泾川县文联关于十八届县委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年8月26日至11月30日，县委第三巡察组对县文联开展常规巡察。2022年12月12日，县委巡察组向县文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、第一责任人履行整改情况

县文联党组主要负责人认真履行巡察整改第一责任人职责，把巡察整改摆在文联工作的重要位置，与文艺工作同谋划、同部署、同落实。

一是带头抓责任落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持冲锋在前，带头落实整改措施，先后主持召开专题推进会和民主生活会，研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。

二是带头抓谋划部署。牵头统筹全单位巡察整改工作，专题研究制定《十八届县委第二轮巡察反馈意见整改落实方案》和《十八届县委第二轮巡察反馈整改落实工作台账》，针对巡察指出的18条问题，精准制定了61条整改措施，形成了问题、措施和责任清单，明确了责任领导、责任人员和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

三是带头抓成效问责。将履行推进巡察整改第一责任人职责、带头履行整改工作等情况列入年终述职和年度民主生活会检视内容，狠抓班子成员和干部职工整改落实，严格督促班子其他成员履行“一岗双责”。

二、反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况

1.关于“政治理论学习不深不细，学通弄懂做实还有差距”方面。

一是在学有所思上找突破。我单位认真制定了学习计划，把党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在中国文联十一大、中国作协十大开幕上的讲话列入了学习内容，通过集中学习和个人自学相结合方式，不断拓展学习的深度和广度。每月组织干部职工参加专题学习4次，力求深刻领会文件精神实质。

二是在学有所悟上求实效。积极扎实开展交流研讨，并把研讨活动列入干部职工的学习项目，每月组织班子成员及科级干部开展1次活动，撰写书面材料后由主要领导审阅通过，其他干部职工每季度开展1次活动，撰写书面材料后由分管领导审阅通过。

三是在学有所用上见效果。在学通弄懂的基础上，同时注重学习成果的转化和运用。不断创新思路和方法，在文艺人才队伍建设、精品文艺创作等方面初步取得了一些新成绩，县书协副主席刘小龙同志被推荐为中国书法家协会楷书委员会委员，文联副主席魏海峰同志入展省级以上展览十余次，美协张罡、杨昆同志也在省级以上展览中屡获佳绩等。

2.关于“贯彻各级决策部署不到位，运用新时代党的文艺路线方针政策指导实践不充分”方面。

一是全体职工通过认真学习和深刻反思，提高了站位，坚定了立场。坚决站在讲政治的高度，加强组织引领，严格履行主体责任，把中央、省、市、县委决策部署及时传达到了文联各文艺团体和广大会员中去，并通过电话、微信等工具和文联各团体或会员加深了交流，宣传新时代文艺精神宣传，夯实了文艺工作的思想基础。

二是走进了基层，深入了人心。为了切实起到文联团结和服务广大文艺人才和引领文艺创作方向的作用，我们举办了理论宣讲、专题辅导等活动，切实把大家的思想政治行动统一到了中央、省市县委的决策部署上。聚焦“乡村振兴”、“文明城市创建”，响应上级号召，慰问困难会员和群众，送春联、送书画作品，下乡村，进基层，扩大宣传了效应，彰显了文艺特色。

三是明确了方向，推动了工作。坚持和进一步明确了“二为”方向和“双百”方针。坚持以人民为中心的创作导向，进一步提升了《西王母文艺》杂志的质量，加大了本土作者培养推荐，在《西王母文艺》推出泾川文艺人才作品专版，并在《崆峒》杂志上推出了“泾川县文学作品特辑”等，着力发现推出了一批优秀文艺人才和文艺作品。

3.关于“聚焦主责主业意识有偏差，发挥行业一把手职能弱化”方面。

一是在学习上持续用力，明确了“主责主业”。深入的学习了党的二十大和习近平总书记关于文艺工作重要讲话、指示精神以及各文艺行业《章程》《工作职责》力求学通弄懂做实，切实促进了主责主业意识聚焦对点。

二是进一步突出了“桥梁和纽带”职能作用。坚持以群众文艺需求为出发点和落脚点，进一步延伸了工作手臂，深入开展群众对文艺需求的研判，广泛听取意见建议，组织召开专题会议，研究制定了县文联和文艺团体年度工作计划。

三是突出了文艺行业“一把手”工作问责管理。文联主要负责人和各文艺团体负责人签订了《年度工作目标责任承诺书》，进一步完善了问责机制，将文艺团体纳入了文联考核体系，进一步促进了规范管理。

四是提高了文艺志愿服务的质量。文联利用春节等重要时间节点，结合乡村振兴、文明创建行动，积极组织业内志愿者，以文艺小分队的形式，深入城乡、校园、企业，广泛开展文艺宣讲、送书画、送文艺书刊等志愿服务活动，尤其是历年来坚持的下乡送春联活动，活动时间长，对联质量高，受到了人民群众的一致好评。

