结合街路建设,维修改造市政管网,进一步完善城市功能。(5)提升城乡用水保障能力。实施城乡水源地扩容增效、净水处理和王村水源地环境保护工程,改善饮用水质量,解决农村群众用水高峰期供水保障不足问题。(6)大力推广使用清洁能源。加快实施天然气入户工程,敷设天然气管网28公里,天然气用户达到2万户,加大餐饮行业、商业门店煤改气力度,引导工业企业使用清洁能源。(7)打造国家电子商务进农村综合示范县。建成县级电商物流配送中心、乡镇电商物流配送站,在50%以上的行政村建成电子商务服务点,开展电商人才培训3000人以上,有效解决农村电子商务公共服务体系和物流配送体系不健全的问题。(8)着力改善贫困村居住条件。实施易地扶贫搬迁工程538户,改造农村危旧房屋1128户,全面消除C级危房,进一步改善贫困群众居住条件。(9)实施农村人居环境综合治理。抓住全省农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款政策机遇,以贫困村为主,兼顾非贫困村,对全县农村环境进行集中整治,全面实施村庄绿化、美化及垃圾收集工程,硬化、砂化村组道路,衬砌排洪渠道,进一步改善农村生产生活环境。(10)提升农村电网供电保障能力。加快农村电网升级改造,新建10千伏线路26.67公里、0.4千伏线路62.5公里。(11)积极扩大就业和再就业。年内新增城镇就业3700人,城镇登记失业率控制在4%以内。

全面加强政府自身建设

进入新时代,谋求新发展,对政府自身建设提出了更高要求。面对新的发展形势和繁重的工作任务,我们将按照“担当、创新、突破、提升”的要求,以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风,勤勉履职,主动作为,开拓奋进,更好地担当起推动全县经济社会发展的重任。

深入推进思想解放,不断优化发展思路。把解放思想作为推动发展的总开关,准确把握时代要求,积极顺应发展规律,突破体制机制障碍,努力提升谋划发展、推动工作的能力和水平。切实强化理论武装。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党中央治国理政的新理念新思想新战略,切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。积极创新发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,准确把握宏观政策,科学研判发展形势,以创新的理念、开放的视野、改革的办法、市场的手段,破解人才、土地、资金等瓶颈制约,推动全县经济社会持续健康发展。不断完善工作机制。继续推行重大项目“三个一”包抓责任和重点工作清单式管理,按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化”的要求,推动重大决策、重点工作落实到位。不断创新督查考评机制,健全完善项目建设、招商引资、资金争取等考核办法,确保各项工作高标准推进、高质量落实。

加快推进依法行政,全面建设法治政府。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程,严格依照法定权限和程序履行职责,切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。牢固树立法治观念。坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域,切实维护宪法法律权威,运用法治思维推动改革、促进发展、维护稳定。严格规范决策程序。坚持科学、民主、依法决策,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,健全完善政府法律顾问制度,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,扎实办理人大议案、代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视网络媒体、群众舆论监督,使依法办事成为政府工作的常态。

持续加强作风建设,努力提升行政效能。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果,驰而不息纠正“四风”,全力推动工作落实。切实强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神,坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为,切实增强政府系统和公务人员履职担责、勤勉干事的意识,努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力弘扬务实政风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,多谋打基础、利长远的工作,多办惠民生、得民心的实事,坚决反对只说不干、坐而论道等官僚主义作风,坚决纠正“垒大户”、“堆盆景”等形式主义问题,切实把精力用在谋发展上,把劲头用在抓落实上。努力提高办事效率。全面落实首问负责、限时办结、公开承诺和责任追究制度,着力解决相互掣肘、推诿扯皮、作风拖拉、效率低下等问题,集中整治“门好进、脸好看、事难办”等现象,进一步提升政府服务效能。

落实全面从严要求,切实加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面,严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实新时代党风廉政建设各项规定,扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,坚持正面宣传与反面警示相结合,持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”,逐级靠实责任,层层传导压力,切实加强领导班子和公务人员监督管理,全面落实分管领域党风廉政建设“第一责任人”职责,着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。健全完善制度体系。严格实行权责清单制度,科学设置权力运行流程,持续加强工程建设、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监察审计,推进领导干部经济责任审计全覆盖,从源头上防止腐败问题发生。坚持失责必问、问责必严,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的发展环境。

各位代表!新时代赋予新使命,新年度要有新作为。站在新的历史起点上,让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,凝心聚力,锐意进取,真抓实干,攻坚克难,努力开创经济社会发展新局面,为建设绿色开放幸福美好新泾川而奋斗!

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