甘肃省提出参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设方案

　　按照国家总体部署，省委省政府结合我省丝绸之路经济带甘肃黄金段建设情况，制定出台了《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》，并于近期正式印发实施。《实施方案》明确提出了围绕一大构想，着力构建三大平台、六大窗口、八大节点城市，推进五大重点工程建设的发展战略(简称“13685”战略)。我省下一步将抢抓国家深入实施“一带一路”和西部大开发战略带来的政策叠加机遇，统筹国际国内合作，努力把甘肃打造成为我国向西开放重要门户和次区域合作战略基地。争取到本世纪中叶，实现“五通”目标，将甘肃打造成为“一带一路”国际经济贸易文化合作黄金走廊。

　　《实施方案》还配套了《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路2015-2016年度工作要点》、《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路项目清单》等5个附件。《项目清单》明确了基础设施、能源资源、产能合作、人文交流等五大类214个重点项目以及建设内容、建设年限和牵头单位。

　　方案解读

　　一大构想：打造丝绸之路经济带甘肃黄金段

　　以“丝绸之路经济带”甘肃境内重要节点城市为依托，发挥产业园区、经贸物流园区和保税物流园区集聚科技、金融、人才要素平台作用，深化经贸、产业、能源、人文交流合作，全面构建铁陆航多式联运的丝绸之路经济带黄金经济走廊，努力建成向西开放的纵深支撑和重要门户、丝绸之路的综合交通枢纽和黄金通道、经贸物流和产业合作的战略平台、人文交流合作的示范基地。

　　近期目标(2015-2020年)综合交通运输网络建成，与中西亚市场贸易份额进一步扩大，甘肃在“一带一路”中作用显著提高；

　　中期目标(2020-2025年)建立较为完善的开放合作机制，甘肃与六大国际经济走廊沿线国家的经贸联系更加紧密，经济通道作用进一步显现；

　　远期目标到本世纪中叶，实现“五通”目标，与沿线国家产业合作全面深化，贸易规模大幅提升，将甘肃打造成“一带一路”国际经济贸易文化合作黄金走廊。

　　三大平台：打造经济、文化及经贸合作三大战略平台

　　以兰州新区为重点的向西开放经济战略平台。推进企业出城入园和产业集聚，加快兰州新区综合保税区、兰白承接产业转移示范区、兰白科技创新改革试验区建设，积极争取设立中国(兰州)自由贸易园区，建设支撑丝绸之路经济带的重要增长极和向西开放的战略平台。

　　以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流合作战略平台。举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，加快华夏文明传承创新区和敦煌历史文化名城建设，突出敦煌文化、丝路文化、始祖文化、黄河文化、民族民俗文化人文资源优势。

　　以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经济贸易合作战略平台。加强与丝绸之路沿线国家和地区经贸交流合作，举办高端论坛、企业家论坛、专题峰会等活动。

　　五大重点工程：基础设施互联通、经贸产业合作、人文交流、生态建设、金融创新支持

　　加强基础设施建设，集中力量开展“6873”交通突破行动，加快陇海——兰新铁路既有线改造，逐步实现客货分线、客运高速化和货运重载化。加快推进兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港建设，构建铁陆航多式联运中心，将兰州建成服务于全国、面向中亚、西亚的国家级综合交通枢纽，提升天水、武威、酒嘉综合交通枢纽地位。

　　推进经贸技术交流。力争将武威保税物流中心升格为综合保税区，争取嘉峪关机场口岸开放、马鬃山口岸复关，支持临夏、敦煌等有条件地区设立海关特殊监管区。发挥我省石油化工、有色冶金、装备制造等技术优势，以及铜冶炼、电解铝、钢铁、水泥等行业产能相对富余优势，推动向产能不足、投资环境宽松、连接通道顺畅的地区和国家转移。扩大特色农业和绿色清真产品、中医(藏)药和医疗保健品、轻工纺织出口，加大铜精矿、铁矿砂、镍矿等资源型产品进口，建设面向中西亚、南亚、中东欧国家市场的生产加工区。鼓励省内研究、规划设计、勘探、机电设备、建设投资企业，以多种方式积极组建全产业链协同联合体，提高产能整体输出能力。

　　推进人文交流合作，突出教育、文化、卫生领域合作，积极争取国家支持扩大沿线国家来甘留学生规模，鼓励在境外开展中医药诊疗服务，在甘设立文化教育卫生合作交流机构。

　　构建生态安全屏障，加快祁连山、渭河源区、“两江一水”等重大生态保护规划实施和重点生态工程建设，积极试点建立资源有偿使用制度和生态补偿机制。

　　强化金融创新，大力引进、培育、发展各类产业投资基金、创业投资基金等机构投资者，积极推进跨区域、跨市场、跨机构金融合作与交流。

　　六大窗口：面向六大国际经济走廊开展经贸合作与人文交流

　　发挥我省与“一带一路”沿线国家相关省州的友城关系，依托我国在沿线国家建立的产业园区和境外经贸合作区，积极建设面向六大国际经济走廊(新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊)多国经贸合作与人文交流的对外窗口，加快推进兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港建设，打造贯通欧亚的物流集散中心和外贸物流枢纽。

　　八大节点城市：提升兰州、敦煌等城市支撑能力

　　兰(州)白(银)节点要发挥中心城市辐射带动作用，打造区域性金融中心、总部中心、铁陆航多式联运中心、东西方文化和民族文化交流人才培训中心、国际消费中心，建设祖国版图中轴线以西最大城市群。平(凉)庆(阳)节点要做大做强能源、煤化工、绿色农产品生产和深加工、旅游养生等特色优势产业，打造以石化煤电化为核心的陇东产业群。天水节点要建设丝绸之路经济带国际陆港。定西节点要加快陇西全国中医药产业物流中心、省级马铃薯循环经济产业园、省级中医药循环经济产业园建设。金(昌)武(威)节点要构建以国际贸易、国际物流、金融服务及关联产业为支撑的陆港经济产业体系。张掖节点要加快制种、畜牧、食用菌、高效节水等现代农业发展。酒(泉)嘉(峪关)节点要加快发展新能源和新能源装备制造业，积极推动与哈密、格尔木共建资源型经济合作区。敦煌节点要办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等活动，将敦煌打造成为丝绸之路国际文化旅游名片和国际旅游目的地。