4.关于“创新意识不强，推动全局工作还有短板”方面。

一是扎实开展了政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实拧紧思想“总开关”。

二是强化了压力传导，充分发挥考核“指挥棒”作用，严格落实问责。

三是肯定成绩，宣传先进，对在创新文艺工作方面好的经验、好的做法以及先进团体和个人进行宣传报道，突出典型，引领创新。适时开展了“奋进新征程-喜迎二十大”、“扣好廉洁从政第一粒扣子”等主题征文、书画展览等活动，并对涌现出的优秀文艺骨干进行了相应奖励，并在《西王母文艺》杂志、文联公众号上予以宣传，进一步扩展了协会的工作内容，提高了会员的创作意识，丰富了群众的文化生活。

5.关于“过紧日子”意识树得不牢，在厉行节约上还有差距”方面。

一是组织全体干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神，教育引导大家树牢勤俭节约意识，自觉做勤俭节约的践行者，广泛开展民主监督，建立了齐抓共管的工作局面。

二是开展了文明宣传，在单位公共区域设立节约用水、用电等文明标识，积极营造厉行勤俭节约的舆论氛围。

三是加强了文联日常工作监管，修订完善《泾川县文联管理制度》，建立了长效管控责任体系，严控办公经费支出，严把办公耗材购置、会议筹办、杂志印刷、用水用电等环节，把“过紧日子”的规矩立了起来。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

6.关于“全面从严治党主体责任意识不强，党风廉政建设抓深抓细抓实还有差距”方面。

一是落实从严治党主体责任。支部书记严格履行第一责任人职责，牢固树立“不抓从严治党工作就是失职，抓不好从严治党工作就是不称职”的理念，真正把从严治党工作记在心上、抓在手上，亲自研判谋划、亲自部署安排、亲自督导过问，认真履行从严治党的主体责任。

二是党风廉政建设与文艺工作同部署、同检查、同落实。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进一步细化分工，明确了责任人员，列入了班子成员年终综合考核，确保了“一岗双责”落实落细。

三是延伸了廉政防控手臂，和各文艺团体签订了《党风廉政建设目标承诺书》，强化了日常监督管理，规范了权利运行。组织指导各文艺团体深入开展风险排查，努力把“风险点”变成“安全点”。四是强化了对领导班子和领导干部的监督，邀请并联合县纪委监委派驻县教育局纪检监察组结合重点节点和关键工作环节，定期开展廉政提醒，突出了事前防范，筑牢了廉政防线，有效的预防了违纪违规行为发生。

7.关于“内控制度不健全，监督责任落实不到位”方面。

一是召开专题会议，重新讨论决定了班子成员和一般干部职工工作分工，要求严格贯彻落实财务制度要求，压实了监督责任。

二是健全完善了《泾川县文联办公室工作管理制度》，严格落实了文件审签要求，印制文件审签单，进一步规范了文件审签流程。三是深化对《中国共产党党务公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》等法规政策学习，提高对党务政务公开重要性认识，严格落实党务政务公开。切实增强政治自律和行动自觉。进一步规范了党务政务公开程序，并主动接受社会监督。

8.关于“财经纪律意识淡薄，财务制度执行不严”方面。

一是重新认真学习《泾川县财务管理制度》《泾川县文联财务管理制度》，并将这两项制度的学习列入了干部职工年度学习计划内容，教育干部职工切实增强财务制度意识，长期树牢遵纪守规的观念。

二是坚持问题导向，对反馈问题采取逐个“过筛子”的办法，坚持什么不对就改正什么，组织办公室人员对照财务账务管理规定，一个事项一个事项地核查，一个问题一个问题地整改，做到清零见底。

三是组织财务人员深入学习《会计基础工作规范》《会计岗位职责》《出纳岗位职责》，持续提升财务人员工作能力；组织开展了财务人员培训，把思想意识、业务能力、责任担当纳入了培训课题，教育引导财务人员时刻绷紧职责之“弦”。财务未批先支、采购程序执行不严格、支出不规范、转账不合规、基础工作不扎实问题得到了彻底整改，财务资料更加完善，财务运行更加规范有序，财务工作整体严格规范。

9.关于“资金管理有漏洞，往来账款清理不及时”方面。

一是召开专题会议，深刻分析了资金管理漏洞症结，瞄准问题根源，精准制定方案，堵塞了资金管理漏洞。

二是组织职工观看学习了《永远在路上》《巡视利剑》警示教育专题片，教育干部职工要常怀敬畏之心，时刻保持为民、务实、清廉的公仆本色。

三是修订完善了《泾川县文联财务管理制度》，把制度的缝隙补起来，把制度的刚性立起来，把问责的号令举起来，责任到人，定期核查排查，强化落实问责，形成了资金管理长效机制，有效杜绝资金管理问题再生。

