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时间:2017年03月28日 来源:国际金融报 进入论坛 点击数:  我要评论 【收藏

国开行是政策性银行,当初投资村镇银行这一行为是间接或直接加入到普惠金融,而此时退出,在时间上是比较微妙的。国开行此举表明将集中精力做好政策性业务。

“甘肃泾川国开村镇银行55.56%股权、北京通州国开村镇银行75%股权、宜城国开村镇银行52.28%股权、大冶国开村镇银行51%股权……”3月20日,北京金融资产交易所(下称“北金所”)网站显示多则村镇银行股权转让的挂牌公告,清一色带有“国开字样”,累计挂牌价格接近11亿元。

这几家村镇银行与国开行有何关系?记者查询发现,被挂牌的15家村镇银行全部都由国家开发银行发起成立,大多分布在中国中西部地区。其中,国开行控股13家,持股比例均超过51%,另外两家持股比例分别是45%和30%。

而根据国开行2015年年报,截至2015年底,国开行共计控股13家村镇银行,参股2家,这份名单与挂牌公告相吻合。这也意味着,国开行此次“抛售”了手中所有的村镇银行股份,这是一场“清仓”行动。

剥离非主业

对于集中“甩卖”的原因,国开行内部人士对媒体解释称,村镇银行业务板块不能与国开行的主业定位有很好的呼应,同时运营成本、管理成本较高,与市场需求不能较好对接。“国开行作为开发性金融机构,战略是主业找蓝海,非主业培育机制、建立模式后退出。村镇银行业务属于非主业,加之零售业务也不是国开行的擅长领域,国开行是以批发业务为主”。

上海财经大学商学院教授戴国强在接受《国际金融报》记者采访时分析,国开行是政策性银行,当初投资村镇银行这一行为是间接或直接加入到普惠金融,而此时退出,在时间上是比较微妙的。

在戴国强看来,国开行此举表明将集中精力做好政策性业务。比如,参与到“一带一路”的建设当中,国开行将承担更多的责任。“一带一路”从战略变倡议,取得了一定进展,但目前阻挠较多。

据外媒报道,印度曾公开表示不支持“一带一路”。印度外交秘书苏杰生在今年2月举行的印中战略对话期间说:“中巴经济走廊是这一特定倡议(即‘一带一路’)的一部分。该走廊侵犯了印度主权,因为它要穿过巴控克什米尔地区。”

市场化退出

在公开挂牌转让村镇银行的同时,国开行也披露了旗下村镇银行的业绩状况。

2015年,这15家村镇银行业绩可观,除深圳龙岗国安村镇银行亏损834万元以外,其余14家村镇银行全部实现盈利,其中净利润最高的是天津西青国开村镇银行,达到2326万元。

然而,2016年业绩并不乐观。去年上半年,亏损的有8家,其中最严重的是宜城国开村镇银行,亏损达到7061万元。

有专家分析,村镇银行进入分化发展的态势,有些村镇银行地处地广人稀的地区,业务开展困难较大,再加上经济大环境不景气,盈利能力下降,坏账高于往年。同时,受外部宏观经济、各类机构争先布局农村金融等影响,面临行业竞争、信贷资金安全、服务辐射面窄等挑战。

不过,该人士业指出,也有村镇银行探索出了可持续的、适合自身的发展模式,在资产规模和利润水平上,已不输于当地的银行分支机构,甚至是当地农商行。

戴国强认为,国开行此举也意在回归政策性银行宗旨。“国开行商业化运作后,积极设立村镇银行亦是拓展业务辐射垂直范围,与商业银行竞争,弥补网点不足的短板。但实行商业化管理实际上是走了条弯路,现在退出村镇银行体现了回归政策性银行的趋势。另一方面,村镇银行有一定风险,资产质量较弱,会分散国开行很多精力。回归政策性银行初衷,可能是当局管理部门的战略性布局”。

2015年4月,国务院正式批准国开行改革方案,明确要求坚持开发性金融机构定位,这意味着其定位向政策性银行的定位回归。

招商银行某分析师则对《国际金融报》记者指出,从国开行持股的村镇银行盈利表现来看,适时进行市场化退出无疑是目前最好的选择。

谁来接盘股权

在戴国强看来,对于接盘者的要求使得转让结果在可控范围内。交易条款对于受让方的条件限制,也不会对村镇银行造成太大的影响。

对于谁可能接盘的问题,上海对外经贸大学教授李爱喜告诉《国际金融报》记者,考虑到风险控制等问题,根据政策规定,村镇银行的发起人必须是现有的金融机构,国开行此次抛售,应该还是会由某些现有的金融机构来接盘。

《国际金融报》记者了解到,在交易条款中,除了要一次性付清价款外,对受让方的资格条件也做出了要求:截至2016年6月30日,境内意向受让方作为主发起人设立并持续持股的村镇银行不少于20家且该境内意向受让方合并口径下经审计总资产不少于5万亿元。而满足这一条款的,只有五大行以及一些大型股份制商业银行。

此外,交易条款还标明:含有境外公司的联合体作为意向受让方时,境内意向受让方受让村镇银行的股权比例须超过本标的股权的50%。也就是说,境外金融机构没有全盘接手的可能,村镇银行仍会保持国有控股。

戴国强表示,上述条款表明,接盘机构已经被限定在国有大行和较大的几家商业银行之内。此外,也有可能是邮政储蓄银行,但相比之下资产业务经营上经验会相对弱一点。

(作者:佚名
      
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