泾川县扎实推进“十三五”规划编制工作

　　泾川县“十三五”（2016—2020年）规划编制工作开展以来，各行业、各部门高度重视，做了扎实细致的前期调研工作，全面完成本行业专项规划任务，形成《泾川县“十三五”规划（纲要）征求意见稿》，《规划（纲要）》分为发展基础与面临环境、指导思想和主要目标、发展定位与重点任务、保障措施四大部分。

　　一、精心组织，全面部署“十三五”规划。自去年10月份以来，泾川县政府先后召开泾川县“十三五”规划重大课题调研和编制工作会议，及时抽调人员，组建机构，全面安排部署“十三五”规划编制工作。印发了《关于开展“十三五”规划调查研究工作的通知》和《泾川县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意见》，确定了38个重大课题研究和37项重点行业规划，为泾川县“十三五”规划编制工作奠定了基础。

　　二、深入调研，高质量完成专项规划。各相关部门按照各自职责，对“十三五”发展环境、发展思路、发展目标、经济布局、结构调整、项目建设、城乡统筹、社会事业等方面开展前期研究。1月底，泾川县完成38项“十三五”重大课题调研任务。在泾川县政府的高度重视和精心谋划下，省经济研究院同意制定《泾川县国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》，并与泾川县发改局签约；4月中旬，邀请省经济研究院“十三五”课题组来泾川县实地考察论证；6月初，在充分调研论证的基础上，完成“十三五”规划基本思路和框架，先后3次与省市“十三五”规划思路对接；7月底，泾川县完成37项重点行业规划后，泾川县委、县政府分管领导主持，分口进行认真讨论和修改完善；8月底，完成全县“十三五”规划纲要初稿；9月中旬，泾川县政府主要领导、分管领导带领发改、交通、水务、住建等16个部门与市发改委对“十三五”重大项目进行衔接汇报，进一步充实完善“十三五”重大项目库。

　　三、高点定位，认真谋划“十三五”指导思想。指导思想是编制规划的灵魂和核心，是制定规划目标任务和相关政策举措的导向和依据。初步考虑指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实“四个全面”战略布局和省市“五个最大”总体要求，坚定不移落实泾川县委“着力强化四项支撑，深度开发五大产业，加快构建三大格局”发展思路，紧紧围绕“整县脱贫、全面小康”两大目标，牢牢把握“稳增长，调结构，惠民生，促和谐，防风险”这一主线，切实做到“投资拉动，市场带动，开放引动，创新驱动”四轮共振，全力推进工业化，信息化，新型城镇化，农业现代化“四化并进”，持续加快政治、经济、文化、社会、生态“五位一体，协调发展”，努力开创山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设新局面。

　　四、积极稳妥，科学确定“十三五”主要预期目标。主动适应经济发展新常态，按照省市“十三五”发展目标，科学确定预期目标。城乡居民两个收入完全可以实现比2010年翻一番的目标。扎实推进精准扶贫，到2020年，全县所有贫困村实现稳定脱贫，消除绝对贫困人口。

　　五、抢抓机遇，精心论证“十三五”重大项目。抢抓国家“一带一路”建设、全省华夏文明传承创新区建设、深入实施区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，认真研究国家、省、市精准扶贫精准脱贫的政策，充分利用好国、省出台的支持革命老区、贫困地区发展的一系列政策措施，准确把握“十三五”项目论证的重点方向，围绕全省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动计划，精心筛选论证项目。至目前，全县论证储备“十三五”重大项目487项，概算总投资2243亿元，项目数量和投资规模是历次五年规划之最。

　　六、聚焦重点，明确“十三五”发展定位与重点任务。按照省、市“十三五”发展战略和重点任务，充分考虑泾川县发展的阶段性特征，初步考虑泾川县“十三五”战略定位是：按照“西有敦煌、东有泾川”的发展定位，建成以“王母故里•佛宝圣地•养生泾川”为目标的中国旅游强县和西部人文生态旅游大县；全力加快农村特色产业深度开发，建成全国有机苹果生产示范基地和全国绿色果品出口基地；着眼构建工业主导型经济格局，建成陇东能源化工基地核心城市；力争实现县改市目标，建成市域副中心城市，积极探索西部欠发达县份依托资源优势推进经济结构调整、转变发展方式的新路子。围绕“十三五”发展总体思路和指标体系，初步提出“十三五”重点任务是：大力发展现代农业、加快建设现代工业体系、大力发展通道经济、加快文化旅游融合发展、优化空间布局、加快基础设施建设、加快推进生态文明建设、突出均等普惠公共服务、提高民生保障水平、突出基层社会治理、全面推进各项改革等11个方面的重点任务。

　　七、集思广益，扎实开展意见征求工作。为进一步提高规划编制公开性和透明度，扩大规划编制过程社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，泾川县“十三五”规划纲要初稿形成后，印发征求（意见稿），积极征求乡镇、部门意见和建议，认真归纳梳理涉及基础设施建设、“三农”及精准扶贫、文化旅游发展、工业经济发展、新型城镇化、民计民生改善6大方面意见建议13条，逐项对规划纲要进一步修改完善。