10.关于“纠治四风问题不彻底，学风文风不严不实”方面。

一是组织办公室及相关负责人员深入学习了《党政机关公文格式》，强化了思想意识，增强了文秘人员精细准确处理文件的能力。

二是实行了发文“双向”登记制度，建立了纸质和电子版发文登记簿，落实发文分类登记，加强文号核对，杜绝了混登重号问题的发生。

三是加强了文秘人员管理，靠实了文秘工作责任，主要领导定期过问工作情况，以问责促落实、提质效，文秘工作得到了进一步的规范。

11.关于“贯彻中央八项规定及其实施细则精神有差距，违规报销问题时有发生”方面。

一是扎实学习了贯彻中央八项规定及其实施细则精神，开展了交流研讨，对照岗位工作职责做出了深刻剖析，力求把思想政治行动统一到制度要求上。

二是认真开展出差事项复核复查，加强了出差事项管理，若发现存在相关问题即向当事人下达书面通知书，要求其限期完成整改。对无法提供有效合法票据的，不予报销，或因其他原因支付的，则限期由财务人员收回报销资金，并上缴县文联账户。

三是修订完善了《泾川县文联差旅费报销制度》，规范出差报销程序，切实做到了出差有文件依据、审批有领导签字、报销有合法票据，严格流程审核把关，消除了报销漏洞，并坚决杜绝此后违背原则报销问题的发生。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.关于“党组织领导作用发挥不充分，议事规则执行有偏差”方面。

一是进一步建立健全会议制度，切实厘清处理好党政联席会议、党支部会议和行政会议的关系，坚决扭转以干部职工会议替代党支部会议讨论决策的现象，对标开好各类会议，规范会议记录。

二是修订完善了党支部议事规则，对大额办公用品采购和大额资金支付事项决策，一律经党支部会议集体讨论研究决定，并向县纪委监委派驻县教育局纪检监察组报备。

三是严格落实了民主决策制度，对“三重一大”事项，一律通过党组会议讨论决议，规范执行表态程序，严格执行主要负责人末尾表态，对决策事项执行情况及时公开公示，广泛接受民主监督。

13.关于“抓落实存在短板弱项，执行党组决策有偏差”方面。

一是深入开展了干部职工党性教育，要求严肃组织纪律，严格贯彻落实讨论决定事项。强化了督导检查，严肃了执行问责，坚决避免同类问题再发生。

二是对“2022年8月12日党组会议上决定‘在红海公司采购海信电视一台’，实际购置一台65寸海尔品牌电视”问题，整改工作领导小组安排专人开展了专项调查，并将调查结果上报了县文联党支部研究处理。

三是针对上述具体情况，由主要负责同志对相关人员进行诫勉谈话并在文联内部开展了批评教育，并责令其在干部职工会上做出了深刻检查。

14.关于“党员干部日常管理有短板，干部队伍建设乏力”方面。

一是加强了干部职工日常上班考勤管理，并将出勤情况每季度向全体干部职工进行公示，考勤结果纳入年度个人综合考核和职级晋升考核范畴；

二是修订完善了《泾川县文联干部职工请销假管理制度》，严格请假事由分级审批，及时督促落实回岗销假手续，落实落细了干部职工纪律作风管理长效机制，防止“两张皮”现象的出现。

三是强化了党建引领推动，设立了党员示范点、示范岗，充分发挥党员先锋示范引领作用，广泛开展了“双促双提升”和支部、党员进社区“双报到”志愿服务，促进了党员干部作风持续转变提升。

四是联合县博物馆等邀请文艺行业国内名人大家，组织开展交流，如“为万世开太平”于右任书法真迹展交流研讨活动等。大力营造“培养本土作者，培养高精尖文艺人才”的良好氛围。加强后续文艺人才储备，持续发展壮大了文艺队伍。

15.关于“党建工作重视程度不够，党建形式化问题突出”方面。

一是进一步学习并深入贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和县委印发的《县委直属机关工委、部门党组（党委）、机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》，认真落实了书记抓党建“五个一”责任目标，以及“双述双评”等党建工作考核要求，树牢“抓好党建是最大的政绩”理念。

二是建立了“三项清单”，强化了党建工作职责，严格落实“一岗双责”，推动党建工作责任的落实落细，形成“党建统领、支部落实、党员参与”的工作格局。

三是继续深入推进党支部标准化建设，进一步健全完善了党建阵地，丰富了党建活动内容，突出了实用实绩导向，对党建宣传版面内容进行了规划更新，充分利用了楼道墙面，建立了二十大精神专题学习宣传栏、廉政文化专栏、党务政务公开栏，党建阵地建设整体得到了提升。

