泾川县中小企业发展现状及困难分析

　　近年来，泾川县中小企业发展立足企业实际，切实加大投入，积极创新机制，努力扩大经济总量，着力完善服务体系，全县中小企业呈现出多元化、规模化、专业化集群发展的良好态势。

　　一、发展现状

　　目前，全县共有中小企业及微型企业605户，个体工商户5994户，从业人数达到14112人。其中国有集体企业149户，私营企业322户，农民专业合作社133户；企业注册资本累计达到10.3亿元，其中1000万元以上的13户，500万元以上的41户，100万元以上的52户，从事一二三产业的企业比例为25:48:27。先后建成了5万锭棉纱、3000万只肉鸡宰杀、3万吨苹果清汁、3600吨不溶性膳食纤维、1000万平方米陶瓷装饰砖、450万平方米陶瓷西式瓦生产线等项目，全县工业企业研发新产品23项，其中省级6项，市级17项，骨干企业的主要产品全部实现了更新换代，新产品值率提高到16%，累计完成技改投入9.01亿元。初步形成了以食品饮料、轻纺化工、饲料加工、机械修造、新型建材、煤炭开采六大行业为支撑，浓缩果汁、啤酒饮料、原煤、酒精、棉纱、肉制品、农机具、陶瓷制品等240多种产品为主导的地方工业体系。2011年产值上百万元、上交税金5万元以上的中小企业达到92户，今年1-4月份，全县中小企业实现总产值56796.7 万元，同比增长18.9 %；产品销售收入49413.1 万元，同比增长19.1 %；增加值17039万元，同比增长21.5 %；实现利润2090.7万元，同比增长11 %；上缴税金2285.4万元，同比增长6.2%。经济发展形势总体向好。

　　二、存在困难及问题

　　一是融资渠道比较狭窄。由于国家信贷政策收紧，资金供需矛盾扩大，使中小企业融资更加困难，我县大部分中小企业分布于乡镇，由于受资金制约，在技术改造、产品升级换代方面比较滞后。

　　二是产业布局相对单一。我县属传统农业县，近年来围绕农业产业化建办了一些农副产品深加工企业，但产品结构单一，技术含量不高，抵御市场风险能力相对较弱。

　　三是发展水平有待提高。个别中小企业起步层次低，发展规模小，生产经营方式粗放，家族式管理，低水平运营，普遍存在管理经营人才匮乏，用工短缺等问题，距离建立现代企业管理制度还有较大差距。

　　四是省、市政策落实难。尽管国家出台了鼓励中小企业发展的一系列优惠政策，但我县大部分企业受规模、设备、技术等方面的限制，难以得到扶持。部分政策门槛较高，申报难度大，使大部分项目优惠政策落实受限。

　　三、几点建议

　　一是加大资金扶持力度，有效推进产业升级步伐。首先要加大专项项目支持力度。积极争取各项国家中小企业专项资金，对符合条件的小型微利企业，凡投资国家鼓励类项目的，都安排资金给予补助，支持中小企业转型升级。其次要积极推进企业技术创新。鼓励有条件的企业加大产品研发投入，推广和利用新技术，培养和发展自主品牌，并给予财政奖励、科技费用扶持、贷款资金贴息等优惠政策， 对获国家、省、市认可的商标或产品也给予一定奖励，进一步加大对中小企业技术研发的投资力度。

　　二是提高协调服务能力，着力营造良好投资环境。充分发挥政府职能作用，积极为中小企业在用地、融资、技术、政策等方面提供便利服务，协调解决企业在用工、价格、市场等方面的问题。切实强化融资担保市场监管，健全和完善融资担保机制，降低市场风险，积极扶持担保和小额贷款公司扩大业务范围和融资担保额度，切实解决中小企业融资难题。积极组织中小企业负责人到发达地区考察学习，借鉴先进经验，提高管理水平。

　　三是完善调控管理措施，切实优化企业发展环境。简化中小企业项目审批手续，对符合国家、省、市产业政策的行业和领域，积极鼓励和引导中小企业进入，并在资金、项目等方面给予大力支持；规范监管行为，提高工作效率，强化服务意识，取消和制止各种不合理收费，有效减轻企业负担；研究制定支持中小企业发展的政策措施，设立中小企业发展专项基金，培训管理人才，支持中小企业提升技术创新水平。