泾川县工业经济发展存在的问题及思路对策

一、工作中存在的主要问题

今年以来，全县工业经济和招商引资工作在各有关部门的共同努力下，坚持稳中求进的总基调，在经济运行监测、项目建设和招商引资中持续用力，总体呈现平稳有进、转型发展的态势。但受国家经济下行压力加大和市场风险等因素的影响，依然存在一些差距和不足。

一是工业总量偏小。现有规模以上企业仅有9户，且规模不足，受资金和市场因素制约，恒兴果汁厂、啤酒厂已经停产，大多数规上企业不能满负荷生产，产值产量下降严重。

二是任务欠账较大。工业生产总产值、规模以上企业增加值与去年同期相比呈下降趋势；天纤棉业二期20万锭棉纱生产线、15兆瓦农业光伏并网发电等项目进展缓慢，没有赶上进度；招商引资到位资金28.05亿元，仅完成年度计划任务的33.95%。

三是工作劲头不足。一些部门对工业经济和招商引资工作不重视，没有确定专门领导和人员，工作中不主动作为，缺乏干事创业的劲头，对于招项目、办企业等难题想的不多，做的更少，没有啃硬骨头的魄力。

二、几点对策建议

要聚焦“工业突破”这一目标，把握重点、突破关键，集中精力大干、全力以赴攻坚，切实打好工业经济、产业招商、项目建设、企业与运行等任务，不断推动工业经济再上新的台阶。

(一)切实做好重点项目建设。要围绕“大干项目、干大项目”的思路，把项目建设作为2018年工业经济的主攻方向和突破重点，不断增强发展内生动力。要按时限完成续建项目。天纤棉业二期20万锭棉纱生产线、商品交易和农产品批发市场、万吨气调库及冻干果蔬生产线、恒泰公交公司新能源汽车等项目进展缓慢，要严格落实一个项目，一个责任部门、一套班子、一个工作方案，一个监督小组，倒排工期，加快进度，确保按期投入生产。要高起点谋划重点项目。谋划项目时，视野要开阔一些，重点要放在产业项目领域，数量至少达到50个以上。对于计划新建的建筑垃圾回收利用、全地形车文体旅游项目、植物蛋白饮料加工生产线项目，要强化跟踪服务，多方提供便利条件，确保项目如期开工。要严标准监督管理项目。要严格按照项目“四制”要求，安排专人蹲点开展工作，加强项目质量监管，强化资金专项审计和过程监督，确保项目顺利实施。

(二)持续做大做强招商引资。要牢固树立“一盘棋”思想，主动加强协作配合，做到互通信息，打破传统思维、创新求变，加快推进招商主体多元化、招商模式多样化。要盯准产业。要重点瞄准大集团、大企业，对产业发展关联度高、发展前景好的大项目、好项目，必须盯紧盯牢，全力以赴。年内引进投资过亿元项目2个以上、投资5000万元项目20个以上，落实招商引资到位资金突破80亿元以上。要盯牢项目。要充分发扬“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”的精神，对有意向的项目跟踪到底，在谈项目紧盯不放，签约项目搞好服务。要盯好责任。要对前期签约项目进行梳理、加强调度，提高项目的注册率、进资率、开工率、投产率。

(三)全力抓好企业生产经营。企业生产经营的状况是工业经济发展的晴雨表，直接关系着工业经济是否健康发展。县工信局、工业园区等单位要深入企业生产一线，及时解决存在的问题和困难，帮助企业多产多销。要切实强化数据监测。县工信局、工业园区要主动加强对县属重点企业生产运营进行过程跟踪、监督管理、协调服务，推动企业运营平稳增长。要按照“一企一策”要求，督促指导恒兴果汁、王母泉啤酒公司复产复工，年内培育“专精特新”企业1户，规模以上工业企业2户，新增中小企业100户，新增就业岗位300个。要多方破解发展难题。要时刻关注上级政策变化，深入研究，拿出办法，用好土地利用总体规划调整、未利用土地开发等方面的政策，加大土地资源整合力度，加快储备一批大规模连片土地，重点抓好重点工程和项目建设用地的争取工作；要多方加大人才引进和培养，要舍得花钱培养、花钱引进，不拘一格使用人才；要大力争取各类金融机构来我县设立分支机构，培育壮大担保公司、小额贷款公司、村镇银行等各类金融机构，规范发展融资平台，大力拓宽融资渠道。要切实抓好安全生产。要按照“管行业必须管安全”的要求，督促企业落实安全生产制度，推进安全生产标准化建设，规范生产经营秩序，加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训，增强企业员工的安全意识，确保企业安全生产。

(四)大力支持非公经济发展。要全力抓好电商、仓储、物流以及旅游、金融等现代服务业发展，实现“三产”融合互动，助推工业经济更好更快发展。要多放加大扶持力度。要全面实施“中小企业成长工程”，通过企业示范带动、园区建设支撑、项目实施推动，不断扩大非公有制企业规模、提升产业层次，逐渐培育一批精品企业。精心筛选有基础、有潜力、吸纳就业能力强的企业和项目给予重点扶持，帮助中小企业搞好发展定位，形成各具优势、各有特色、充满活力和竞争力的中小企业集群。要拓宽融资服务渠道。对中省已经明确的各类财税优惠政策，要不折不扣落实到位；多方加大财政扶持，积极鼓励民间资本投资，加快建立中小企业融资服务平台，全力破解非公经济发展融资难题。要实施名牌商标战略。要积极帮助非公有制企业争创驰名商标和著名商标，积极申请驰名商标、著名商标和产品原产地域保护，增强我县非公有制企业的市场竞争力。要推行现代企业制度。通过“请进来”“走出去”的方式，支持非公企业大力引进外地人才、培育本土人才，加快非公企业股份制改造，努力在管理理念、股权结构、运作模式等方面实现根本性转变。

(五)持续优化发展投资环境。很多大企业不愿到泾川落户生根，既有基础设施配套不完善的因素，更重要的是我们的优惠政策、投资环境比不过发达县区。因此，要在全面优化硬环境的同时，不断提升软环境，积极吸引外来企业落户泾川、扎根泾川。要创设促进发展的政策环境。要围绕资金、技术、人才等资源，不断完善扶持政策，为企业发展创造更好条件，争取项目和资金支持，加大工业集中区基础设施配套，推动小微企业入园组装和基础设施建设，不断改善园区服务条件，提升园区整体形象。要创设竞争有序的市场环境。要不断强化市场秩序整顿，严厉打击商业贿赂、欺行霸市、制假售假等违法行为，坚决查处封锁市场、抵制外来企业的行为，努力营造公正、公平、公开的市场竞争环境。要创设快捷高效的政务环境。要进一步规范行政管理和行政执法行为，严格控制各类检查评比活动，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，更不能在国家、省市规定之外，自设门槛，阻碍企业发展。要创设全民支持的社会环境。大力倡导尊商、亲商、重商的社会氛围，积极为在泾创业人员提供更多社会服务，持续加大企业周边环境整治力度，严厉打击欺生排外、吃拿卡要、阻碍工程建设等行为，及时帮助企业解决各类困难和问题。