16.关于“机关党建工作标准不够高，党内政治生活不严肃”方面。

一是着力开展了“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关创建活动，坚持把创建模范机关作为提升文联党建质量、破解文联党建难题、推动文联工作发展的重要举措，进一步强化了主体责任、加强了压力传导，落实落细了创建方案、责任清单和创建措施各项任务要求。

二是严格执行《中共中央关于新形势下党内政治生活的若干准则》《领导干部报告个人事项规定》，积极组织全体党员按时参加“三会一课”、民主评议党员和主题党日等党的组织生活，深入开展了班子成员之间、班子成员和其他党员干部之间、其他党员干部之间谈心谈话活动，充分利用“批评与自我批评”的优良传统，切实做到了“红红脸、出出汗、排排毒”。

三是组织党员干部职工，赴吴焕先烈士纪念馆、县档案馆等红色教育基地开展了形式多样、行之有效、务实管用的主题党日，持续增强拥党爱国情怀。

17.关于“反馈问题整改不到位，整改落实长效机制不健全”方面。

一是成立了县文联反馈问题整改工作领导小组，建立了问题、责任、整改“三项清单”，明确了任务措施、责任分工和时限要求，压实压紧压强整改责任。

二是召开了整改专题会议，全面对照问题，深刻分析研判，提出了整改措施制定了整改方案，并上报了县委巡察办审核。

三是严格落实整改方案要求，实行了问题整改销号制度，确保反馈问题整改清零见底。文联定期开展了整改工作“回头看”，加强监督检查，落实层层问责，持续推进了整改工作的落实见效。

四是文联领导班子积极发挥牵头抓总作用，全程跟踪督查，对工作懈怠、进度迟缓的责任人进行约谈和严肃处理。

三、下一步工作打算

文联将以这次县委巡察为契机，以这次存在问题整改为教训，切实提高政治站位、提高思想和行动的自觉行，深入巩固整改成果，以踔厉奋发的精神状态、勇毅担当的拼搏意识和务实进取的顽强作风，全力抓好整改任务完成和年度各项文艺工作落实。

（一）抓好巡视反馈问题整改落实。文联整改领导小组牵头，对照整改问题清单，督促班子成员和党员干部职工紧盯存在问题，抓好整改落实，确保所有问题整改到位。对已经整改的问题再次开展“回头看”，对整改不到位或出现反弹的，将严肃问责、批评通报、限期整改，确保问题整改见底见效。加强巡视反馈问题整改落实总结评估，对在整改中积累的新经验、探索的好做法，进行挖掘、提炼、完善，做好建章立制，切实促进文联各项工作规范有序健康运行。

（二）抓好理论学习巩固整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省、市、县委关于巡察工作要求，把加强理论学习武装作为提升干部职工思想站位的重要前提，坚持理论学习不松懈，加强思想革新、素质砺炼、本领提升，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。制定学习计划，坚持集中组织和个人自学相结合、线上和线下学习相结合、理论宣讲和专题研讨相结合，充分利用“学习强国”、“甘肃党建”等网络平台，积极参加各类网络学习和培训，持续提升政治理论水平，切实筑牢思想政治防线。

（三）抓好作风转变巩固整改成果。严格落实“六项纪律”要求，积极营造风清气正、健康有序的文艺工作环境。增强民主意识和民主作风，重大问题由班子集体讨论决定。进一步改进文风会风，严格文件审批，能通过办公网络、电话、传真等方式明确的事项，不再发纸质文件；加快公文运转，实行限时传递。严格落实党务、政务、财务、会务公开制度，自觉接受群众监督，提高办事透明度和群众满意度。持续抓好党员先锋岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，着力推动党建示范带动作用发挥。深入城乡开展文艺调研，坚持问计于民，发动群众研判，切实抓好精品文艺创作，为广大民众提供更多更好的精神食粮。

（四）抓好工作落实巩固整改成果。坚持把开展整改同落实中央和省市县决策部署结合起来，同落实乡村振兴、创建文明城市和疫情防控等中心工作结合起来，同推进文联“1226”年度工作计划结合起来，防止“两张皮”，切实把问题整改贯穿到武装干部思想、提高政治站位、加强改进作风、增强履职本领、狠抓工作落实全过程，争取更加优异的成绩。

（五）抓好自身建设巩固整改成果。紧紧围绕新时代党的建设的总要求，坚持问题导向，压实主体责任，坚决扛起全面从严治党的主体责任和政治大旗，对标目标提要求，对标制度抓管理，对标整改求实效，落实“一岗双责”，不断提高党建工作质量水平。以全体党员干部为重点，持续开展全覆盖党风廉政宣传教育，持续筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒遏制“四风”问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0933—3322562，邮政信箱：jcwlbgs@163.com，单位详细地址：泾川县中山街457号，邮编：744399。

泾川县文学艺术界联合会

2023年11月6日