抓好《陕甘宁革命老区振兴规划》落实

切实抓好《陕甘宁革命老区振兴规划》落实 全力推进平凉经济社会快速发展

平凉市发展和改革委员会主任 白堆仓

　　《陕甘宁革命老区振兴规划》是全国第一部支持革命老区发展的区域性规划，是党中央、国务院心系老区人民、关注老区发展，促进区域协调的重大战略举措，是当前和今后一个时期促进陕甘宁革命老区转型跨越发展的行动纲领和宏伟蓝图。我市作为陕甘宁革命老区的重要组成部分，抓好《规划》落实，是当前和今后一个时期促进全市转型跨越科学发展的主要任务。

　　（一)全力推进陇东能源化工基地建设。加快煤炭、石油资源勘探开发，重点实施崆峒矿区、泾川北塬、泾川南塬、灵台北部煤炭资源普查详查，鼓励建设赤城，邵寨、唐家河、南川河等大型煤矿企业和高效安全矿井，加快陕西星王、甘肃利友、酒钢集团等重大化工项目建设进度，优化煤化工产品结构，全力打造煤制甲醇———烯烃、煤焦化———焦炭、焦油———副产品等加工产业链条，推进实施泾川石油炼化和聚乙烯、聚丙烯等石油化工项目，把平凉建成全国重要的煤化工、石油化工基地。积极推进建设平凉电厂三期、崇信电厂二期、华亭电厂二期、煤矸石和低热值煤发电等项目。加强“西电东送”通道建设，规划实施平凉———陇东750千伏双回输变电工程及一批330、110千伏输变电工程。

　　（二）全力推进基础设施建设。强化以交通、水利为重点的基础设施建设，努力破解瓶颈制约。推动建设平凉至庆阳至延安、平凉至天水、平凉至宝鸡等高速公路和途经平凉的银川至西安干线铁路、宝中二线、平凉至庆阳、平凉至会宁至定西铁路，积极做好平凉4C级机场前期工作。抓住中央一号文件把水利作为国家基础设施建设优先领域的政策机遇，推进实施崆峒、盘口、新集、梁河、花崖河等水库建设，加快实施引洮供水二期静宁、庄浪配套工程和病险水库除险加固、淤地坝、坡改梯、集雨水窖、旱作节水等水利设施建设。加强泾河、渭河、葫芦河、达溪河等重点流域水源地保护，大力推行节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌。严格限制高耗水型工业项目，积极推进工业用水循环利用项目建设。

　　（三）全力推进生态建设和环境保护。加强自然生态和生物多样性保护，全方位推进生态工程建设，构筑安全可靠的生态屏障。推进实施三北防护林“百万亩造林工程”、天然林保护、生态公益林、退耕还林、黄土高原丘陵沟壑区水土保持林等林业生态工程建设。规划实施太统———崆峒山自然保护区、崆峒山风景名胜区、云崖寺森林公园、崆峒山地质公园建设。加快黄土高原水土保持综合治理，大力开展植树造林、封山育林、淤地坝和梯田建设及小流域山水田林路综合治理。以建设大型绿色能源化工基地目标，坚持从源头上落实高投入、高消耗、高排放、高污染项目节能减排防控措施，提高项目准入门槛。创新以节地、节水、节能为主的绿色环保、低碳低排激励机制，着力解决流域水污染、矿区环境污染、大气污染和农村面源污染等环境问题。加强工业废水治理，引导支持重点领域、行业、企业节能技术改造。推广废水循环利用，努力实现全市废水达标减排或零排放。

　　（四）全力推进新农村建设。加大乡村道路建设力度，改善乡村道路通行条件，争取实现全市所有建制村通沥青(水泥)路、地理位置较好的自然村通沥青(水泥)路、山区自然村全部通砂石路。推进土地整理和高标准农田建设，加快中低产田改造，争取建成梯田化市。按照城乡一体化要求，加大农村沼气、节能灶、秸秆气化等生态能源推广力度。大力实施以百万吨蔬菜保障、百万头肉牛增效、百万吨粮食丰产、百万亩果园提质、百万亩马铃薯增收为主的农业“五个百万”工程，不断提高全市农业整体水平。紧紧抓住新一轮农村扶贫开发纲要和六盘山片区扶贫攻坚政策机遇，以关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区、黑河流域和深度插花贫困村作为扶贫攻坚的主战场，突出产业扶贫、基础扶贫、科教扶贫，推行整村推进、整区域开发、移民搬迁，全面增加贫困群众收入。加强与陕甘宁革命老区兄弟市之间的扶贫协作，共同实施一批重大扶贫项目。

　　（五）全力推进文化旅游产业开发。以融入革命圣地延安红色旅游圈为目标，加强旅游基础设施和精品旅游线路建设。大力发展红色旅游，争取把静宁(界石铺)红军长征纪念园、泾川红二十五军四坡战役胜利纪念建设成为全国重要的红色旅游胜地。推进实施崆峒山旅游区十大项目、泾川旅游区开发、关山休闲避暑旅游区建设、灵台文化旅游区建设、葫芦河农业生态观光等旅游重点项目建设。规划建设崆峒山、大云寺—王母宫、龙泉寺精品人文自然景区。加强与陕甘宁革命老区旅游合作，共同打造会宁—静宁—固原、平凉—庆阳—延安红色文化游、宝鸡(炎帝陵)—平凉(崆峒山)—天水(麦积山)历史人文游、平凉(荆山、庄浪梯田、云崖寺)自然生态游等精品线路。

　　（六）全力推进公共服务均等化。加快推进民生改善和社会进步，建设社会公共服务均等化示范区。不断完善教育体系，逐步实现免费义务教育、学前教育普及工程。开展幼儿园标准化建设，加快普及高中教育，新建一批高初中、小学和幼儿园。加快推进专科教育、中等教育晋等升级，大力发展高等职业教育。完善公共医疗卫生服务体系，推进实施农村卫生室、城镇街道卫生所、社区卫生服务中心建设。加快基本医疗保障制度建设，实现基本医疗保障制度全覆盖。深化医药卫生体制改革，加快医疗卫生基础建设。完善社会保险制度，建立社会保险制度，稳步扩大基本养老、基本医疗、失业、生育等保险的覆盖面。完善农村社会化养老体系，积极推进新型农村养老保险全覆盖。