2014年泾川县全力抓好的“六项重点”

　　全力抓好的“六项重点”：

　　一、全力以赴抓项目、强支撑，推动固定资产投资再上新台阶。从欠发达地区县情实际出发，把强化投资拉动作为推动转型跨越的重要抓手，积极争取项目资金，加大项目实施力度，拉动固定资产投资实现较大幅度增长。紧扣政策抓谋划。准确把握国家、省市出台的一系列政策措施，深入研究国内外大企业、大集团投资重点，主动承接东部产业转移，精心谋划论证一批能够支撑县域经济发展的大项目、好项目，确保“3341”动态项目库储备前期项目达到500项以上。多方衔接抓争取。围绕特色产业开发、基础设施建设、社会事业发展等重点领域，做深做细项目前期工作，切实加大衔接争取力度，力争更多的项目进入国家、省市实施计划，年内争取上级投资8亿元以上。强化调度抓实施。扎实做好土地供应、设施配套、资金保障等工作，加快推进泾河北大路改扩建、正大公司75万只蛋鸡养殖基地等续建项目，精心实施南石窟寺抢救性文物保护、玉丰路油区道路提载等新开工项目，年内新开工及在建项目达到100项以上，完成投资70亿元。

　　二、持之以恒抓产业、促增收，推动“三农”工作水平得到新提升。紧盯全面建成小康社会目标，以实施“1236”扶贫攻坚行动为总揽，以纵深推进“双联”行动为抓手，以增加农民收入为核心，深度开发特色产业，配套完善基础设施，深入推进机制创新，持续提升“三农”工作水平。全覆盖推进产业开发。深度开发果品产业，高标准新建果园5万亩，逐步实现果品产业适宜区全覆盖；切实加大果园管理投入力度，持续开展以春季间作、夏季拉枝、秋季施肥、冬季修剪“四大战役”为重点的“果园管理提升年”活动，全县果品优果率、商品率分别达到78%和92%；不断完善产业服务体系，招商建办中小型果品冷藏保鲜库6座，建成陇东果品流通园区，积极探索果品产业发展由行政推动向市场引导转变的新路子。大力发展畜牧产业，扶持新建标准化肉牛、肉鸡养殖小区各10个，全县牛、鸡饲养量分别达到18万头和500万只。持续扩大蔬菜产业，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，带动全县种植各类蔬菜14万亩。全力确保粮食安全，严格落实耕地保护政策，稳定面积，提高单产，全县粮食总产量达到18万吨以上。组团式实施新农村建设。按照“生态奠定基础、产业增加收入、居住提升文明、文化丰富内涵”的思路，集中抓建3-5个新农村建设示范村，带动全县新修、改建小康住宅2500户，建成“三清五改”示范村50个，促使新农村建设在片带开发、组团推进、示范带动、内涵提升上取得新突破。高标准配套基础设施。加快实施县乡公路改造、通村油路建设等工程，探索建立农村公路管护长效机制，进一步改善群众出行条件；集中实施泾河干流和中小河流治理工程，配套完善农田水利灌溉设施，统筹推进水资源管理体制和水价机制改革，加强对水资源的统一管理；持续推进生态环境建设，完成生态造林3万亩；精心实施农村环境连片整治项目，进一步改善农村生态环境。多层次深化农村改革。纵深推进集体林权制度综合配套改革，发放林权抵押贷款5000万元以上，完成树种改优4万亩、林下种植3万亩，发展林下养殖70万只；全面启动农村集体土地确权登记发证工作，积极引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业集中，完成土地流转2万亩；鼓励支持小额信贷公司、信用担保公司发展，建成村级扶贫互助社10个，进一步完善农村金融服务体系。

　　三、内引外联抓招商、扩总量，推动工业经济发展取得新成效。坚持以构建工业主导型经济格局为目标，以发展非公有制经济为方向，全力促进现有企业改造升级，多方拓宽招商引资渠道，大力培育骨干企业集群，努力扩大工业经济总量。精心打造工业发展平台。编制完成西北纺织城规划，建成循环经济产业园东园区110 千伏变电站，切实提升产业承载功能。多方加大招商引资力度。精心实施天纤棉业20万锭棉纱、家园陶瓷公司工艺瓷、华润陶瓷公司抛光砖等招商引资续建项目，确保完成年度建设任务；围绕工业经济发展、城镇开发建设、文化旅游开发等重点领域，切实强化宣传推介，广泛开展全员招商，年内引进过亿元项目2个、5000万元以上项目5个、1000万元以上项目20个，招商引资到位资金达到26亿元。努力扩大企业生产经营。切实强化指导服务，协调解决具体问题，全力促使天纤棉业一期后5万锭棉纱生产线等项目投产达标，积极支持正大饲料、福润禽业等重点企业扩产增销，确保各项工业发展指标实现较大幅度增长。加快推进能源勘探开发。新布设和改造油井100口，原油产量达到20万吨，加快煤炭资源精查进度，配合完成西气东输三线工程泾川段建设任务。全力促进非公经济发展。认真落实国家、省市关于推动非公经济跨越发展的政策措施，打破隐形壁垒，放宽准入条件，扶持发展一批骨干非公企业，全年新增非公企业80户、个体工商户1000户以上。

