浅议农村劳动力外流对农业发展的影响

近年来，泾川县农村劳动力输出规模持续扩大，有力地带动和促进了县域经济社会发展。但随着大量农村青壮年外出务工，农村劳动力逐年减少，严重制约了现代农业发展。一是劳动力缺失造成农业建设主体力量不足。泾川县作为传统农业大县，近年来苹果、养牛、蔬菜等主导产业快速发展，但留守农村的劳动力年龄结构老化严重、文化程度偏低，不利于产业结构调整和持续发展，从业劳动力短缺与产业发展需求之间的供需矛盾日渐突出。二是劳动力大量外出使农村消费市场疲软。农村青壮年作为消费主体，在衣、食、住、行等方面的消费远比留守人员消费力强、消费意识高，由于较活跃消费群体的大量外出，造成农村消费力下降，农村消费市场与城市消费市场的差距越拉越大。三是劳动力缺失导致农业生产成本增加。由于农村青壮劳动力大量外出就业，农业生产用工需求缺口增大，导致农业人工服务价格连年上涨，农业生产成本明显增加。四是劳动力缺失导致农村土地资源浪费。外出打工的青壮年劳动力对农业生产的重视程度不高，有的只在农忙季节才返乡从事生产劳作，有的甚至对农作物不管理，一些偏远的边角田地无暇顾及，甚至有相当数量的耕地闲置荒芜，造成耕地资源浪费。

针对存在的问题，建议从以下几个方面着手加以解决。一是强化针对培训，培育新型农民。结合留守劳动力和农业业主用工需求的实际，有针对性地举办农业科技培训班，培育有技术、会经营、懂管理的新型农民，实现农村留守劳动力由体力型向技能型、知识型转变，增强留守劳动力对现代农业发展的适应性。二是推广集约经营，挖掘就业空间。适度推行规模化土地流转，打破村组界限，连片开发，把土地有偿转让给有能力的经营业主，通过合理流转，使土地向种植大户集中，实现规模化、集约化种植，让农民变成产业工人，既能充分利用土地资源，又能促进劳动力就地转移。三是加强农业服务，提高生产效益。大力推广农业机械化，加大科技投入力度，解决农村劳动力不足的瓶颈，压缩农业投入成本。扶持产业化龙头企业和农民专业合作社，在生产、管理、销售等环节提供产前、产中、产后全过程服务，最大限度的减少农村单家独户生产的盲目性，提高农业生产效益。四是加快基础建设，营造美好环境。尽快建立完整的农村养老、医疗、教育保障体系，结合新农村建设，加快农村道路、水利设施、电力通讯等基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件，吸引外出青壮年劳动力返乡创业。