推进平凉市华夏文明传承创新区建设路径选择

华夏文明传承创新区(以下简称华创区)的设立，是国家支持甘肃省通过文化保护、传承与创新实现经济社会跨越发展的战略平台。目前，平凉市推进华创区建设的蓝图已经绘就，如何将方案转化为工程是大家非常关注的问题。

一、开展项目上争外引行动，着力夯实华创区建设基础。

推进华创区建设，最关键的是要争取并实施一批事业类重大项目。从项目顶层规划设计、评估论证等方面入手，因地制宜，做深做细项目规划编制，争取更多的项目得到国家和省上的资金支持。要探索运用“文化+旅游+城市”的发展模式，以文化、旅游设施建设为核心，配置土地资源，吸引社会资本，带动土地增值。加大招商力度，以开放换投入，以资源换资金，以引进促发展，破解资金短缺难题。探索试行“文化基金+贷款担保+风险投资+财税补贴+房租减免+专项奖励+小额贷款”七位一体的优惠政策，支持创业、吸引客商、发展企业。既可用资金、土地、技术、专利权和无形资产投资入股，也可用整合经营、项目捆绑、委托经营、土地划拨、资本运营等方式，实现投融资主体多元化、投融资渠道多样化。

二、开展三大工程推进行动，统筹协调华创区项目建设。

坚持保护祖业、繁荣事业、发展产业齐步并举，在重点突破中实现整体推进。一是突出发展第一要务，推进文化产业跨越发展工程。探索推广“文化+”模式，以文化集市为重点发展劳动密集型文化产业，以实施影视、美术等“八个一”创演计划为重点推动文化品牌打造，以融入大景区建设为重点推动文化旅游产业融合，增强节庆赛事会展效益，着力构建产业支撑体系，倾力建设文化产业。二是坚持文化惠民理念，推进公共文化普惠共建工程。以提高建制、调剂编制等方式，加强文化人才队伍建设，以乡村舞台为重点推动城乡文化一体化发展，实现市县文化三馆、乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心、广电数字网络、公共体育健身设施五个全覆盖，全力创建公共文化服务示范城市。三是增强地域文化自信，推进文化遗产保护传承工程。以界石铺红军长征纪念园为重点，弘扬红色文化；以商周古国·针灸宗元为主题，开展历史文化名城名镇皇甫谧故里保护利用；以丝绸之路经济带沿线民族地区为重点，加强商贸交流，促进民族文化传承，以地域历史文化名人遗著为重点做好古籍整理出版，以建立传习所、拍摄纪录片为重点提升“非遗”保护传承成效；以石窟寺、古长城遗址为重点持续加强大遗址保护；以十大文化遗存为重点实施文物保护项目；以历史再现、乡村记忆为重点推进博物馆体系建设，致力建设特色文化名市。

三、开展文化旅游融合行动，全力提升华创区建设层次。

文化产业是跨界产业，文化与旅游产业的融合发展是大势所趋。融合的需求在基层，关键在顶层，核心在建设大景区，根本在打破区域体制制约。要树立新的工作理念，开展文旅融合行动:一是用开放的理念建景区。打破行政区划，构建入股合作、整体转让或承包经营等新型经营模式，通过市场化运作引进企业投资建立大型旅游集团，整合景点一体运营，围绕新旅游六要素，讲好景区故事，做到有说头、有看头、有赚头。探索实施演艺公司、博物馆、非遗传习所进景区计划，打造实景演出、大型游乐、养生体验等系列融合产品，推进旅游二次消费。二是用创意的理念建园区。围绕产业园区打造优质项目，必须将创意为基点，内容为关键，技术为包装，做到有中生辉或无中生有。大胆探索文化社区、文化工厂等各种独特的运作模式，避免规划团队借机敛财而模板化规划、同质化发展或借发展产业园而炒作房地产的弊端。三是用营销的理念创品牌。坚持需求适销原则，引进品牌企业开发产品，线上线下同步发展，扩大市场份额。围绕打响打亮“神奇崆峒?养生平凉”品牌，分众化设计营销渠道，建立直通营销体系，借助交互式新媒体，构建旅游社交媒体宣传平台，探索口碑营销，扩大品牌知名度。