　　四、高点定位抓规划、促开发，推动文化旅游发展走出新路子。以华夏文明传承创新区建设为契机，以大云寺佛教文化保护开发为核心，深度挖掘内涵，彰显地域特色，全力推动文化旅游产业开发，努力把泾川打造成为平凉大景区的核心区块和丝绸之路经济带的黄金区段，积极探索欠发达地区依托文化旅游资源加快转型跨越发展的新路子。加快景区规划建设。委托专业规划设计单位，高标准完成全县文化旅游发展规划和大云寺规划并通过评审，启动编制吴焕先革命烈士纪念园规划，引领文化旅游产业快速发展。切实加快大云寺遗址文物发掘清理和修复工作，全力扩大大云寺文化旅游景区容量，开工建设吴焕先革命烈士纪念馆和县博物馆，全面完成南石窟寺抢救性文物保护工程，精心实施重点景区绿化亮化工程，新增、更新公交车辆，开通城区至大云寺、田家沟、南石窟寺公交线路，切实改善景区交通条件。健全完善运行机制。按照“大文化、大园区、大市场、大产业”的思路，成立泾川文化旅游开发管委会，组建泾川文化旅游（集团）公司，加大文化招商力度，完善文化产业体系，做大做强大云寺佛教文化品牌，积极培育一批成长性好、竞争力强的重点文化企业，着力提升文化旅游产业规模化、集约化、专业化水平。广泛开展宣传推介。在持续抓好媒体宣传、节会宣传的基础上，积极创新市场运作模式，切实加强与周边及国内大中城市的合作，多方搭接精品旅游线路，培育形成新的客源增长点。

　　五、建管并重抓配套、提品位，推动城镇开发建设实现新突破。按照高起点规划、高标准建设、精细化管理的要求，集中实施重点区域开发，配套完善基础设施，全力推动城镇开发建设在完善功能分区、提升文化内涵、彰显建筑特色、优化人居环境等方面取得新突破、实现新跨越。不断完善规划体系。全面完成第四轮县城总体规划修编并通过评审，精心编制县城风貌控制规划及城北仿唐街景、商贸住宅小区等修建性详规，编制完成“城中村”、棚户区改造规划及党原高崖等新农村示范村建设规划。全力加快开发建设。精心实施城北综合开发、城东街景改造、城西扩容提质、城市产业培育、旧城区管理提升、小城镇开发建设“六大工程”，实施文昌南路、新城东路新建工程，完成农民安置楼、公安业务用房、文昌路等续建项目，启动实施城北、城东住宅小区及城西棚户区改造等工程，切实加大对重点小城镇开发建设的支持力度，全力加快城乡一体化发展步伐。努力改善人居环境。精心实施东大街、一中路等重点街路及南石窟寺景观大道等区域绿化亮化工程，配套完善城市供水供热、排污排洪等基础设施，集中开展“城市管理提升年”活动，切实强化城市管理综合执法，进一步改善县城人居环境。

　　六、尽心竭力抓民生、建和谐，推动各项社会事业取得新进步。坚持从群众要求最迫切、社会最关注的现实问题入手，进一步加大投入，创新机制，大力发展社会事业，精心实施民生工程，加快推进公共服务均等化进程。统筹发展社会事业。加快实施学前教育推进、义务教育薄弱学校改造、泾川三中及职教中心教学生活辅助设施建设等工程，进一步改善城乡办学条件；建成玉都、太平等乡镇卫生院业务用房及职工周转宿舍，实施国家基本公共卫生服务项目，持续深化基层医疗卫生机构综合改革，为群众提供安全有效的医疗服务；深入推进科技特派员基层创业行动,持续加强科技宣传培训，努力提升科技应用水平；坚持计划生育基本国策不动摇，扎实抓好免费孕前优生健康检查、计划生育奖励优待政策兑现、流动人口服务管理、“陇家福”工程实施等重点工作，进一步提升全县人口和计划生育工作水平。不断完善保障体系。着力增强财政保障能力，多方培植财源，强化税收征管，全面推进国库集中支付和公务卡应用改革，切实加大对重点项目、重点工程的支持力度；适当提高村组干部报酬，在2013年对村干部报酬人均增加2000元的基础上，从2014年开始对组干部报酬人均增加600元，并适当提高“四支生”、代课教师待遇，解决基层工作人员待遇偏低问题；持续扩大新农保覆盖范围，全面推行城乡居民大病医疗保险，有效减轻群众大病医疗费用负担；扎实做好社会保险扩面征缴工作，努力实现城乡养老保险全覆盖目标；切实做好就业和再就业工作，认真实施紧缺人才引进、民生实事就业、基层服务、“四支招募”四项计划，积极引导高校毕业生面向基层、小微企业和非公单位就业。切实强化社会治理。积极适应经济体制变革、利益格局调整、社会结构变动的新形势，以深入开展“一学三访三提升”活动为抓手，着力创新管理手段，多方凝聚管理合力，探索建立政府治理与社会调节、群众自治良性互动的社会治理机制，着力解决重大信访问题处理、矛盾纠纷排查、安全生产监管、网络舆情引导等方面的突出问题，为全县经济发展创设和谐稳定的社会环境。